溧阳市人民政府

信息名称：水利局2005年度工作计划
索引号：014143619/2008-00074
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市水利局
产生日期：2004-12-18	发布日期：2008-03-24	废止日期：有效
内容概述：水利局2005年度工作计划

水利局2005年度工作计划

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    2005年是“十五”计划的最后一年，是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好势头的关键一年，也是我市抢抓机遇、争先抢位、加速赶超的奋进之年。水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，承担着为经济社会发展保驾护航的重任。做好今年的各项水利工作，对于全面实现“十五”计划目标，为“十一五”期间全市经济社会发展奠定坚实水利基础，具有十分重要的意义。为切实做好2005年度全市水利工作，特提出如下意见：
    一、以科学发展观为指导，确立全市治水新思路
    党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。科学发展观是我国全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，也是水利改革与发展所必须遵循的重要指导思想和基本原则。当前及今后一个时期，是我国全面建设小康社会、树立和落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的关键时期。中央对水利工作高度重视，将水利放在基础设施建设的突出位置，国家由积极的财政政策转为稳健的财政政策后，仍将继续保持较大的中央水利投资力度，水利面临着很好的发展机遇。我们必须抓住机遇，开拓进取，迎难而上，全面贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，解决水利发展中存在的诸多问题，加快水利的改革与发展。
    用科学发展观指导，全面落实科学的符合我市实际的水利工作思路，就是要把握一条主线，抓好两项保障，推进三个转变，构筑四大体系，强化五种意识，努力推进流域水利工作迈上新台阶。
    把握一条主线：以科学发展观为指导，积极实践可持续发展治水思路，促进人与自然和谐，着力解决好水利改革与发展中的突出问题，全面提高水利服务于经济社会可持续发展的能力，为我市全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。
    抓好两项保障：防洪安全保障和供水安全保障。把广大人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，着力解决好与人民群众利益密切相关的水利问题，确保防洪安全和居民饮水、工农业生产用水安全；
    推进三个转变：从重工程建设向加快工程建设和加强资源管理与保护并重转变；二是从洪水控制向洪水管理转变；三是从过去主要解决防洪、排涝、灌溉的传统水利向统筹解决城乡水安全、水资源、水环境、水生态的现代水利转变。
    构筑四大体系：一是构筑城乡统筹的高标准防洪除涝减灾体系。以保障全市国民经济和社会发展安全为目标，统一规划，分步实施，建设覆盖城乡的防洪除涝工程体系，建设以洪水预报、调度、抗洪救灾指挥为主要内容的防洪除涝非工程体系，力争到2010年，溧阳城区防洪达到20年一遇，中心城区达到50年一遇的防洪标准，到2020年溧阳城区市防洪标准达到50年一遇；全市排涝标准达到20年一遇，初步形成城市、集镇和农村三级防洪、灌溉、除涝、抗旱与调水、降渍五大工程体系。二是构建与市场经济体制相适应的水资源合理配置和有效供给体系。以水资源合理配置与高效利用为目标，以开源、节流、管理和保护为重点，抓好水源工程建设和维护，全面落实节水措施，形成城乡供水、农田灌溉、工业生产、农业水产养殖及旅游休闲等水资源综合利用格局，建立适应市场经济体制的水资源良性运行机制。三是构建良性循环的水生态环境保护体系。以保障可持续发展的生态环境基础条件为目标，进行水资源保护、水土保持、地下水超采控制、水质监测、水污染防治及水资源调度等水环境综合治理，逐步形成水生态环境的良性循环。四是构建高效廉洁的水利发展服务体系。建立完善有利于鼓励、保护和引导基层水利健康发展的政策措施，加强基层水利队伍建设，加大社会化管理力度，征足用好水利法定规费，使基层水管队伍走上良性发展轨道，形成以优质服务、高效、低耗为中心的产业发展体系和制度，为全行业的健康发展创造条件。
    强化五种意识：服务意识、合作意识、创新意识、法治意识、和谐意识。
    二、以突出工作重点为抓手，明确全年水利新任务
    全年水利工作的总体思路和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，按照“统筹城乡经济社会发展、统筹人与自然和谐发展”的总体要求，坚持“除害与兴利结合、开源与节流并重、建设与管理同步、开发与保护兼顾”的工作方针，以深化水利改革为动力，坚持以法行政，更新观念，开拓创新，加快构建覆盖全市城乡的防洪保安体系、水环境保护、生活生产供水保障体系和水利建设管理市场化运作体系，不断提升城乡防洪功能、城乡水环境质量和水资源供给水平，确保防洪排涝设施完备、丘陵山区抗旱供水有水源、城乡河道功能不减退，为全市经济和社会的可持续协调发展奠定可靠的水利保障。
    围绕上述总体思路和要求，按照科学发展观要求，全面推进现代水利、可持续发展水利，2005年重点要抓好以下几方面工作：
    （一）突出水利工程建设。按照城乡水利统筹，“安全、资源、环境”三位一体协调发展的指导思想，进一步加大建设力度,做到开工项目抓完工，新建项目抓开工，科学组织，精心实施，确保年度建设任务的完成。一是精心组织、实施好塘马水库除险加固工程。汛前完成一期工程，下半年实施二期工程。二是抓好小水库除险加固和重点水利建筑物更新改造工程。加快安全论证，落实实施计划，年内要开工建设，确保新一轮小水库除险加固开端良好。三是大力推进河道清淤工程。加快组织项目实施，年内完成河道清淤30条、70公里；实施河道长效管理试点，确保2条以上河道硬件质量达到标准，确保“三年清淤规划”任务圆满完成。四是高标准、高质量实施国债小流域治理项目和竞争立项项目。五是抓紧完成冬春水利土方扫尾工作。加强检查指导，督促有关镇（区）尽快完成冬春土方任务，及早开展建筑物配套工程，全面完成常州市下达的400万方冬春水利土石方任务。六是加快市防汛调度中心大楼建设步伐，完成办公楼搬迁工作。
    （二）切实做好水利规划和重大项目的前期工作。在进一步理顺城市防洪工作职能的基础上，进一步修订完善城市防洪预案，《城市防洪规划》评审后，及时上报市政府批准，争取尽早出台；抓紧对全市小水库的排查摸底，全面搞好新一轮小水库除险加固5年实施计划和年度实施方案的各项前期工作，完成全市小水库大坝安全评价报告、小水库除险加固总可研及2005年实施项目的初步设计、上报工作，确保良好开端；编制完成燕山河工程任务的初步设计；加快编制沙河、大溪水库水资源联合调度和除险加固可行性研究报告，年内完成技术评审和上报工作，争取上级立项。同时，下半年制订并落实好全市冬春水利建设规划和实施，组织各类冬春水利建设现场，全面完成常州市下达的600万方水利土石方任务。
    （三）抓紧抓实防汛防旱工作。按照“查早、查全、查细、查实”的要求，及早开展汛前水利大检查；积极做好分类技术指导，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制；落实度汛措施，备齐备足抢险物资，完善充实抢险预案，掌握本地的防汛情况和形势，充分做好各项准备，力争5000亩以上圩遇历史最高水位不破漫、10万方以上水库遇设计水位不垮坝；在加强科学预测预报、合理优化调度的基础上，综合运用防汛措施，尽可能将洪水资源变害为利。同时，统筹考虑城乡生活、生产与生态用水需要，依托各类水利工程，突出抓好调水、用水、节水三大环节，确保城乡生产、生活、生态用水，为全市发展提供良好的水安全与水资源保障。
    （四）切实加强水政水资源工作。进一步强化水行政主管部门资源统管职能，加强对水资源的统一规划和管理。切实加强地下水资源管理，不断加大水功能区监督管理力度，及时提出限制排污总量意见，规范排污口设置与审批工作。加强采矿企业水土保持工作，出台溧阳市《水土流失防治费、水土保持设施补偿费征收和使用管理办法》。继续严格执行取水许可制度和水资源有偿使用制度。进一步加强水行政管理，贯彻《行政许可法》，深入开展水利政策法规调研，提高行政审批效能。进一步加大对城乡涉水违法事件的查处力度，为城乡水资源管理工作的稳步开展打好基础，提供保障。
    （五）全面加强工程建设管理工作。在水利工程建设上，进一步落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，严格基本建设程序，规范水利建设市场，从源头上防止腐败。在工程运行管理上，把稳步推进水利工程运行管理的规范化、现代化建设，作为工作的基本立足点、出发点，锐意改革，刻意创新，不断提升管理水平，增强管理效益。针对城市、农村和大、中、小不同水利工程的特点，研究落实有效的管理措施。
    （六）继续深化水利各项改革。一是全面完成局属事业的改制工作。二是全面推进水利工程管理体制改革，完成联合文件上报市政府批准出台《溧阳市水利工程管理体制改革实施意见》。三是积极推进投融资机制改革。在充分发挥公共财政的基础作用，保持适当的财政投资规模的基础上，积极从社会筹集资金，推进市场化、产业化运作。通过改革，使水利事业获得加快发展的动力源泉。四是继续深化农村水利改革。进一步完善配套措施。继续强化对乡镇水利站的指导，建设达标乡镇水利站。开展对城区防汛管理体系的调研，以适应城市化和城乡一体化建设的要求。
    （七）切实加强队伍建设。按照“责任意识要强、精神状态要好、思想观念要新、工作质量要高、落实力度要大、作风形象要实”的要求，继续弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，进一步加强全系统干部职工队伍建设。理顺内部运作机制，以科学发展观为指导，以创建工作为载体，以领导班子建设为重点，以党员先进性教育为抓手，加强服务型机关建设，做到依法行政、高效行政、廉洁从政，努力造就一支上级信任、同级信服、下级信赖的干部职工队伍。
    三、以增强服务意识为根本，确保创造水利新业绩
    为保证2005年度工作目标和任务的顺利完成，继续发扬顾全大局的工作作风，加强协作配合，强化服务，落实责任，提高效率，继续发扬无私奉献、奋勇拼搏的精神，努力做好各项工作，圆满完成全年各项工作目标任务。
    一要牢固树立大局意识。要牢固树立大局意识，从坚持立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的高度出发，从全市水利事业出发，围绕局中心工作，强化全局意识、整体意识，要有一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，形成合力。使正劲，用忠心，动真情，干实事。形成想干事、能干事、干成事、不坏事，昂扬向上，开拓进取，无私奉献的工作作风，做好工作。
    二要切实强化协作意识。合作产生动力，合作增强合力，一个单位或部门的工作要有所成就、作出成绩，目标明确之后，关键是要齐心协力共同推进，因此在科室之间、同志之间不断强化合作意识，多些换位意识，多些合作意识，多些理解，多些谅解，多补台，少拆台，不利团结合作的话不说，不利团结合作的事不做，相互配合，相互协作，不断推进全市水利事业，使全局工作不断推向前进。
    三要努力增强服务意识。全局各科室都要树立服从全局、大局的意识，服务基层，服务社会，要按照“为民、务实、清廉”的要求，继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和努力营造一个心齐、气顺、劲足，团结和谐，敬业奉献的工作氛围。
    四要狠抓责任落实意识。要明确责任。各科室、每一个干部职工都是全局工作的有机组成部分，都不可或缺，在全局工作中都有自己的岗位和职责。完成岗位职责，不断推进全市水利事业的发展，是大家共同的责任和使命，要在各项工作中努力做到尽职尽责、尽心尽力。各科室要在2005年各项工作中出实招，使实劲，求实效，进一步改进工作作风；要落实责任，按照职责和分工，按照工作部署和安排，对每一项工作都要明确责任，要做到任务分解，落实到科室，落实到个人，真正落到实处，真正做到事事有人负责，一级对一级负责，保证事事有人干，人人有事干，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。
    五要千方百计提高工作效率意识。我局目前事多人少，全市水利建设管理和局内部管理的任务都非常繁重，要完成2005年的各项任务，一个很重要的措施是各部门（单位）要通过加强内部管理，加强工作计划管理和检查督促，发挥每个职工的积极性、能动性和创造性，各科室都要加强计划管理和计划的落实，制订的各项工作具体实施计划，要突出可操作性，要明确人员和时间安排，增强工作的主动性，提高工作的计划性，增加工作的预见性，加强节点控制，保证各项重点工作处于可调控状态。同时在安排、布置工作的同时，要加强工作的检查和督促，做好过程检查和提醒，切实提高工作效率。

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