关于印发溧阳市交通局

2006年安全生产工作要点的通知

各企事业单位：

为贯彻我市交通工作、常州市交通局安委会第一次扩大会议和全省交通安全工作会议精神，强化交通部门安全监督管理，指导行业管理部门和直属单位搞好安全生产工作，努力创造2006年交通改革和发展的平安环境，现将局安委会研究确定的《二OO六年安全生产工作要点》印发给你们，希望结合本单位的实际情况，制定全年安全工作目标计划，切实抓好交通行业的安全生产工作。

                                              二OO六年一月二十六日

主题词：交通  安全  要点  通知                                                

溧阳市交通局办公室                                             2006年1月26日印发

共印25份

二OO六年安全生产工作要点

一、  指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以贯彻《安全生产法》《江苏省安全生产条例》为主线，紧紧围绕交通发展大局，深化依法监管，推进安全工作标准化、规范化，全面提高安全监管水平；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，加大资金投入，夯实安全基础，突出专项整治，落实长效管理，加强安全文化建设，优化交通安全环境，推动全市交通安全工作再上新台阶。

二、  奋斗目标

确保我局安全生产指标控制在市政府和常州市交通局下达的安全生产考核指标以内，并努力实现：

2006年全市交通安全工作目标是：确保安全监管责任有效落实、安全监管体制进一步完善，确保不发生因行政审批和行业监管失职而发生的各类恶性责任事故，确保不发生一次死亡3人（含）以上重、特大水上交通事故，确保不发生因监管不到位而导致的严重堵航责任事件，确保不发生渡运沉船、死亡、车辆滑河事故，确保不发生直属单位特大道路交通责任事故、重大火灾爆炸事故、职工重大工伤伤亡事故，确保按时完成统计报表、信息资料和上级布置的任务，确保全市交通安全形势进一步稳定。

三、  总体思路

以创新为动力，提高为目标，科学全面抓好系统和行业安全生产工作。水上重点要解决好行业安全生产管理的组织化程度，提升行业安全管理影响力；客运重点要解决好行业安全管理的科学技术含量和中层管理的能力；工程重点要解决好面上工作与单个项目安全管理状况的平衡，选拔人员充实安管队伍，以提升行业安全管理水平，继续保持全系统安全生产工作目标稳中有降，进一步增强实施行业监管的受控程度。

四、主要工作

（一）实施目标管理，全面落实安全责任

1 .继续推行安全目标管理。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出“建立安全生产控制指标体系”的要求，局按照上级部门的要求和管理模式，将市政府和常州市交通局下达的安全目标分解到各企事业单位，签订安全目标责任书。同时各单位要层层分解下达安全目标，调整和完善安全管理职责和安全生产责任制考核办法。

2 .全面落实安全责任，着重抓好六个方面。一是落实“谁审批、谁发证、谁主管、谁负责”的监管责任，负有安全生产监管职能的海事、运管、公路、航道、工程等部门要按照明确的局安委会成员单位的职责，认真履行，各负其责；二是落实领导责任，明确行政正职是安全生产第一责任人，副职对各自分管工作负责的责任；三是全面推进交通主管部门安全监督管理分级责任制；四是落实镇政府对各镇船舶交通安全管理责任和驻地监理组对交通工程施工安全负安全监理责任；五是落实责任追究制，严格执行《安全生产法》等有关安全管理规章，坚持事故处理“四不放过”，严格年度目标考核，落实安全生产一票否决权。六是落实交通行业从业者安全生产的主体责任，继续实施安全生产告知承诺制，结合交通各类年检年审工作进行落实。

(二)、深化依法监管，推进安全工作标准化规范化

要进一步强化各级领导的安全意识，明确和完善交通安全监管主体责任。要进一步推动安全监管责任落实，加快推进交通安全监管标准化、规范化工作，推动交通安全监管职能、工作方式和工作作风的“三个转变”。今年，交通各行政执法部门要按照法律法规赋予的监管职责，本着“监管有效、到位”的原则，研究制定本部门本条线的安全监管标准，明确监管内容，量化监管要求，规范监管行为。省厅安全处将会同有关部门组织制定交通安全监管考核标准，加强对执法部门安全监管履职情况的监督检查，考核执法部门的监管效果，逐步形成交通安全依法监管，严格督查的运作机制。

（三）、创新监管手段，加大安全监管工作力度

今年，交通安全监管工作着力在以下四个方面推进创新：

------推进安全管理机构和队伍建设的创新。在保障安全管理机构、人员、设施、装备、经费等到位的同时，要以安全生产法律法规、安全监管程序和安全技术知识等为主要内容，分期分批分条线安排好参加常州市交通局举办的法律法规和安全技术知识培训班。交通局领导、安全管理干部、涉及安全监管的一线执法人员、从事安全生产管理的人员全年累计安全学习时间不少于70小时，其他人员累计安全学习时间不少于20小时。基层单位领导和管理人员全年累计安全学习时间不少于30小时，职工全年累计安全学习教育时间不少于70小时。全年局组织举办安全法规、技术业务知识培训班不少于3期。

------推进安全检查、督查方式的创新。近几年来，我们针对安全检查存在的留于形式、走过场问题，在检查方式和内容上进行了一些改革。为进一步提高检查、督查效果，从今年开始，按照常州市交通局要加快推行生产经营单位日常安全检查、执法部门定期监督检查、交通主管部门组织督查的安全管理方式的要求，局安委会把监督各执法部门监管责任的落实情况作为今年的主要工作来抓，定期对行业管理部门的安全监管情况进行督查。

------推进工程建设安全监管手段的创新。要进一步拓展安全生产监督管理范围，加强对工程前期可行性研究、勘察设计和建设项目投入使用后的安全管理。在行业政策指导下，积极组织开展交通建设工程安全设施“三同时”工作，并对交通建设工程开展安全评价、评估工作，提高建设工程本身的安全性。

------推进科技保障手段的创新。要充分发挥安全技术指导小组的作用，积极组织开展安全技术和安全管理新课题研究。继续加大力度，加快建立内河搜救指挥体系。运管、海事部门要积极组织推广运用“危险品快速查询系统”，加强危险货物运输安全监管工作。要鼓励运输企业通过在运输车辆安装全球定位系统、行车记录仪等手段，强化运输动态监控。加快危险品码头危险货物作业监控体系建设，逐步实现危险品码头安全监管的动态化、网络化。

（四）、深化专项整治，建立安全管理长效机制

去年，我们开展了一系列交通安全专项整治，取得了显著成效，今年，我们结合交通安全实际，按照上级部署，要继续开展好以下几项专项整治。

一是继续深化低质量船舶专项整治。按照交通部要求，低质量船舶专项整治在去年基础上延长一年，至今年12月31日。要进一步巩固去年工作成果，加大力度，加强与相关部门的协调配合，紧紧围绕整治目标，落实有力措施，确保整治取得实效，继续走在全省前列。

二是开展水路危险货物运输安全专项整治。水上危险货物运输安全管理任务很重，各级政府领导非常重视水路危险货物运输安全工作。省厅决定，在去年专项整治取得较好成绩的基础上，针对水路危险货物运输安全管理基础相对薄弱，一些问题一时还难以解决的实际情况，今年在全省继续深化这项工作。要从市场准入、经营管理、装卸作业、安全检查、人员培训和应急处置等各个环节进行综合治理，海事、运管等部门要密切配合，联手整治，认真落实《江苏省水上危险货物运输长效管理机制实施意见》，进一步规范危险品运输安全监管工作。

三是完成公路安全保障工程任务。今年是全国公路“安保工程”实施的最后一年，要严格执行技术规范标准，继续加大投入，完成剩余的普通国、省道隐患排查和整改。做好交叉路口安全设施和指路标志体系建设，做好干线公路隐患路段排查，综合多种交通工程技术措施处治隐患，全面完成安保工程工作任务。在此基础上，要积极借鉴各地实施“安保工程”的先进经验，研究制定我市公路安全设施隐患路段排查、整改资金投入、综合措施处治等长效管理机制。

（五）强化预防预控,提高突发事件应急救援能力

加强应急管理，提高重大突发事件应急处置能力和水平，是交通部门加强安全管理的重要职责。近年来，我们在加强事故预防预控方面做了很多工作，应急反应能力和水平得到了提高。但是交通安全工作涉及面广，不安全因素还很多，我们必须进一步完善交通安全应急反应预案和机制，落实组织机构，加强装备和队伍建设，做到事前能预防，事中能控制和处置，事后能妥善处理。今年，要突出抓好以下几方面工作：一是按照交通部门水上交通安全管理职责，建立全市内河交通公共突发事件应急反应体系。地方海事处要继续完善“内河交通重特大事故事件应急预案”，在市安监局的指导下，年内完成预案的演练任务。航道、运管部门要根据各自的应急职责，做好部门衔接预案的制定工作。二是要加快全市水上搜救分中心的建设进程，年内要完成分中心初步运行所需要的基本硬件和基础软件的建设。三是各单位各部门要加强应急救援队伍建设，加大应急装备的投入，有计划、有针对性地开展应急演练，检验应急预警的效果，提高应急救援的反应能力。此外，局经济安全技术科要修订全市交通部门重特大事故事件应急处置预案，并负责抓好落实。同时指导、督促各单位制定好安全预案。

（六）推进安全文化建设，优化交通安全环境。

普及安全法律、法规和安全生产知识，倡导先进安全文化，提高全员安全法治意识和安全素质，是安全生产的治本之策和长期任务，必须贯穿于安全生产工作的全过程。

一是要深入开展宣传教育。要宣传交通安全工作取得的成绩，最大限度争取社会各界对交通安全工作的支持。要以“安全生产月”、“安康杯”等竞赛活动为载体，继续开展形式多样、广泛深入的宣传教育活动，进一步强化交通安全法律意识和责任意识，为交通安全工作营造良好社会氛围。

二是要加强工作研究。针对交通安全工作的突出问题和薄弱环节，积极开展安全工作研究，提高解决重点难点问题的能力。海事、运管、工程、公路、航道等部门要加强对水运、陆运、企业和施工单位的安全监管，及时了解企业的安全生产情况，研究加强安全监管办法，促进企业切实履行安全生产主体责任。

三是要推广安全工作先进经验。建立信息交流与共享平台，充分发挥先进典型的引导作用，大力推广先进典型和经验，促进全市交通安全工作协调发展，加快提高全市交通安全工作水平。

四是加强培训，着力提高安全监管人员、交通参与者安全意识和素质，提高安全监管水平。交通部门作为执法部门，要通过组织法律法规、业务技能培训，深化依法监管和以人为本的理念，提高安全执法水平。

附件：二OO六安全生产目标分解表