2003年，市文化局在市委、市政府的正确领导和上级文化部门的具体指导下，全系统干部职工认真学习党的“十六大”精神，贯彻落实省、常州市文化工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，高标准确定目标任务，全局上下协调一致，努力进取，充分发挥自身功能，在群众文化、文艺创作、文化市场管理、文物保护、文化事业建设等方面取得了明显成效，各项工作有了新的局面，并且顺利通过了省群众文化先进县(市)复查组对我市创建省群众文化先进县(市)的检查考核。

一、    创新特色，群众文化丰富多彩

为了抓住文化重点，抓出文化亮点，打造文化品牌，形成文化效应，实施小康文化工程，推进文化现代化进程，今年以来，我们本着为城乡群众“提供机会，提供场地，提供信息”的指导思想，创新工作思路，传播先进文化，组织开展了有特色的群众文化活动。

一是举办了第15届群众文化活动周。为了办好一年一届的群众文化活动周，在市政府的协调下，制订了工作方案，策划了6个文化活动项目。组织了“茶乡·茶人·茶事“征文比赛，全市有153位作者，围绕我市茶文化、茶经济、茶产业这个主题，撰写了160篇文章，我们从征文中评选出一、二、三等奖的奖次，并举行了颁奖仪式；组织了2003 “红领巾”读书征文活动，有9所中学158个作者撰写了166篇文章，经过评委的认真评选，评出了等次，并将32篇优秀征文向常州和省推荐；组织了2003暑期优秀影片中学生影评活动，市影剧公司精选了15部中外优秀影片，城区的6所中学5410名学生参加观看，每位学生们都撰写了影评文章，经过初评、总评，评出了27个一等奖，53个二等奖，并在人民电影院举行颁奖仪式。组织了“三个代表在基层.扶贫帮困纪实行”图片展览，16块图文并茂的版面，反映了全市党员先进性教育的成果，展览在市政府大厅和视觉之窗展出后，受到社会各界的关注和好评。举办了竹箦镇粮站退休工人梁金生万米三国系列书法长卷展览，不仅展出了作者10多年的书法作品成果，而且为作者追求世界吉尼斯纪录做了宣传。组织优秀小戏小品曲艺创作节目的专场演出比赛，评选出12个创作文本的奖项，评选出8个演出节目为一、二、三等奖。与此同时，全市各镇区也分别举办了丰富多彩的文化活动。金秋季节的第15届群众文化活动周，充满热烈、喜庆的气氛，对于弘扬先进文化，推进健康有益文化，展示我市群众文艺创作成果，尤其要在国庆期间广泛开展城乡人民群众喜闻乐见的文化活动，达到了宣传溧阳、塑造形象、丰富人民精神生活的目的。

二是精心筹划开展广场文化活动。为了不断营造人民群众提高生活情趣、寻求精神乐趣的新空间，不断寻找提升城市文化品位的新亮点，今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府的工作重心和人民群众的需求，精心策划了以人民广场为主体的系列文化活动。一是贴近时代，组织了16台广场文艺演出。市建设、环保、交通、教育、卫生、文化、体育、政法、总工会等部门，根据自身特点，在文化部门专业人员的策划和辅导下，精心编排的一台台文艺节目，主题思想鲜明、行业特色显著、艺术效果较好，受到人民群众的广泛好评。“六.五世界环境日：我们只有一个地球”；“七一：中国共产党成立82周年”；“八一：花朵·军旗·星空”；“抗非典：阳光总在风雨后”；“诚信：小戏、小品创作演出比赛”；“少儿音乐优秀选手：我的未来不是梦”；“拉丁之夜”； “生活奔小康、身体要健康”；“建设者风采”；“劳动者之歌”；“交通风采”；“创建国家卫生城市”等主题的一台台文艺晚会，共创作演出了216个文艺节目。在组合节目的过程中，我们还把抗非典的优秀白衣天使们，为教育事业贡献突出的优秀班主任们，还有在文艺创作中获奖的优秀作者们等推上舞台，这既是先进人物的亮相，也是时代精神的昭示。每台文艺晚会，参加演出人员近百人，观众近万人。广场主题文艺演出，不仅体现了自娱性、群众性和广泛性，而且弘扬了时代正气，倡导了精神文明。广场文化，还带动和推动了我市文艺创作的繁荣。在今年广场文艺演出的节目中，有16个创作节目在常州市级以上比赛中获奖。二是贴近群众，常年组织广场文艺辅导。根据城市社区人群的业余文化生活需求，我们还聘请了黄兰芬、陈玉珍、王国华、郭顺仙、尤梅兰等5名社区文化的热心人作为广场文艺辅导员，在每天早晨和傍晚，组织广场休闲娱乐的人群演练交谊舞、健身舞、传统舞，从数十人到数千人，演练队伍越来越大，艺术水平也越来越高。人民广场成了一道独特的文化风景。三是贴近生活，常年放映周末广场露天电影。一年来，市文化部门精心组织了50部中外优秀影片和人口与计划生育、环境保护与可持续发展等15部优秀科教影片，并抽调专门人员放映，全年放映100多场，观众达16万人次，同时，还配合市中心工作制作了100多张幻灯片，在放映之前作专题宣传。广场露天电影，对于传播先进文化，提升人民群众的精神境界和道德情操，起到了积极作用。

为了保障广场文化活动的长年有效进行，我们还为广场舞台配置了10多万元的音响灯光设备，市文化馆每天早晚有专人为广场人群播放音乐，每次广场文艺演出时都全力以赴，装置舞台彩虹门、布置灯光效果、协调演出节目各个环节，确保了广场文化活动的效果。如今的人民广场，每天早晨和傍晚有娱乐健身，周末有露天电影，节日假期有文艺演出活动。人民广场，不仅成了人民群众文化生活的新亮点，成了老百姓寻求精神乐趣的新乐园，成了提升城市文化品位的新空间，而且成了精神文明建设的载体，成了老百姓参与文化、创造文化、享受文化的舞台。

三是常年组织多层次文化活动。为了把文化送到偏远地区老百姓的家门口，在岁末年初，我们编排了一台综合性文艺节目，为上兴镇和别桥镇战胜村的群众演出，现场为村民撰写了600多副春联，还为村里放电影，受到群众的广泛欢迎。为配合全市党员先进性教育活动，我们举办了“保持共产党员先进性教育主题歌《永葆先进》”教唱歌培训班，各镇区文化站长和文艺骨干40多人参加了培训，并迅速在全市各地层层组织教唱，市文化馆的辅导员还多次为市委学习中心组和市党员先进性教育大会上辅导教唱主题歌曲。我们还组织了庆“七一”歌咏大会暨文艺晚会，组织辅导了机关工委、金融、卫生、教育等7个系统的合唱队，同时，精心排练有80人组成的大型合唱队，参加在常州红星大剧院举行的中国共产党成立82周年纪念大会暨党员先进性教育表彰大会的演出。市文化馆不仅举办了迎春书画展、朱海明山水画作品展，还充分运用“视觉之窗”这个载体，介绍了我市10多位文艺作者的作品，有效配合了创建国家卫生城市、创建国家环保模范城市和优秀旅游城市等主题的宣传活动，全年共刊出了10期图文宣传版面。市图书馆不断改善服务环境，拓宽服务渠道，阅览室安装了空调，增加了便民设施，全年接待读者10万人次，筹建充实图书馆网站，积极为武警部队等10多个图书服务点提供延伸服务。镇村文化活动丰富多彩，溧城镇社区10多支业文艺团队常年开展活动，市经济开发区多次组织送文化到敬老院等弱势群体中，社渚镇举办了国庆广场文艺晚会，丰富了农民群众的文化生活。

通过举办群众文化活动周、广场文化系列活动以及运用各类载体组织开展多层次文化活动，有效地丰富了人民群众的精神生活，提升了人民群众的文明素质。

二、    培植精品，艺术生产成绩喜人

今年以来，我们以年度文艺创作成果（政府奖）评审颁奖为契机，激励全市广大文艺工作者深入生活，努力创作，多出作品，出好作品。2003年度，全市有72位作者的作品荣获溧阳市文艺创作成果政府奖，其中4人获金奖，12人获银奖，42人获铜奖。与此同时，我们围绕今年各级各艺术门类的重点赛事，组织开展了一系列文艺创作活动，各个艺术门类都取得了较好的成绩。据初步统计，全市在常州市级以上发表、入选、获奖的文艺作品有126件。

在常州市第六届小戏、小品、曲艺征文及演出比赛中，我们荣获7个创作文本奖，其中1个一等奖、2个二等奖、4个三等奖，荣获创作演出奖5个，其中3个一等奖、2个二等奖、1个三等奖的好成绩，市文化局荣获优秀组织奖。音乐舞蹈创作又有新作品，舞蹈《茶童》经省级筛选后晋京演出，荣获全国少儿舞蹈新苗奖金奖，舞蹈《五色神马祈太平》荣获江苏省第五届“五星工程奖”，这是我市舞台艺术创作的首次突破。视觉艺术创作又有新收获，朱富平、蒋晓林的3幅美术作品入选首届全国粉画展。在江苏省庆祝国庆五十四周年美术、摄影、书法展览评选中，朱富平的粉画《凯旋》荣获金奖、蒋晓林的粉画《祖孙情》、段贵卿的工笔画《芦鹰》荣获银奖、吴伟的书法作品入选。唐洪才的摄影作品《禾木河的早晨》、《翔》在江苏省文化厅举办的“江苏省百人摄影艺术大展”中获佳作奖。少儿书法在国家级赛事中荣获3个金奖。文学创作又结硕果，王苏阳有4个文学作品在省级刊物发表，奚渭明的《秋光集》由中国工人出版社出版。群文社文理论研究又有新成果，陈正荣的论文获全国乡镇图书馆建设研讨会一等奖，袁锦才的论文获江苏省“全面建设小康社会”社会文化二等奖。

三、依法管理，文化市场繁荣有序

今年，我市文化市场管理以“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”为方针，以全面落实文化市场各项法律法规为中心，以文化市场健康繁荣为目标，以依法行政、文明执法为重点，在整顿和规范文化市场秩序上做了大量行之有效的工作，并取得了明显的成效。

一是加强了对“网吧”的管理。首先实行总量控制，合理布局。依据省文化厅核准我市“网吧”总数为66家的标准，通过不断整顿和规范，依法取缔7家，目前，我市共有“网吧”59家。其二是营造氛围，加强宣传。积极发挥“一报三台”大众新闻媒体的作用，将立案查处的违规接纳18周岁以下未成年人的“网吧”在电视上进行曝光，并用通报的形式送到每个经营者手上，利用反面教材起到了一定的震慑作用。并积极参与市司法局组织的“普法宣传日”活动，派人在主要街区宣传《互联网上网服务营业场所管理条例》。从6月份起，在全市中小学和“网吧”业主之间开展“网吧拒绝接纳18周岁以下未成年人；18周岁以下未成年人远离网吧”联合签名活动，并在全市中小学巡回悬挂，起到了较好的宣传作用。三是强化管理，规范经营。先后采取了对全市“网吧”重新审核登记发证工作；在全市“网吧”安装视频图像监控系统，进行实时监控；和市电信局协调，把全市“网吧”上网时间控制在早8点到晚24点；由文化、公安分别在“网吧”安装了杀毒、反黄、监控和身份证管理软件；向社会公布举报电话，设立警示牌；采取分区管理等一系列措施，有效地减少了违规经营现象。四是严格稽查，严肃查处。今年以来，共查处违规“网吧”41家，黑“网吧”3家，抽样取证电脑主机100多台。

二是加强了对音像市场的管理。根据省文化厅关于《建设沪宁沿线地区音像管理示范区》的要求，加强了治理整顿力度。首先是健全了机构，成立了溧阳市建设音像管理示范区领导协调小组和溧阳市音像制品鉴定小组，力争两年内全市音像制品经营单位正版率达到上级规定的标准。二是强化宣传，以会代训。文化市场办公室召集全市100多家音像制品经营单位负责人召开了市创建音像管理示范区工作会议，明确了整治要求，会后，市场办与各单位签定了目标管理责任书。最后是集中力量，清理整顿。从9月份起，市文化市场稽查队对全市音响市场进行了清查，共收缴了14万余张盗版及黄色淫秽的音像制品，立案查处67起，同时又对经营状况良好、正版率较高的5家经营单位授予了“正版音像销售出租示范店”铜牌。

三是加强了对印刷业的管理。根据溧阳市2003年扫黄打非行动方案的要求，文化市场办开展了轰轰烈烈的打击盗版教材教辅专项治理行动，并取得了阶段性成果。行动中发现部分中学非法从个体游商中购买《现代汉语词典》267本，三种盗版英语工具书1000余本，市文化市场办公室立即予以扣押，并对涉案的一些个体书店进行查处，同时对学校有关人员进行了批评教育。

四是加强了对歌舞娱乐场所的专项整治。专门召开了全市歌舞娱乐场所负责人会议，重点打击和治理KTV陪侍及歌舞厅灯光偏暗的现象，收到了较好效果。

今年文化市场稽查力度加大，管理成效明显。据统计，全年文化市场稽查队共检查经营场所400余次，出动人员850余人次，取缔非法场所34个，收缴违法音像制品14万余张（其中涉嫌淫秽内容的光盘200多张），收缴违禁机器30余台（块），收缴非法盗版书籍4000余册，实施行政处罚113次。在执行这些行动中，我们做到长期管理与集中整治相结合，说服教育与必要的经济处罚相结合，确保了文化市场繁荣有序。

四、依法保护，文物工作管理规范

一是大力宣传文物保护的法律法规，制作了6块宣传版面，分别在市建设、规划、城管等部门巡回展示，同时，将《中华人民共和国文物保护法》印发至市文管会成员单位、各镇（区）派出所和文广站及重点文保单位。在省级文物保护单位“合剌普华墓址”树立保护标志牌之际，开展了一次规模较大的文物保护宣传活动，收到了良好的效果。

二是组织市文管委成员单位领导观摩省首届文物节，组织精品文物藏品及宣传版面参展。

三是配合市政府做好位于谢婆园地块的市级文保单位“陈氏宗祠”的移址保护和石刻库房的搬迁工作。在常州市人大视察的推动下，就如何保护省级文保单位“别桥淳化阁帖”，提出了新的方案，然后于9月初配合省文管会完成了对别桥淳化阁帖化学加固的抢救性保护工作。

四是在认真调研的基础上，市文管会上报市政府新核定公布了市区一批文物保护单位及保护范围，抢救性保护了两座古墓葬，出土并征集了39件文物。

五是新四军江南指挥部纪念馆在做好史料征集、旧址保护的同时，接待社会各界人士1.4万人次，较好地发挥了教育“基地”的作用。同时，加强硬件设施建设，被评为国家2A级旅游景区。

五、改革改制，文化产业和事业有进展

今年是文化系统事业单位改革的关键一年。市锡剧团的多元化分配制度改革和市影剧公司的改制论证进展顺利，尤其是锡剧团的分配制度改革，今年迈出了实质性一步，真正体现了多劳多得，按劳分配。全民事业单位的职称评聘分开工作历时5个月，经过认真工作，目前全系统的评聘分开工作已圆满结束，全面实行了岗位聘任制，为下一步的改革工作打下了较好的基础。

今年，我市文化部门努力探索在市场经济条件下，文化事业和文化产业的最佳结合点，取得了一点成绩。8月份，市文化局向全市250多家规模以上企业发函，承诺将长期为企业文化建设提供优质高效的文化服务。市锡剧团围绕市场开拓，做了大量而扎实的工作，创作和复排了2台古装戏，克服上半年“非典”这一突发因素，全年实现演出120场次，尤其是今年在近20年没进常州市演出的情况下，今年打进常州，并连续演出了15场，且反映良好。根据常州市局的统一要求，组织了对全体演职人员的业务考试，取得了较好的成绩。市影剧公司稳定职工人心，积极组织片源，优化人民电影院放映设备设施，努力争取上座率。市文化馆注重艺术培训，现已开办电子琴、古筝等培训班，努力打造艺术培训市场的文化品牌。还成功组织了“南京艺术学院溧阳考点”的音乐考级工作。此外，为搞活文化经济，服务于社会，主动为企业提供庆典宣传、策划、礼仪等一条龙服务，赢得了良好的社会效益；市图书馆为地税局等单位建立图书室提供全面的服务，对全市大中型企业进行了文化服务需求调查。

六、精心准备，通过省群众文化先进县(市)复查

9月26日，以省文化厅肖恒杰为组长的江苏省群众文化先进县(市)复查组一行，在常州市文化局局长童方云，副局长吴玉彦的陪同下来我市复查考评。在市政府四楼会议室，副市长张艳代表市政府向复查组汇报了我市群众文化工作的情况，市委副书记崔国伟参加了汇报会。

1994年，我市被省政府命名为群众文化先进县（市）。为了做好迎检工作，我们从文化建设决策思路，文化基础设施建设，开展城乡文化活动，繁荣文学艺术生产，规范管理文化市场，建设文化人才队伍等方面进行了认真回顾，不仅总结了特色、特点和经验，而且找出了文化建设的薄弱方面，并提出了建议、对策和措施。省复查组听取了我市政府的汇报，查看了市文化局的工作台账，察看了市图书馆和天目湖镇文化中心，还来到规划中的市文化中心地块（燕山南苑前）现场。复查组认为：文化是经济发展的窗口、标志和旗帜，文化事业建设是党委、政府的一项重要工作。复查组对我市经济发展加速的同时注重文化建设的成效给予充分肯定，并就对照省标提出了加大文化投入，加快城市文化基础设施建设的要求。目前，以图书馆和文化馆为主体的市文化中心建设的前期准备工作正在抓紧进行。

七、提升素质，干部队伍作风建设有成效

一是坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，全面提高党员干部队伍的整体素质。党的十六大召开后，根据上级的要求，及时制定了关于“十六大”精神中心组理论学习专题计划，并印发到各单位，通过认真学习党的十六大文件，学习有关政策法规，把各级领导班子和广大党员干部的思想认识统一到“三个代表”上来。今年，我们基本上能够按照计划要求，坚持集中学和自学相结合，坚持理论联系实际，把学习“三个代表”的重要思想与加强党性锻炼，努力改造世界观、人生观、价值观结合起来，认真解决存在的问题。在学习“十六大”精神的同时，根据市委要求，认真组织学习郑培民同志的先进事迹。

二是以加强能力建设为重点，努力把领导班子建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。今年，在领导班子建设中，注重提高领导水平和工作能力这个关键，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，建设强有力的领导集体。参照市委争创“好班子”的要求，积极开展“争创”活动，对各单位领导班子进行严格的公开的考核和考评工作。在领导班子建设中，根据市委组织部关于选拔培养年轻干部、女干部和党外干部的目标要求，严格按照《党政干部选拔任用条例》，认真做好干部的培养选拔工作，以充实各单位领导班子。今年我们共选拔单位领导干部5人，其中正职2人，副职3人，平均年龄41岁。认真做好后备干部的选拔培养工作，平时注重教育，并积极向市委组织部举荐优秀人才。

三是认真做好党建工作和基层思想政治工作。根据党建工作的要求，积极开展组织活动，认真过好组织生活，我们重视党组织的发展工作，积极在青年知识分子中和艺术生产骨干中发展党员。切实加强了文化专业队伍建设，组织开展2003年度艺术系列和图、博、群系列初级职称评审和中、高级职称申报工作，调动了专业骨干的积极性。一大批业务骨干积极参加各项各类培训，不断提高自身素质。市文化馆朱富平同志因在文艺创作中成绩卓著，经市委知识分子工作领导小组审定，进入我市第二批享受政府津贴的“有突出贡献中青年人才”行列。

与此同时，创卫、综治、安全生产、扶贫帮困以及工会、共青团、妇联、计划生育等方面也做了大量工作，取得了较好成绩。在创建国家卫生城市工作中，我们健全网络，落实责任，顺利通过了各次检查，尤其是作为大型公共娱乐场所的人民电影院，工作高标准、严要求，受到国家卫生城市考核组专家的首肯。在扶贫帮困工作中，我们为天目湖镇的3户特困户改建了住房，局领导为10户贫困户结对帮扶。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市文化建设还存在许多困难和问题，与江苏文化大省建设和常州文化名城建设的要求和我市建设文化名城的方针还有很大差距，如：城市文化基础设施陈旧，文化产业没有有效发展，文艺工作者队伍专业化程度不高，后继乏人的现象比较突出。镇（区）文化基础设施短缺，工作人员的基本生活待遇得不到保障，一些文化经济政策难以得到落实。这些问题，我们要在今后的工作中加以认真研究和切实改进。