在市委、市政府的正确领导下，今年我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以普及和推动全民健身活动为抓手，以落实市委、市政府中心工作为重点，以提高竞技运动水平为目标，坚持把握机遇，加快发展，坚持整体推进，科学发展，坚持提高能力，服务发展，有效地促进了体育事业全面发展，为今年全面完成目标任务，打下了坚实的基础。

今年是“十一五”规划的起始之年，也是《全民健身计划纲要》第二期工程第二阶段实施计划的起步之年，为认真贯彻《体育法》和《全民健身计划纲要》，大力开展全民健身活动，不断完善全民健身服务体系，努力提高运动技术水平，加快构建社会主义和谐社会。3月1日、3月17日我们分别召开了全市体育工作暨市体总一届四次会议和全市业余训练工作会议，会议认真回顾总结了2005年体育工作，表彰了在群体和竞训工作中的先进集体和先进个人，全面部署了今年工作，为完成目标任务奠定了基础。

为满足广大群众的健身需求，促进全民健身的广泛开展，建立我市体育事业的发展平台，今年市政府在政府报告中，对我局部署了两大工作任务，围绕市政府的中心工作，我局展开了积极工作：

1、积极做好市体育中心建设前期工作。在市政府做出建造我市体育中心的决策后，我局即刻会同市规划局先后赴江阴、常熟、盐城、扬州、昆山、浙江平湖等县市考察，又与上海市、苏州市和杭州市的建设设计单位进行了沟通，与规划局多次商讨，并且为了了解体育馆建造设计知识，了解体育馆建造情况，我局局长和分管副局长分别参加了由国家建设部、江苏省体育局举办的体育场馆研讨会，为做好我市体育中心建设前期工作做了大量工作、积累了一定的知识。9月24日，请来6名省内外专家，对设计单位送交的市体育中心总体规划和体育馆单体设计方案进行了评审，浙江大学建筑设计研究院、上海华江设计集团有限公司、南京民用建筑设计研究院有限公司送交的设计方案分别获一、二、三名。目前拟请获得设计方案第一名的浙江大学建筑设计研究院对原设计方案进行再修改，市体育中心建设工作仍处于规划阶段。

2、认真完成学校体育场地免费向社会开放工作。据2004年全国第五次体育场地普查统计显示，我市体育场地绝大多数分布在教育系统，其规模、设施较好，且分散在市区各处。实施学校体育场地免费向社会开放是新形势下群众体育工作的延续和发展，是当前群众体育发展的新思路，是推动群众健身活动的重要举措。为此，为把市政府为民办实事办好、办实，我局深入前年学校体育场地免费向社会开放试点校调查，多次与教育局共同研究，制作了健身须知和购置了部分健身器材发放到各开放学校，召开了学校体育场地免费向社会开放工作会议，在5所学校修建了健身路径，明确向各校提出了指定专人负责、认真检查场地器材的要求。在市政府办公室的牵头下，城区29所中小学校的体育场地于7月1日正式免费向社会开放。实施开放后，为切实落实好该项工作，我局与市政府办公室、教育局共同对实施开放的城区29所中小学进行了督促检查，指出了存在的问题。现我局对学校体育场地向社会开放工作实行了分工责任制，把29所中小学分成若干区域，指定专人负责检查督促，以确保开放工作落到实处。

群众体育是县级体育工作的重要任务，全民健身是提高人们健康水平、丰富群众体育文化的重要途径。在今年工作中，我局紧抓机遇，努力推动群众体育的发展，被评为江苏省群众体育先进单位。

1、努力改善群众健身条件。在今年我们在积极做好市体育中心建设前期工作和实施学校体育场地免费向社会开放的同时，我们对全市各行政村体育场地设施进行了调查，根据省体育局“万村体育健身工程”工作部署和我市实际情况，制定了《溧阳市百村体育健身工程实施意见》。按照《实施意见》，我们举行了器材招标，深入各行政村进行了进一步的动员，实施了器材的安装，完成了在71个行政村修建体育健身工程的工作目标，为社会主义新农村建设做出了应有的贡献，为推动农村体育的发展奠定了基础。另外，我们在5所学校、溧阳市老年公寓、民兵训练基地修建了全民健身点，改善了他们的健身条件，进一步夯实了群众健身的基础。

2、加强体育组织的管理。为推动群众体育发展提供强有力的组织保障，在今年工作中我们对体育组织仍然坚持以规范管理为重，以组织和动员为主，确保了各项工作的有序进行。在行政网络方面，一是先后两次召开了镇文体站站长会议，总结了前段工作、部署下步工作。二是对各文体站进行了考核，听取了工作汇报，查验了台账资料，探讨了文体站工作特点，就存在的问题提出了意见。在社会网络方面，一是从总体自身建设开始做好榜样，建立健全台账制度、定期例会制度、协调、检查、督促服务制度、单项体协互相支持、配合制度。二是适时做好换届选举工作。今年换届选举的协会有：市门球协会、市老年人体协、市篮球协会、市乒乓球协会，这些协会在换届选举工作中都注重选调热爱体育事业，有工作经验、有组织和活动能力的同志担任主要领导，同时聘任了一部分热衷于体育事业的企业老总和社会知名人士加入协会领导班子，以增强协会的工作活力。在社会体育骨干方面，一是积极选派人员参加上级体育部门的社会体育指导员培训，今年我们选派了13人参加江苏省体育局一级社会体育指导员培训班，21人参加常州市体育局二级社会体育指导员培训，34人都获得了一级或二级社会体育指导员资质。二是认真组织三级社会体育指导员培训。今年我局开设了三级社会体育指导员培训班一期，共培训三级社会体育指导员52人，使社会体育指导员队伍得到了进一步加强。

3、广泛开展群众健身活动。活动是方式，强体是目的，体育的所有工作都是围绕强身健体而展开。在今年的群众健身工作中，我们紧紧围绕迎新年、迎新春、庆“三八”、全民健身月、庆重阳欢度第18个老年人节等几大活动重点，分别展开了系列活动。在活动中我们仍坚持以体育总会为主，充分发挥各单项体育协会群体优势，广泛开展群众喜闻乐见、形式不同的群众健身活动。全年组织大、中型活动20余次，小型活动80余次。全民健身月是今年体育工作的重点工作，为把第一个全民健身月活动开展好，春节以后我们就认真筹划，积极准备，在5月20日~6月20日活动期间，我们分别开展了12项活动。其特点：一是宣传力度大。在全民健身月活动期间，全市各主要街道悬挂了宣传横幅，发放了宣传资料2000多份，制作宣传展板10块，市电视台对全民健身月活动进行了全程跟踪报道，并制作了活动回眸。二是活动项目全。本次活动涵盖了进社区、进农村、进工厂和培训、讲座、体质监测等项目。三是活动内容活。在各项活动中，我们注重了活动内容的实用性和趣味性，增进了活动效应。四是活动质量高。活动期间的所有展示项目都进行了认真的准备和严格的筛选。在健身知识讲座上我们请来了南京体育学院副院长、江苏省体育科学学会副理事长、南京大学社会学博士王正伦教授主讲，确保了活动质量。

4、热忱为群众健身提供服务。服务于群众、服务于基层，是体育工作的追求，是推动体育事业发展的根本。在我市群众健身活动向着蓬勃发展的大好形势下，我局仍把为群众服务、促进发展放在首要位置，坚持把群众体育健身活动引导到科学、文明的方式作为一项重要工作。一是全市200多个健身点在晨晚练中都有社会体育指导员指导锻炼，贴近群众服务。二是大力举办各种健身培训班和讲座。今年共举办各类培训班28期、讲座1次     。培训班辅导中，着重从科学健身的角度，传授健身方法，让参加培训人员得到启发，从而达到提高健身效果的目的。三是积极为群众进行体质测定。今年我们共为2500多名群众进行了体质测定，评定了他们体质的现有状况，为他们有针对性的体育锻炼提供了科学依据。

5、极力打造健身品牌。品牌能产生效应，特色能推动发展。在今年的群众体育工作中，我们在创特色、树品牌上做了大量工作，各健身群体也付出了艰辛的努力，并取得了较好的成绩。在江苏省体育舞蹈比赛中，我市摘得12枚金牌中的9枚；在国际传统武术比赛中，我市勇夺26枚金牌、13枚银牌、11枚铜牌；在上海世博会武术比赛中，喜获木兰剑、木兰扇一等奖；在2006全国万人健美操大众锻炼标准大赛（江苏赛区）暨2006年全民健身运动会健美操比赛中，我市夺得2个一等奖，3个二等奖，5个三等奖；在常州市四种健身气功展示活动中，获得优秀组织奖。

竞技体育是体育工作的闪亮点，能体现一个地区的精神风貌和开展体育活动的状况，在今年的竞技体育工作中，我们紧抓管理、热忱服务，努力提高运动技术水平。

1、发挥集体优势，成立田径、篮球教研组。田径、篮球是我市业余训练的优势项目，为把优势项目做优做强，形成我市的精兵，今年1月13日我们成立了田径、篮球项目教练组，集我市二个项目教练的优势，建造我市在田径、篮球优秀体育人才层层输送、不间断输送的格局，促进我市体育人才运动水平的不断提高。

2、承办全国、省市项目比赛。引进高水平运动比赛，能丰富群众体育文化生活，促进我市群众体育的发展。在今年我们成功举办了2006年全国汽车场地越野锦标赛、“天目湖南山竹海杯”全国象棋甲级联赛、2006全国万人健美操大众锻炼标准大赛（江苏赛区）暨2006年江苏省全民健身运动会健美操比赛、常州市中小学生乒乓球赛。中央电视台、江苏省电视台、常州市电视台、新华日报、扬子晚报、常州晚报、溧阳市电视台、溧阳宣传等新闻媒体分别报道了比赛，为宣传溧阳、宣传体育做出了积极的贡献。

3、草拟少体校考评办法和教练员考评办法。少体校是我市业余训练的龙头，应承担起我市业余训练的重头任务，为促进少体校管理水平，促进少体校的训练，上半年我们与教育局协同，针对少体校的状况，依据管理促成效的原则，草拟了少体校考评办法和教练员考评办法。两个办法已下发至该校和各位教练，征询他们的意见，以使两个办法更科学、更实用。

4、积极组队参加上级运动比赛。运动比赛能衡量一个地区竞技体育发展水平状况，是发现人才、培养人才的一种重要手段。在今年的竞技体育工作中，我们与教育局协同，加强了运动队伍管理，积极组队参加省、市运动比赛，全年共组队参加省级比赛4次，常州市级比赛8次，获得省级金牌19枚、银牌17枚、铜牌26枚；常州市级金牌42枚、银牌60枚、铜牌53枚，有一人达国家一级运动员标准，13人19项达国家二级运动员标准，向江苏省体工队输送体育人才5人，向常州市级运动队输送体育后备人才23人。

5、认真组织学生竞赛。根据常州市中、小学生竞赛计划和我市业余训练特点，我局与教育局共同制定了溧阳市中小学生竞赛计划，并根据竞赛计划9次组织了溧阳市中小学生的乒乓球、象围棋、篮球、排球、田径、足球比赛，促进了我市业余水平的提高。

6、加强裁判员队伍建设。裁判员执法水平影响着竞赛工作的质量。为加强裁判员队伍建设，今年我们选送了18人参加了常州市体育局二级裁判员培训班，举办了4期三级裁判员培训班，有43人获得三级裁判员等级证书，壮大了裁判员队伍，提高了裁判员水平。

体育产业是体育经济命脉，是体育事业发展的经济支柱，为增加我市体育产业收入，支持体育事业的发展，上半年我们加大了体育彩票工作力度，请专家举办了2期体育彩票玩法讲座，对我市体彩销售点布局进行了进一步的分析，将分析形成的布局建议多次向省、市体育局反映，达成了在我市增设31多个销售点的共识，进一步提高了体育彩票销售量。全年我市体彩销售预计2600万元，与去年同期相比增长85%。

加强行政执政能力，是我们应对严峻挑战、完成历史重任的迫切需要，是时代的要求、人民的要求，是做好本职工作的重要保障。在今年的自身建设工作中，我局坚持与机关效能建设工作相结合，坚持从工作实际出发，以提高服务质量为目标，以提高综合素质为重点，切实转变工作职能，改进管理方式，提高工作效率，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，努力培养和造就“善于谋划、精于协调、甘于服务”的工作队伍。

一是努力学习、着力提升服务水平。今年我局领导班子在积极谋求发展的前提下，率领全局人员深入学习，以学习促进整体素质的提高，以学习促进整体服务水平的提升，致力于学用结合、以学促用。一是学政治理论。政治过硬是第一要求，在今年的自身素质建设中，我局狠抓政治理论学习，先后开展了以全面提高自主创新能力、“优化发展、优良服务”、“加强思想道德建设，实践社会主义荣辱观”为主题的教育活动和学习市委九届十三次全会精神、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年大会上的讲话精神、十六届六中全会精神、《中国共产党章程》等学习活动，在活动中我局领导班子不仅带头认真学、率领全体党员认真学，而且带领全体同志认真学。通过有组织的学习，进一步增强了政治敏锐性，培养了坚定的政治立场，与时俱进的政治品格，亲民爱民的政治觉悟，树立了艰苦奋斗、廉洁自律的良好作风。二是学习业务技能。业务技能是立身之本，是服务基层的基础。在今年的学习活动中，我们加强了业务知识学习，制订了学习计划，购置了业务学习书籍，在不断提高业务知识理论的基础上，我们注重了实际工作的操作能力，注重在实践中检验和提高服务技能，在工作实践中不断提高和完善工作水平。

二是规范工作程序。为提高工作效率，建立运转有效的工作机制，更好地服务于群众、服务于基层，加快体育建设，我局制定了《服务承诺制度》、《首问负责制度》、《一次性告知制度》、《时限办结制度》、《补位工作制度》、《离岗告示制度》、《否定报备制度》、《工作行为制度》、《责任追究制度》，要求全体人员做到不让应办工作在我手里耽误、不让信息在我手中断线、不让服务对象在我面前受到冷遇、不让不正之风在我身边发生、不让机关形象在我身上受损。                                                                                                                                                     三是强化监督。按照“公正、务实、高效”的要求，我们强化各项制度建设，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。实行分工负责制和工作责任制，增强工作透明度，加强对决策权、审批权等重要权力行使的监督，强化对工作落实和重大事项的监督，完善工作汇报和请示制度，强化各工作环节的监督，切实把权力置于有效的制约和监督之下，真正做到有权必有责，用权受监督，工作必落实，违章即纠正。

回顾一年工作，我们取得了一些成绩，收到了一定成效，但存在着许多不足：一是对体育发展战略和规律上认识不足；二是在竞技体育发展上缺乏抓手；三是体育场地设施还不能满足群众健身需求；四是镇、村体育活动偏少；五是资金短缺，制约事业发展等诸多问题，这些不足都有待在新的一年里改进。

 

1、继续做好市体育中心建设、百村体育健身工程建设、学校体育场地向社会开放工作，加强市体育中心建设工作力度，加快百村体育健身工程建设步伐，增强学校体育场地向社会开放督促检查力度，把为民做的实事做实，为民办的好事办好，努力改善群众健身条件。

2、继续坚持体育为人民服务的方针，依照“亲民、便民、利民”的总体要求，围绕“三个环节”和“三个重点”，积极开展群众体育活动，加快体育场地设施建设，鼓励和扶持社区、镇、村建设小型健身场所，扩大体育设施向社会开放面；充分发挥体育总会作用，坚持传统活动与经常活动相结合，创品牌与抓基础相结合，政府牵头与社会承办相结合，普及推广与争先抢位相结合，营造良好的健身氛围，积极推进群众体育工作的发展。

3、以备战江苏省第十七届运动会为中心，坚持走体教结合的道路，加强运动员、教练员、裁判员队伍建设，切实加强对业余训练的管理，努力提高运动技术水平；积极组队参加各级比赛，力争在各项赛事中取得好成绩；精心组织各项比赛，充分发挥天目湖风景区优势，努力引进重大比赛项目，为我市经济建设服务；努力拓宽输送渠道，积极向各级高水平运动队伍输送体育后备人才，为我市竞技体育发展奠定良好基础。

4、加强管理监督，使体育市场健康有序发展。体育产业是体育事业的重要组成部分，是体育工作的经济支柱，随着人们健身需求的日益增长，体育产业也随之兴旺。2007年我们将充分发挥体育资源，鼓励和引导社会各界参与体育市场开发，积极探索体育产业的发展规律，加强对体育市场的监督管理，依法行政，促进体育市场健康有序的发展。

5、切实加强自身建设，不断提高组织管理水平。体育管理队伍的素质能力、管理水平、服务质量关系到我市体育事业的发展，2007年我局仍坚持“内强素质，外树形象”的队伍建设思路，牢固树立以服务为主体的工作思想，积极开展政治理论、业务知识学习活动，不断提高政治素养和业务能力，不断完善各项规章制度，切实转变工作作风，着力造就一支素质好、业务精、效率高的工作队伍。

 

 

溧阳市体育局

二○○六年十一月二十八日