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信息名称：
溧阳市交通局2006年交通法制工作意见
索 引 号：
014143520/2008-00012
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧交发［2006］42号
发布机构：
交通运输局
产生日期：
2006-04-18
发布日期：
2008-03-24
废止日期：
有效
内容概述：
溧阳市交通局2006年交通法制工作意见
溧阳市交通局2006年交通法制工作意见
溧交发［2006］42号
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局属各执法单位，机关各科室：
2006年是全面落实“十一五”发展规划的第一年，全市交通法制工作将站在一个新的起点，面临着新的形势、任务和挑战，如何开好局、起好步将至关重要。根据全市交通工作会议精神并结合常州市2006年交通法制工作意见，2006年我局交通法制工作指导思想与总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧
围绕市“加大有效投入，加快结构调整”工作主题，服务好交通各项工作，积极拓展交通法制工作的广度和深度，
大力
推进交通行业体制改革，深入规范交通行政行为，
加大执法指导监督力度，全面加强执法队伍建设，加快完善行业管理规范体系，认真做好“五·五”普法工作，不断推进法治交通进程。
一、大力
推进交通行业体制改革
1.进一步深化基层交通管理体制改革，总结经验。根据当前我市基层交管所改革情况，进一步深化改革，调整管理机制，形成管理体制，逐步完善职能，促进工作开展。同时，结合省、市有关规定和意见，建立健全有力的基层交通管理网络，完成基层交通管理体制改革，做好经验总结。
2.进一步完善和探索交通综合执法体制改革。综合执法是交通执法体制改革的大方向，如何集中人员、整合资源、发挥优势、减少重复执法，我们要在已有的水上联合执法的基础上，拓展联合执法的内涵，进一步完善水上联合执法机制，全面改善辖区水上交通秩序，同时摸索实施道路联合执法，把公路路政管理、运政管理、交通规费稽征联合起来，充分整合执法力量，发挥集中优势，提高执法效率，提升交通行业管理形象。
3.推行农村公路养护管理体制改革。根据省、市统一部署，结合实际，推进相关工作制度和配套措施的制定落实，保障农村公路的日常养护和正常使用，维护路产路权，初步实现农村公路养护管理的正常化和规范化。
二、开展交通行政许可规范年活动
2006年结合许可事项进中心，认真落实并实施交通行政许可“一站式”服务、“一个窗口”对外的承诺，实行一头办理及限期办结制、预约告知制度。除海事外，交通所有行政许可事项全部进入市行政服务中心，统一许可事项，简化内部流程，规范文书制作，深化许可公示，加强事后监管。力争通过一年的工作，初步形成规范、透明、便民、高效的交通行政许可机制，把我市的交通行政许可工作推进到一个新的高度。
1.统一规范实施所有交通许可事项。在去年统一规范实施公路、航道许可事项的基础上，统一规范实施运管、海事、工程、港口许可事项。做到许可事项、主体、条件、材料、程序、期限、示范文本统一规范。
2.完善一口对外的许可机制，完善相关制度，简化内部流程。
3.组织细化实施交通行政许可的当场程序、一般程序和特殊程序。
4.深化许可公示制度。采取切实有效的方式，全面公示许可各项内容，推进交通行政许可更加公开透明。
5.加强对许可实施后的事后监管。对每一交通行政许可事项，明确相应监管内容、监管手段或方法、监管时间或频率、处理措施，并切实贯彻落实，以改善目前重事前轻事后、重许可轻监管的局面。
6.规范许可文书制作。
7.规范许可案卷归档。
8.强化中心（交通窗口）标准化建设。
三、加大执法监督指导力度，完善行业管理规范体系
1.研究制定行政管理指导意见。按照公路、航道、海事、运管、交通工程分为5个管理门类，认真梳理目前交通行政管理中存在的难点和疑点问题，采取请进来、走出去的办法，提出指导意见，指导交通行业管理和行政执法工作顺利开展。
2.规范自由裁量权的行使。各执法单位对经常执行的自由裁量权比较大的法律法规、规定应进行专题研究，按照人性化执法要求和合理行政的原则规范行使，建立制度，落实责任，确保交通行政执法公正、公平、合理实施。
3.创新执法质量监督制度。加强对各执法单位的行政许可、行政处罚案件进行检查评比，同时适时引入外评机制，邀请法律专家、律师参与评审，不断提高执法质量。
四、全面加强执法队伍建设
1.加强法制机构自身建设。具备条件的相关单位要逐步推行单设法制工作机构，落实专职法制工作人员，为交通法制工作提供组织保障。法制人员在发挥原有“综合、协调、指导、监督”作用的基础上，要更多地着力于政策研究、行业管理指导和推进交通法治建设等工作。
2.探索提高执法队伍综合素质的途径和措施。把加强执法队伍建设的着重点由法律和业务知识培训逐步转向综合素质的提高，探索提高执法队伍包括职业道德、纪律观念、奉献精神和法律理论水平、执法艺术、实际工作能力等方面在内的综合素质的途径和措施，除常规培训外，通过讲座、专题研讨、执法现场观摩、执法竞赛、军训整训等方式，加大对执法人员全方位培训力度，推动执法队伍综合素质和总体执法水平的不断提升。
3.实施新一轮文化素质达标工程。年内完成排查摸底工作，制定实施计划，抓好组织落实，以初步实现到“十一五”末即2010年所有35周岁以下执法人员都能达到国民序列教育大专以上文化的目标。
五、进一步
推进法治交通工作
1.贯彻落实法治交通实施意见。根据国家和省、市关于贯彻法治建设纲要的要求，各单位要结合实际，分别制定本单位的实施意见及配套措施，落实具体方案，有计划、分步骤、有重点地推进。
2.认真开展执法责任制工作。把执法责任制作为法治交通建设的一个重要载体来抓。根据部署做好梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任等工作。通过推行行政执法责任制，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。
3.加快规范性文件的制定工作。根据今年上报市政府出台规范性文件的计划，年内将分别提请政府出台《溧阳市航道船舶通航管理办法》、《溧阳市地方航道管理办法》、《溧阳市农村公路管理办法》、《溧阳市城市公交、出租车管理办法》（暂定名）四个规范性文件，届时将按照计划要求和进度认真抓好文件的起草、审核和报送工作，确保文件质量，积极推进依法行政工作。
六、认真做好“五五”普法宣传教育工作
2006年是“五五”普法开始的第一年，年内要研究制定 “五五”普法规划，明确“五五”普法的指导思想、工作目标和任务，制定实施计划和意见，部署并认真开展好普法工作。各单位要结合局“五五”普法规划，研究制定切合实际的普法计划，认真抓好落实。
二ΟΟ六年四月十八日
主题词
：
交通 法制 意见
抄送：常州市交通局政策法规处，市政府法制办。
溧阳市交通局办公室 2006年4月18日印发
共印25份
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常州市人民政府
溧阳政协网
溧阳市人民法院网
