溧阳市人民政府

信息名称：水利局2008年度工作总结
索引号：014143619/2008-00058
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市水利局
产生日期：2008-11-11	发布日期：2008-12-01	废止日期：有效
内容概述：水利（水务）工作二00八年度总结

水利局2008年度工作总结

浏览次数：字号：〖大中小〗

    今年以来，我局认真落实市委、市政府“创优环境兴溧阳，提升效能促发展”会议精神，以确保人民群众生命财产安全为中心，以加快水利工程建设、加强水工程和水资源管理、加强水行政审批、保护和改善水生态环境为载体，以理顺水利（水务）体制为契机，以机关行政效能建设为抓手，全面加强防汛防旱各项工作，继续抓好堤防、河塘建设，全力推进水库除险加固，认真落实水源保护，严格执行水政管理，积极发展水务市场，努力改善水环境，保障水安全，一年来，水利（水务）工作取得了较大成绩，现总结如下：
    （一）狠抓防汛防旱工程建设，水利基础保障能力得到提高。
    一年来，我市大力推进以水库除险加固、圩堤加固、河道及村庄河塘疏浚、塘坝建设、涵闸泵站改造等为重点的水利工程建设，防汛防旱工程能力有了较大的提高。
    1、冬春水利土方建设顺利完成。全市加固圩堤长27.6公里；改扩建塘坝133座，增加蓄水库容145万方；积极开展河道清淤，并利用清淤土方对圩堤进行了加固；完成了111个行政村村庄河塘清淤整村推进任务，村庄水系进一步得到沟通。
    2、在建防汛工程已完建投运。一是小水库除险加固工程建设项目进展顺利，去年底开工建设的丁村、石塘冲等11座小水库的除险加固项目，除坝顶路面因建设材料受温度限制不能施工外，其余项目均已建设完成，投入防汛防旱运行，并于6月17日通过了常州市组织的水下工程阶段验收；二是涵闸泵站工程建设计划全部完成，全市共完成8座圩口闸、7座进水涵、1座排水涵、29座灌排泵站的建设，完成了塘坝达标建设41座，全部工程已投入运行；三是继续加强河道护岸建设，完成溧戴河戴埠段、溧城段，丹金溧漕河别桥段近6公里的护岸，河道堤防塌方险情得到一定程度处理。
    3、汛前查出的险工得到有效处理。2月下旬，市防指专门部署了水利工程汛前安全大检查，在查清度汛存在的问题的基础上，加大了汛前检查中发现的险工隐患处理的督查，促进了相关镇加快消险加固建设进程。别桥镇对古渎联圩外河内塘进行抛石应急处理、南渡镇完成了中河堤防险工段抛石加固等8处险工、竹箦镇已处理完成险工12处、戴埠镇对杨渚圩塌方段已完成护岸处理、埭头镇对堤身标准存在不足的7个村以整改令的形式，推进了责任单位的消险行动。全市共处理完成各类险工42处，完成加固土方近10万方。
    4、城乡排涝抗旱设施得到及时检修维护。为提高全市排涝抗旱的能力，我们组织基层从加强圩区和山丘区排涝抗旱设施的检修工作着手，对损坏的机电设施进行了及时检修养护和更换，确保了这些设施能正常投入排涝抗旱运行，并对大中型水库溢洪设施和备用电源以及小型水库灌溉设施进行了养护、调试，与此同时，我们加强城区排涝设施的检测养护，加快低洼小区排水工程改造，督促城建部门拉通了嘉丰小区的排水出路、临时接通了阳光城市地块排水通道、并对正昌和清溪小区等低洼地段进行了应急处理，提高了保障能力。
    5、一批新的除险加固工程项目陆续开始施工。9月下旬，沙河水库除险加固前期工程开始实施，至目前已完成了主坝、西副坝反滤拆除，西副坝地下砼连续墙、主坝深层搅拌桩将于11月下旬完成。11月3日开始，组织沙河水库向大溪水库和河道放水685万方，为后续工程建设做好准备；11月4日，完成了主坝加固工程、东副坝加固工程、西副坝及吴岭副坝加固工程的招标。11月6日，完成了团结、满墩坝等7座小水库除险加固的招标工作，这些工程不久将陆续开始施工。另外，年内还将有平桥石坝等一批小水库除险加固工程进行招标建设。
    通过工程建设，进一步提高了全市防汛防旱工程能力。
    （二）狠抓防汛防旱非工程措施建设，应急保障能力有了提高。
    1、强化了防汛防旱责任制落实。市委、市政府以溧委发[2008]54号文件，恢复成立了市防汛防旱指挥部，调整充实了防指成员单位；明确了今年的防汛防旱工作继续实行各级行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责；继续实行市委、市政府领导防汛防旱工作挂钩责任制和市机关各部门与各镇重点水利工程直接挂钩；明确了十万方以上水库的防汛行政责任人和技术责任人。印发了防指成员单位职责，召开了全市防汛防旱工作会议，全面部署了防汛防旱工作，与各镇签订了防汛防旱工作责任状，对各镇险患工程的处理情况进行了督查。各镇（区）、大中型水库均已成立了防汛防旱指挥机构，对千亩以上圩、十万方以上水库和重点涵闸泵站、重点防守地段，以政府文件形式落实了防汛行政和技术责任人，部分镇还与行政村签订了防汛责任状，行政首长负责制为核心的防汛防旱工作责任制得到较好落实。
    2、完善了防汛防旱各类预案。市级编制了《溧阳市防汛防旱预案》和《城市防洪应急预案》；大中型水库完成了《水库洪水控制应用计划》和《防汛抢险应急预案》；各镇根据各自实际，分别制定了镇级防汛防旱预案和小型水库的防汛应急预案。各类预案坚持以人为本，突出查险、抢险和避险的具体措施，确保临阵不乱，强化了可操作性。
    3、加强了防汛抢险物资的储备和队伍建设。各镇共储备防汛草包13.3万只、编织袋78万只、木材252立方米、毛竹5170根、防汛积石7180吨以及铁丝元钉等,市级防汛物资在去年储备的草包25万只、麻袋5.1万只、桩木82立方米、钢管10吨、抗排机械40台套的基础上，市防指又新增了10万只防汛麻袋、1500只膨胀麻袋的储备，并继续保持30万只草包的后续应急供应。组建了市、镇两级防汛抢险队伍和防汛应急队伍，市防指组织各级指挥长参加了常州市举办的抢险演练，提高了实战能力。
    4、强化了水文测报和防汛值班通讯制度。进入汛期以来，我局即执行全天候防汛值班报汛制度，并督促全市各级防汛指挥机构、防汛责任单位和防汛责任人的到岗到位，坚持24小时值班制度。完善了防汛通讯网络，要求所有责任人的通讯设施24小时保持畅通，确保汛期雨情、水情、工情的及时准确传递，确保了及时发现问题，及时处理。与此同时，积极实施水文站网的技术升级和资源整合，完成了5个国家站、11个委托站的固态遥测自动化升级改造工作，整合了10个水库遥测站资源，提高了水文测报资料的完整性。
    5、强化了应急处理措施的落实。今年6月22日，我市普降暴雨，雨区沿市区向外扩散，溧阳站雨量达到139.1毫米，为全市最大。市区从上午8时至2 时雨量达117毫米，降雨标准达10年一遇，其中12时至1时1 小时雨量达43毫米。平陵新村、嘉丰新城、联盟新村、锦鸿花园、西苑新村受淹，南门路、平陵中路、罗湾路、台港路、职教中心前等道路路面出现积水，上阁楼村板桥地块、城北工业园区南区、城南工业园区、新省溧中南等出现严重积水。暴雨发生前，市防指根据气象预报，利用信息平台，及时向市各级防汛指挥人员和各有关部门防汛责任人通报了情况，要求防汛人员到岗到位，加强防范，做好应对措施。暴雨发生时，我局立即组织人员分赴灾区指导排涝，局领导身先士卒，不避风险，及时运用应急预案，紧急开启平陵、图塘泵站，疏通百丈沟，抢排涝水，较短时间解决了涝灾，恢复了居民生活秩序。
    （三）加快水环境整治，推进了生态市建设步伐。
    1、村庄河塘清淤整治成效明显。积极开展村庄河塘清淤疏浚整治，切实加强领导，详细制定规划，强化督促指导，狠抓工作推进，村庄河塘清淤整治工作组织有力，成效明显。全市完成111个行政村1089座村庄河塘的清淤整治，农村家河家塘水生态环境面貌得到进一步改善，顺利通过了常州市组织的随机抽查验收，并被评定为优秀等次。
    2、河道清淤继续推进。以提高河道防洪行洪能力，改善水质为目的，继续推进河道清淤，坚持长年清淤与突击清淤相结合，清淤与圩堤加固相结合，完成了31条河道长142.4公里的清淤建设。
    3、水环境综合整治工作得到加强。继续加大水源地保护治理工作力度，利用小水库除险加固建设契机，开展库区水土保持工作。在配合做好天目湖清淤治理、退渔还湖和退耕还林的同时，完成了塘马水库退渔还湖工作，并积极准备实施前宋水库、吕庄水库的退渔还湖等水源保护工作。组织开展了水源地及区界断面河道水质和中田河、中欧论坛水土保持监测工作。组织实施了对丹金溧漕河水环境综合整治的督查工作，促使两镇加快丹金溧漕河水环境综合整治的步伐，通过整治，丹金溧漕河沿岸环境质量明显提升，沿河企业治理污染力度加大，水体水质比整治前有了明显好转，多项水质指标达到了市政府规定要求。与此同时，高度重视6个区域补偿断面水质指标的巡测工作，为减少政府区域补偿费提供了良好的数据支持。
    4、城市污水处理能力有了提高。自市水务局成立和溧阳水务有限公司接管市污水处理厂后，我们加强了对城市污水处理的管理，一方面督促溧城镇完成了经济开发区企业和居民区污水接管工作，减少了污水直排；一方面溧阳水务有限公司更换了污水处理厂曝气膜片、改进了污水处理工艺，并加强了污水处理系统的运行监督，减轻了尾水的二次污染。
    （四）加快重点项目规划进程，提高了水利发展能力。
    1、加快了水库除险加固项目的规划设计。沙河水库除险加固工程项目列入国家基建补助后，我们加快了工程建设的施工图设计和施工现场准备工作，为工程开工建设积极做好准备，同时，积极开展大溪、前宋水库除险加固初步设计的编制。6月13日水利部太湖流域管理局完成了对大溪、前宋水库除险加固初步设计报告的技术审查，为两库立项工作争取了时间。目前，前宋水库除险加固工程项目已由省发改委批准立项，工程概算为4525万元；沙河水库除险加固项目已陆续开始施工；
在小水库除险加固初步设计和立项申报上，我们坚持进度、质量两手抓两手硬的原则，既保证项目设计切合实际，又保证上报时间不延误立项审批。到目前，小水库除险加固初步设计已送审16座，省水利厅已批复建设8座，年内争取再批复4座。
    2、加快了城市污水处理厂规划建设。随着城区面积的不断扩张，高水平小康目标的建立和生态市的建设推进，以及太湖流域水污染防治条例的施行，城市现有污水处理能力已不能满足要求，城市污水处理成为改善水环境、提高生活质量的瓶颈。为了提高城市污水处理的能力，我局组织了城市第二污水处理厂的建设规划，并于6月9日，完成了《城市污水系统规划调整》报告评审，依据报告，溧阳水务公司抓紧第二污水处理厂的立项申报，9月23日，省建设厅批准了第二污水处理厂的建设，目前，市第二污水处理厂综合楼建设已经开工，污水处理系统已完成招标工作，不久开始施工。与此同时，为了摸清和整合城市污水管网资源，我局于8月下旬组织开展了主城区地下管网资源的调查定位，目前已完成管网约200公里，全部工作预计于年底完成。
    3、加快了全市排涝泵站的建设规划和冬春水利建设等规划。根据省厅要求，完成了全市泵站改造治理总体规划和年度实施规划，为全面改善我市排涝灌溉条件提供了规划基础。完成了全市农村饮用水安全保障规划大纲的编制工作，为农村饮水安全建设提供了规划依据。与此同时，我们立足于早，编制完成了冬春水利建设规划和实施意见，为冬春水利建设提供了依据。
    （五）加强水政管理，维护了良好水事秩序。
    一是加强了水资源管理。针对我市水质型缺水现象日趋严重的实际，在水资源的管理上，我们既注重水资源总量的控制，更注重水资源环境的保护。加大出入境水资源监测；加强取用水许可审批，提高许可审批覆盖面，全市企业取用水基本做到先申请，再用水；加大取水计量装置安装和节水技术革新，提高水资源的利用率，今年以来，全市用水户计量设施累计安装率达到90%多。推动瑞阳化工、申特钢铁等8家用水大户开展了节水技改，重庆啤酒、瑞阳化工完成了水平衡测试工作，节水型企业申报材料已上报上级部门；与此同时，继续加大水资源的保护力度，对全市新申请取水许可和排污口设置企业，坚持水资源论证和排污口论证先行，至目前已完成10家；建立健全重要水源地保护制度，积极开展集水区水土保持工作，修复水生态环境。
    二是加强了水工程管理。不断完善执法网络，加强水行政执法，水政执法大队坚持日常巡查与举报检查相结合，强化对违法违规水事案件（行为）的查处，与市公安水警、农林渔政、交通航监等部门的联合巡查执法成为制度。对违法违规水事案件加大打击力度，采取与周边市（县）开展异地执法的方式，较好地解决了本地执法难的问题，收到了较好的效果。与此同时，我局坚持水利工程一建就管的原则，全面落实了水库工程和城市防洪管理责任制，健全各类管理制度；建立了河道、村庄河塘的长效管护制度，水利工程运行质量明显提高，工程建设成果得到有效巩固。
    三是加强了水利规费的征收管理。为确保各项水利规费足额征收，我们坚持早安排、早动员、早行动，及时下发收费文件，深入宣传水利规费的重要性，增强社会各界依法交费的意识。同时强化征收措施，采取责任到人和银行托收双管齐下的办法，目前，水利工程水费、水资源费、占用河道管理范围补偿费已完成全年任务，南水北调专项基金的征收正在抓紧进行中。
    （六）加快水务一体化进程，新型水务管理体制逐步建立。
    社会主义市场经济条件下，多龙管水已经不能适应经济社会的要求，为了理顺管理体制和职能，充分发挥水利的综合保障能力，我局加强协调，争取支持，水务一体化管理的夙愿得以实现，目前，涉水管理事务正逐一理顺落实，水务局、水文局已于7月挂牌办公。为提高水务管理效能，解决城市水务建设的资金困难，我局多次进京跑部，争取到中国水务进驻溧阳水务市场，收购了市自来水公司和市第一污水处理厂，并达成建设市第二污水处理厂的投资协议和三年时间完成全市自来水管网扩建和水厂扩容的意向，当前市水务局内设机构和人员正逐步到位，第二污水处理厂也已开工建设，水务一体化工作已初步实现。
    （七）加强监管，安全生产工作得到加强。
    我们认真贯彻落实《安全生产法》，切实履行安全生产综合管理和监督职能，局成立了安全生产领导小组和水利系统安全生产百日督查领导小组，制定了《全市水利系统安全生产百日督查专项行动工作方案》，开展以“安全生产月”、“文明工地”活动为重点的安全生产宣传教育，组织开展了安全生产百日督查和“回头看”活动，深入现场，狠抓水库安全检查、水利工程施工、水源地保护、供水安全等安全防范措施的落实，发现问题及时整改。高度重视两个国际会议召开期间的供水安全，溧阳水务公司成立了会议期间保障供水领导小组，编制了供水保障应急预案，组建了12人的供水保障应急队伍，建立了供水水质监测制度，做好水质处理的各项准备措施，加强沙河水库建设期间的供水水质监控和保障工作，同时水文局加强水库水质的日常监测和预警工作。由于领导重视，部署精心，全年没有发生安全事故。安全生产工作得到了水利部安全生产专项稽查小组的高度评价。
    （八）加强效能建设，服务能力得到提高。
    高度重视行政效能建设对水利工作的保障和推进作用，党委会专题研究部署了效能建设工作，认真总结过去效能建设中取得的经验，反思存在的问题，制订了《溧阳市水利局2008年度机关行政效能建设实施意见》和《关于开展纪律教育学习月活动的实施意见》，坚持措施先行，做到领导到位、认识到位、措施到位、责任到位。从严格决策程序、坚持依法办事、实施政务公开、严格兑现承诺、加速办事进程、强化监督管理和目标考核等几方面入手，通过“三个转变”，即：转变观念、转变职能、转变作风；提高“三个品德”，即：敬业之心、淡泊之志、清廉之德，达到了加强“三个服务”，即：更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务，提高了服务效能，提升了单位形象。

【打印本页】

【关闭窗口】