关于印发《2007年度溧阳市交通局

安全生产专项整治工作实施方案》的通知

各企事业单位：

《2007年度溧阳市交通局安全生产专项整治工作实施方案》已经局安委会研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

二○○七年五月十日

主题词：印发  安全工作  实施方案  通知                                        

溧阳市交通局办公室                                            2007年5月23日印发

共印25份

2007年度溧阳市交通局安全生产

专项整治工作实施方案

根据常州市人民政府《2007年度常州市安全生产专项整治工作实施意见》和《2007年度常州市交通局安全生产专项整治工作实施方案》的精神，现就交通系统开展安全生产专项整治工作提出如下具体方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央领导同志关于切实做好安全生产工作的重要讲话精神，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在前几年全市交通系统安全生产专项整治取得明显成效的基础上，2007年继续开展安全生产专项整治工作，进一步加大安全监管力度，强化安全生产重点领域、重点行业的基础工作，使交通系统安全生产事故总量继续减少，巩固和发展全市交通系统安全生产工作的良好局面。

二、整治内容

（一）道路交通安全

道路交通安全保障工程专项整治的具体措施：

1 .继续推进实施公路安全保障工程。我局今年实施道路安全保障工程的线路为：小陈庄至宜兴白塔、黄岗岭至南山竹海、上沛至芳山、社徐线、南强线等五条改扩建公路。本次整治主要是针对上述五条改扩建公路的道路等级及平面交叉口的特点，对部分平交道口进行渠化，采取增设警告、禁令标志，漆划标线，设置交通信号灯等方式解决道路交通隐患，并对满足安保工程实施意见中存在安全隐患的高路堤、河塘深沟路段设置路侧防撞护栏。市工程建设管理处应针对上述线路的现状，做好安全保障工程项目的设计文件的汇编工作。

2 .对部分危桥加快改造力度。我局今年计划实施危桥改造60座，主要是：南渡港口桥，投资预算为77万；竹箦南关桥，投资预算60万；上黄前化桥，投资预算68万；，高岭桥，投资预算67万；沙家头桥，投资预算66万等。

3 .继续加强对部分破损严重的干线公路、重点市镇道路的养护修复，确保道路的安全畅通。我局今年重点实施的道路养护修复计划是：S239线周城至社渚段路面大中修改造，投资预算为200万；市镇公路养护修复的主要线路：北山线、溧戴线、平横线、后六线等。

4 .继续开展对超限超载车辆的治理工作。我局将严格执行有关要求，继续保持治超工作力度，依法严管重罚。今年将继续在石街头治超检查点实行不间断检查，保持高压态势，压降双超车辆，使干线公路超限车比例下降至5%以下，减少道路损坏，减少超限车事故发生频率，提高道路通行的安全性。

道路运输安全管理专项整治的具体措施：

1 .抓好重点，重大节日进行全面安全检查。节前要对驾驶员进行安全教育，对车辆进行安全检查，市运输管理处要负责督促运输企业做好节日运输预案，并做好节日运输的协调工作。

2 .抓住源头，加强汽车客运站安全监督。督促汽车站要严格实行车辆进出站的例检制度，按照《道路旅客运输及客运站管理规定》的要求，履行安全管理职能，建立健全并落实各项安全生产制度，配足安全检查人员，坚持汽车站安全生产进行定期巡查。重点检查汽车客运站是否建立、健全和落实岗位责任制，客运车辆进出站是否建立逐车例检检查台账，危险品、超载等检查台账。

3 .把好入口，全面落实《道路旅客运输及客运站管理规定》开业许可要求。一是把好车辆关。从客车技术要求、客车类型要求、客车数量要求三个方面确定与其经营业务相适的范围。二是把好人员关。从驾驶人员的年龄、驾驶安全经历、是否取得从业资格证三个方面：确定驾驶人员能否从事旅客运输。三是把好制度关。运输企业安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理的制度纳入经营许可审批的重要内容，并实行安全一票否决制。

4 .进一步规范我市客运市场秩序，提高运输服务质量。一是继续推进客运班线公司化改造。今年全年目标改造4条班线和80辆客车，全市市际、市镇客运班线公司化经营率达到75%以上。二是认真执行《常州市道路旅客运输及客运站管理规定》，完成厂包车的整顿纳轨管理工作。三是积极开展以“安全运输、优质服务”为主题的道路旅客运输百日竞赛活动。四是重点开展对全市旅游客运企业持证经营、车容车貌、规费缴纳、报停后私自营运、单位制度台账、车辆GPS安装使用等情况的检查监督。

（二）危险化学品运输安全

道路危险化学品运输安全专项整治的具体措施：

1 .继续巩固道路危险品运输企业公司化管理成果，进一步提高公司化管理质量，运管处要对道路危险品公司化管理制度实施两年来的质量情况，进行一次全面检查，重点对“四个统一”落实不到位、最低标准达不到要求的进行清理整改，进一步提高公司化管理质量。

2 .进一步完善道路危险品运输管理规范，年内将根据道路危险品运输长效管理课题研究成果，进一步修订完善管理规范。运管处要认真做好道路危险品运输管理规范的组织实施工作，建立健全基础台账和考核制度，开展管理规范达标活动。

3 .加大“两个主体”责任制落实力度和管理人员、从业人员的教育培训力度。重点加强企业主体责任制的落实。运管处要建立道路危险品运输企业管理定期分析会制度，定期召开企业负责人会议，检查分析企业安全生产和责任制的落实情况，强化企业全面管理的能力，重点分析企业安全生产薄弱环节，提出加强企业安全生产工作的指导意见。

4 .加强科技手段在监督管理工作中的运用推广，按照省安委办《关于印发〈江苏省安全生产应急救援指挥中心移动危险源监控总站暂行管理办法〉的通知》（苏安办[2007]4号）要求，提出全市道路危险货物运输车辆信息资源整治方案，建立完善危险品运输行业管理信息平台，提高信息化管理水平。

水上危险化学品运输安全专项整治的具体措施：

1 .认真做好相关调查摸底工作。海事处要按照省局《方案》的布置要求，结合“五一”节前重点部位安全检查，在四月底前对企业、码头、港口等单位按“附表”，做好调查统计上报工作。

2 .继续做好危险品船的申报资质检查和船员的安全知识测试工作。辖区散化船的船员每年流动性大、变化快，海事处在对到港船舶开展申报资质检查的同时，要加强对本港籍船舶申报资质检查；在整治期间，要对所有危险品船舶的船员进行应知应会测试，通过测试，提高危险品运输船舶船员的专业安全知识和操作技能。

3 .认真开展对危险品运输船舶的安全检查。此项检查要结合交通部11号令的精神进行：一是对船舶证书、记录薄、预案的新规定所持情况逐一对照；二是对有关防污标牌和器材配置情况进行检查；三是按照《规则》进行“安检”，对检查中存在的问题力求在本港纠正，在此基础上签发《船舶安全检查通知书》。

4 .认真做好船公司安全管理体系和危险品码头、加油站（点）的专项检查和整改工作。船公司主要是对150总吨以上的散化船的检查是否持有公司“符合证明”即DOC证书和“船舶安全管理证书”，公司的安全管理体系是否有效实施，今年是否进一步完善和提高；检查危险品码头、加油站（点）是否编制安全应急预案，配备必要的应急、防污设备、安全管理制度是否建立健全等。

5 .加大对危险品运输船舶的动态管理。由于辖区航道的技术等级条件差，船舶违章行驶是引发事故的主要原因，为防止重特大事故的发生，海事处要依照《关于进一步加强辖区危险品运输船舶监管的通知》（常地海事[2005]24号）要求，加强对辖区内危险品运输船舶的航行、停泊和作业监管。

（三）交通工程安全

1 .做好对建设单位安全生产监管体系、从业单位安全保证体系和安全生产责任制的建立健全及运行情况的监督检查。继续推行生产经营单位安全生产职责告知承诺制度，以强化生产经营单位安全生产主体意识，落实生产经营单位主体责任，切实加强安全生产工作，对今年新成立的建设单位和原建设单位的法人代表变更的进行告知。新开工项目在下发安全监督通知书时，对各从业单位的安保体系、安全管理制度和责任制的建立健全提出明确的要求，确保安全生产责任制落实到人。在工程实施中，加强对安保体系的跟踪检查，确保安保体系运作正常。

2 .强化安全教育培训，提高安全管理水平和从业人员的安全素质，杜绝项目负责人、专职安全员和特种作业人员无证上岗行为。加强农民工安全培训工作，杜绝农民工“零培训”上岗。

3 .积极贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》和交通部2007年1号令《公路水路工程安全生产监督管理办法》，努力推行主动行政执法，依法查处安全生产违法行为，使安全生产监管进一步规范化和标准化。对不具备安全生产条件，不执行国家强制性标准、存在重大安全隐患不认真整改的单位和个人，按照国家有关法律法规严肃处理。

4 .加强建设工程项目安全技术管理，防止施工安全事故，保障人身和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》有关规定，结合交通建设工程具体特点，对《条例》第26条规定的七项分部分项工程进行细化，对施工单位编制的专项施工方案组织专家论证审查，把好技术方案关，落实好安全措施，保障施工安全。

5 .建立溧阳市交通建设工程安全监督管理专家库。切实加强全市交通建设工程安全监督管理，加大安全监管力度，充分利用各类科技力量和人才，为工程施工安全服务，保障施工安全，提升全市交通建设工程安全管理水平。

6 .加强专业施工队伍建设，组织开展桥梁拆除专项施工资质申报。积极协助具备相应条件的施工企业申报桥梁拆除专项施工资质，培育1-2家交通专业桥梁拆除施工队伍，实现全市交通施工企业桥梁拆除专项施工资质零的突破。贯彻落实好《关于加强桥梁拆除工程安全监管工作的通知》精神，进一步规范桥梁拆除工程建设、施工和监理等单位的行为，确保桥梁拆除工程施工安全。

三、工作要求

（一）提高认识，加强对安全生产专项整治工作的领导

各职能部门领导要进一步提高对深化安全生产专项整治工作重要性的认识，按照“突出重点、依法整治、标本兼治、注重实效”的要求，全面推进安全生产专项整治工作。要加强对安全生产专项整治工作的领导，把专项整治同贯彻实施《安全生产法》等法律法规结合起来；把专项整治同日常监管工作结合起来；把专项整治同强化安全基础工作结合起来；把专项整治同建立、健全安全生产管理体系结合起来，为建立安全生产的长效监管机制创造有利的条件。

（二）明确职责，落实安全生产专项整治责任制

全市安全专项整治共有五个方面的具体内容，按照市安委会的要求，交通系统参加其中“道路交通安全”、“危险化学品安全”、“工程安全”三项整治工作。为了加强对专项整治工作的领导，由局统一制定整治方案，局经安科做好协调、督促、综合工作。进一步明确安全监管责任，落实安全专项整治工作，道路交通安全专项整治由运输管理处和公路管理处负责，危险化学品安全专项整治工作由运输管理处和地方海事处负责，工程安全专项整治工作由交通工程建设管理处负责。各安全生产专项整治工作部门每季度将整治工作进展情况书面报局经安科。局经安科开展检查督查，推动整治工作深入开展。