信息名称：2007年溧阳工商局工作计划
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文件编号：	发布机构：市场监督管理局
产生日期：2015-10-27	发布日期：2007-01-31	废止日期：有效
内容概述：溧阳工商局二〇0七年工作计划一、2007年工作的指导思想和总体要求2006年底，召开的省第十一次党代会勾画了江苏今后五年的宏伟蓝图，确立了全面达小康、建设新江苏的奋斗目标，提出了率先发展、科学发展、和谐发展，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，建设法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏的目标。在2007年工作安排中，省局提出了建设服务型、监管型、法治型、和谐型工商的建设构想，常州局提出要将提升干部执行力作为推进全局2007年工作的主要抓手。2007年，我市社会发展的总体目标是实现全面小康，市委、市政府工作总体要求是：坚持量质并举提升经济发展水平；坚持统筹兼顾提升和谐社会建设水平；坚持转变职能提升机关服务效能水平；坚持富民优先实现全面小康。根据上级工作部署，结合我局实际，2007年全局工商行政管理工作的指导思想和总体要求是：切实将实现政府、群众、企业三满意的目标贯穿于全年的工作之中，紧紧围绕“履职尽责，优化服务，强基固本，和谐发展”的十六字要求，充分发挥监管与服务的职能，深入整顿规范市场经济秩序，切实加强队伍建设，不断强化基层基础建设，为打造“高效，务实，形象，节约”四型工商，促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。二、根据上述指导思想和总体要求，全局在思想上和工作中要着重把握好以下六个方面的要求：一、立足发展，全力推进服务型工商建设

2007年溧阳工商局工作计划

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溧阳工商局二〇0七年工作计划

一、2007年工作的指导思想和总体要求

2006年底，召开的省第十一次党代会勾画了江苏今后五年的宏伟蓝图，确立了全面达小康、建设新江苏的奋斗目标，提出了率先发展、科学发展、和谐发展，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，建设法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏的目标。

在2007年工作安排中，省局提出了建设服务型、监管型、法治型、和谐型工商的建设构想，常州局提出要将提升干部执行力作为推进全局2007年工作的主要抓手。

2007年，我市社会发展的总体目标是实现全面小康，市委、市政府工作总体要求是：坚持量质并举提升经济发展水平；坚持统筹兼顾提升和谐社会建设水平；坚持转变职能提升机关服务效能水平；坚持富民优先实现全面小康。

根据上级工作部署，结合我局实际，2007年全局工商行政管理工作的指导思想和总体要求是：切实将实现政府、群众、企业三满意的目标贯穿于全年的工作之中，紧紧围绕“履职尽责，优化服务，强基固本，和谐发展”的十六字要求，充分发挥监管与服务的职能，深入整顿规范市场经济秩序，切实加强队伍建设，不断强化基层基础建设，为打造“高效，务实，形象，节约”四型工商，促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

二、根据上述指导思想和总体要求，全局在思想上和工作中要着重把握好以下六个方面的要求：

一、立足发展，全力推进服务型工商建设

为发展服务是工商行政管理工作必须始终坚持的方向。因此，全局必须竭力履行工作职责，全力打造服务型工商，努力为我市经济发展推波助力。

一要把握服务目标。近年来，我们在部署年度工作时，都要谈到监管与发展的关系，始终讲这个问题，就是要大家认清形势，统一认识，要始终坚持把为经济发展服务作为工商工作的第一要务，正确处理监督管理与促进发展的关系，依法行政与放宽政策的关系，教育规范与职能服务的关系，严格执法与重塑形象的关系。一方面，要从宏观上认识到对侵权人和违法者的监管、查处就是对权利人的保护、服务，对市场主体行为的规范就是对市场秩序整体的保护、服务，这两者相互统一、密不可分；另一方面，要从微观上坚持做到严格执法与热情服务、依法行政与提高效率、教育规范与处罚惩戒相结合。既要防止以服务发展为名，超越法律法规和职权范围行事，又要防止以监督管理为由，随意抬高门槛、人为设置障碍、故意刁难企业和群众；既要防止不作为、不规范、不查处，放弃监管职责，又要防止乱作为、乱收费、乱处罚，影响和损害经济发展环境。

二要深化服务内容。在市场主体准入方面，按照新《公司法》的要求，要进一步调整政策，降低准入门槛、放宽入市条件、减化审批环节、支持中小企业的发展。凡是法律没有禁止经营的领域，要允许各类市场主体自主经营；凡是法律规定放开经营的行业，要最大限度地鼓励经营；凡是法律明确减化的审批环节，要一律予以取减化。登记注册部门要建立登记注册信息反馈制度，对新登记、设立、变更、注销的各类企业的情况及时反馈给辖区分局，便于基层分局掌握情况，依法开展工作。在优化服务外资方面，深入推行“外资登记预约服务制度”，引导情况复杂、占时较长的登记企业实行预先联系，统筹安排接待时间，科学妥善分流，确保高质量完成每一项登记业务；深入推进“重大、疑难外资项目前期介入制度”，指定专人负责加强与政府相关部门和行业主管部门的联系，在第一时间内主动、及时了解重大、疑难项目的有关情况，指导、帮助企业做好前期的登记准备工作，减少和避免外资登记中出现难题和被动局面。在实施商标战略方面，将对2006年度新申报认定的知名、著名商标企业进行一次回访，规范商标的使用，指导企业充分利用知名、著名、驰名商标的资源优势扩大品牌宣传。继续深入重点商标企业认真做好争创知名、著名、驰名商标的宣传和辅导工作，2007年力争推荐著名商标2只以上，推荐知名商标5只以上，各分局和业务科要认真做好相应的指导和服务工作，为促进地方经济的发展培育后劲。在为社会主义新农村服务方面，要引导农民合法运用“溧阳白芹”证明商标，充分发挥证明商标的优势，确保农民增收致富。培养农民自主创新能力，进一步推进“订单农业”，培育、发展、规范农村经纪人队伍，力求在1-2个经纪行业中有所突破。要引导农村经济合作组织申请工商登记，使其经营活动得到法律的保护。

三要提升服务效能。要认真贯彻《行政许可法》和国家工商总局的《企业登记程序规定》，坚持统一标准、规范设置、高效服务、依法登记。登记注册部门要准确把握政策、科学划分事权、严格落实责任、切实兑现承诺，继续坚持首问责任制、服务承诺制。凡是手续齐全的尽量做到即时发照，全面提高登记注册效率。

四要坚持依法行政。今年将巩固行政处罚案件调查终结报告司法化的改革成果，进一步深化改革，完善报告的内容与形式，使之趋于成熟。同时将成立局执法疑难问题探讨小组，把好我局依法行政质量关，指导办案机构正确办案，为局领导正确决策当好参谋；以细、全、合法、合理为目标，开展执法监督在保证无原则性错误的同时，减少执法中的细小问题及一般瑕疵的出现；加大与政府等相关行政机关及司法部门的横向沟通与协调，保障我局执法工作的顺利开展。

二、整合资源，着力实现监管方式创新

实施监管执法创新是工商行政管理工作的发展趋势。广大干部必须进一步解放思想，更新观念，用创新的思维和成果不断推动各项工作的深入开展。

一是流通领域质量监管要有新举措。要以食品、农资等涉及消费安全的商品为重点，从监管制度和经营者自律制度两个方面入手，扩大商品准入制度的覆盖面，推进长效监管机制的形成。要不断完善商品质量市场体系，消保科要按照国家总局和省市局的统一要求，选择一批大型商场、批发市场、超市等定期开展以食品为重点的商品质量监测抽查。

二是企业信用分类监管机制要有新突破。一是继续抓好国家工商行政管理总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的实施和落实，充实和完善已搭起的分类监管框架，使分类监管工作卓有成效地运行起来。以二版软件为依托，在原有分类的基础上，结合日常监督管理工作，对应调整分类标准的企业要调整到位，加强和登记、经检、消协等条线联系，及时获取企业分类的原始信息，进一步提高企业分类信息录入的质量，并实施有效的监督管理。对在2006年立案吊销的未参加2005年度企业年检的企业将在吊销公告期满后进行计算机录入。二是结合06年企业年检对企业信息进行的补充和完善，进一步加快企业信用信息的录入、整合。2007年对重点行业检查率要达100%，新办企业6个月内的定期检查率要达100%，检查信息录入率要达到100%。三是要真正做到谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入，保证企业失信信息得以及时、准确、完整地记录，为实行警示记录系统打好基础，为企业信用分类提供详实、可靠的信息资源，真正发挥激励守信企业、警示失信企业、打击严重失信企业的作用。

三、开展专项治理，大力整顿和规范市场经济秩序

一要以净化市场环境为目标，严厉打击各类违法行为。针对政府关注的焦点、群众反映强烈的难点、热点问题，特别是与工农业生产和人民群众生活密切相关的商品要进行集中整治。以拼装汽车、汽车配件、机电产品、成品油、建筑装潢材料、电子通讯产品、化妆品、棉花及其制品等为重点，组织全系统执法力量，集中开展专项整治战役，加大打假工作力度，切实维护市场秩序。

二要以制度建设为保障，继续加强食品市场监管。要认真落实食品市场监管第一责任人制度，健全食品安全突发事件应急处理机制，采取“分局管片、人管段”的措施，全面落实基层分局食品安全监管规范，强化食品安全日常监管，维护消费者的合法权益。以落实食品安全“七项制度”为主线，集中开展三项执法检查：即以商场、超市、市场为重点，开展落实食品自律管理制度情况的专项执法检查，引导和监督经营者切实对消费者和食品安全负责；以重要节日为重点，开展节日食品市场专项执法检查，确保节日消费安全。要从严监管儿童食品市场，重点对乳制品、膨化食品、包装小食品、饮料、果冻等品种实施质量监测，确保儿童食品消费安全。

三要以营造公平竞争市场秩序为重点，加大商业贿赂执法力度。要进一步延伸监管触角，深化执法层次，破除行业垄断，规范公用企业的经营行为。要重点查处电力企业强制滥收费用、金融机构以物顶贷、公用企业限制竞争、医药行业商业贿赂、通讯领域商业欺诈、保险企业合同违法等严重损害群众利益的行为。要集中整治垄断行业强制交易、强制服务行为，商场、超市强行收取供货商不合理费用、限制竞争的行为。

四要以实施长效监管机制为手段，全面深化红盾护农行动。“红盾护农”是我们必须长期坚持做好的一项工作，今年我们要以农资企业信用分类监管为切入点，全面落实“两票、两帐、一卡一书”和种子留样备查制度，积极开展“放心示范店”活动，建立农资市场长效监管机制。各分局要切实加大农资市场巡查力度，做到分局包乡镇，管理员包街、村，有效规范农资企业经营行为。要加强农资商品质量监测，定期发布监测通报，及时把不合格农资商品清出市场。继续狠抓涉农大要案的查处，严厉打击制售假劣种子、化肥、农药、农机具的坑农害农行为，切实维护农资市场秩序。

四、强化队伍建设，努力提升队伍整体素质

1、加大教育培训力度，提高干部依法行政能力和水平。按照突出重点、分层分类、因人施教的原则，进一步加大干部素质培训力度。对中层领导干部重点进行提高领导能力、应对复杂局势和强化综合能力的培训；对机关干部重点进行提高理论修养、开展调查研究和强化业务技能的培训；对基层执法干部重点进行提高服务意识、准确适用法律和科学监管市场的培训。要通过专题讲座、案例分析、以案说法等形式，突出执法实战能力的提高，增强培训的针对性和实效性，让学法与用法相互促进。同时把培训工作与深化干部持证上岗制度有机结合起来，调动一线执法人员学法、用法的积极性、自觉性和主动性，使基层干部依法监管和执法办案水平取得突破性提高。

2、加强党风廉政建设，提高干部的廉洁从政意识。要认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持以改革和制度创新为重点，结合工商部门实际，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强对权力运行的制约监督，筑牢干部思想防线。针对证、照、案、费等易发生腐败的重点环节和重点岗位，研究制定具体实施细则，全面实施廉政建设目标责任管理。要坚持惩防并举，纪检监察部门对系统内发生的违纪违法行为，要敢于查处，敢于碰硬，严肃党风党纪。要着眼防范，关口前移，加大预防腐败的力度，采取有效监管措施预防和减少腐败现象的发生。

3、完善各项制度，规范队伍建设。要做好对现有制度的完善，各科室要对照常州局制定的各项制度，对本科室的制度进行整合，确保与常州局制度的一致性。重点实施和完善好《常州工商行政管理局工作人员行为规范》，人教、监察部门要对工作人员执行规范的情况进行明查暗访，做到人人知规范、人人用规范、人人遵守规范。要进一步完善考核制度。年初看决心、年末看实绩，对干部考核要继续坚持并不断深化“以实绩论英雄”的考核制度，并以此为导向，破除一些小富即安的落后思想观念，充分鼓励广大干部在把握好大方向的前提下，大胆试、大胆闯，大搞思想解放，大搞改革创新

五、融洽关系，营造内和外顺的工作环境

今年从省局到地方，都将工作环境的改善作为全年的重点工作：省局今年提出了建设和谐工商的构想，常州局也提出要通过加强干部执行力来理顺各种关系。我局确立的“三满意”工作目标，目的也是改善和提升我们的工作环境。

1、注重科室、分局之间的协调，确保上下级、内部机构的和谐协作，密切配合。机关人员要把提高工作效率作为强化系统工作效能的一项重要任务来抓，进一步明确职责，找准定位，突出强化调研、指导、督办、评鉴功能，经常深入基层调查研究、指导工作，及时了解本条线的工作情况，对存在的问题和深层次矛盾研究解决的具体办法，使机关真正发挥参谋助手作用，推动全系统各项工作的深入开展。分局与科室、科室与科室要多沟通，多联系，尤其要加强综合科室与业务科室、业务科室与财务上的联系，发现苗头性问题，倾向性问题，突发性问题要及时汇报、通报。更要制止为了小局，有了问题该汇报也不汇报的现象。

2、理顺人际关系，确保班子、干群、个人与集体之间的和谐。各级领导特别是分局领导要在本单位的融合、整合上下功夫，加强本单位的向心力、凝聚力，做好本单位干部、职工的谈心工作，充分了解本单位成员的思想动态，主动为干部职工分忧解难，对做不好工作的干部、职工，不要戴着有色眼镜看人，要采取鼓励的态度，通过做思想工作、调整工作岗位等措施，消除其工作中的畏难、消极情绪，确保每一名干部在合适的岗位上发挥自己的特长。干部、职工要能主动向领导汇报本人的思想工作，敞开胸襟地表达自己的观点。

3、做好对外宣传，营造宽松的外部环境。工商部门作为政府重要职能部门，要做好各项工作，离不开社会舆论监督。这就要求我们从加强对外宣传入手，向社会宣传工商，让群众了解工商，让相对人理解工商，让领导支持工商，形成工商部门与社会的良性互动，从而营造有利于我们工作的良好社会氛围。各分局、各科室要努力把对外宣传工作贯穿于工商工作的始终。一是要开展走访活动，走访人大代表、政协委员、地方党委、政府及企业，通过向他们汇报工作，征求意见，以争取社会对工商工作的理解和支持。二是加强新闻宣传和政务信息工作，各单位负责人要高度重视，真正把这项工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，做到“报上有字、网上有文、广播有声、电视有影”，为创造良好的外部环境，提供有力的舆论支持。

六、加强基础建设，提高系统内部管理的能力和水平。

1、改进和加强财务管理，进一步提高经费保障能力。政府非税收入改革是2007年财务工作的重点工作，要求较高，各单位要认真做好此项工作。要切实加强预算管理，严格执行国库集中支付制度和重大经费事项申报报批制度；重点加强对罚没物资的管理，健全制度；加强对设备购置的控制，发挥现有固定资产的使用效益；按照政务公开的原则，重大开支实行网上公示。

2、做好增收节支工作，努力建设节约型机关。坚持勤俭节约办事业的原则，严格控制支出，各单位特别是分局要注重节约的细节问题，将2006年各项水、电、油等开支进行汇总与往年进行比较分析，找出本单位、本部门在节支上存在的薄弱环节，并进一步梳理已有的节约举措，认真落实。要抓紧、抓早两费收取，积极拓宽费源，补清欠费，确保两费收取任务能及早、超额完成。

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