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二OO五年，农业遭遇自然和市场的双重严峻考验，全局上下咬定目标不放松，把握建设现代农业方向不动摇，狠抓关键措施落实不松懈，团结拼搏，克难奋进，圆满完成了年度工作任务，顺利实现了“十五”计划目标，为“十一五”发展奠定了重要基础。一年来的农林工作，亮点频现，可圈可点之处颇多，经验与教训并存。现将主要方面总结如下。

二OO五年度的农林工作成效，集中体现在“六个推进”。

一是农业战略性结构调整不断向纵深化推进。粮油生产不放松。今年的水稻生产，虽然一方面前期遭受干旱、中期遭受台风、后期遭受重大病虫害侵袭，另一方面遭遇农资涨价、粮价回落影响，导致生产成本增加，但是通过上下不懈努力，把损失减少到了最低程度，全市水稻收获面积62.78万亩，平均亩产520公斤，同比减产11.2%，比预期亩均少减收35公斤左右。油菜面积稳定，亩产创历史新高，油价下滑，效益持平。产业布局优化不松懈。优质粮油继续向规模化扩展，全市10万余亩面积实现规模生产；园艺产业继续向基地化集聚，蔬菜、设施栽培、特色果品、花卉苗木等产业，继续保持良好发展势头。全市设施栽培面积达5.2万亩、扩面1000亩、平均亩效益达4310元、最高超万元，溧阳白芹种植面积达0.85万亩、扩面500亩、预期价格上涨、预期亩产值将突破1.5万元、预期菜农平均可比去年增收10%左右，特色时令鲜果精彩纷呈、全市先后引进在种各类特色果品达120余只、平均亩效益达4000余元、最高近2万元；茶叶生产继续向绿色无害化推进，新品茶研发力度不断加强，名特茶饮誉度不断提高，市场经纬不断拓展，在国内外权威机构名茶评比中，获各类大奖35个，首次荣获中国茶叶发展政府贡献奖，产值逾0.7亿元，增收15%；畜牧饲养继续向专业化发展，尽管秋季遭受全球禽流感影响，由于前三季度生猪和禽类饲养量同比增加近20%，预计全市畜牧业产值同比增长。全市畜禽养殖大户达300余户，其中鹅业基地规模稳定在150余万羽，种植牧草1.27万亩，预计鹅业产值超5000万元。溧阳鸡品种选育进入扩繁推广阶段，全年推广120万羽；水产养殖继续向特种化进军，各类江河湖鲜扮演重要角色，常规水产错季养殖销售营造新亮点，各种品种达配套养盛况空前。全市20万亩养殖面积，特种水产占72%，水产总产量预计达4.5万吨，总产值7亿余元；蚕桑生产迂回，全年发种4.46万张，产茧3.1万担，产值0.3亿元，价格回升，整体效益基本持平；现代林业建设稳步推进，全市完成成片造林2.58万亩。农业功能拓展不动摇。借助国家4A级天目湖旅游度假区的龙头带动，依托本市得天独厚的生态资源和深厚的人文底蕴，把握农业生态观光旅游炙手可热的契机，张扬农业的生活、生态功能，以《溧阳市优势农产品产业化发展总体规划》为导向，围绕“两湖四线”建立起一批高起点、高标准的融特色农产品生产、生态旅游观光、传统农耕体验、田园体憩、农家乐实践、科普教育于一体的现代农业生态产业园，农业生态旅游观光收入直线递增。

二是农业生产不断向科技化推进。重点实施了一批主推品种、主推技术、主推农艺、主推农资的推广应用，广泛开展了主体培训。全年全市先后引进、试验、示范、推广粮油、林茶果、瓜菜、畜禽、水产新品种31个，为实现农产品与市场有效对接奠定了基础，一批小、特、精、名、优、稀新品种的推广应用，展示了良好的市场发展前景；围绕省工、节本、环保、优质、高产、高效，重点组织推广了一大批新型实用技术，标准化生产技术应用势头强劲，无公害绿色投入品应用盛况空前；全市新增插秧机178台，是前4年总和的1.4倍，水稻机插面积7.2万亩，实现了翻番，全市农机化综合水平达79%；建成各类农业科技示范园区31家，其中国家级3家，省级5家；举办各类科技培训118期，受训人员1.39万人次，科技对农业增长的贡献率达57.8%。

三是农业发展不断向生态化推进。在成功实施无公害农产品产地认定整体推进和标准化农产品（食品）认定（认证）实现跨跃式发展的基础上，农产品全程质量监管步入正常化轨道，全市新组织15家企业申报了23只无公害农产品、10家企业申报或续报了13只绿色食品、5家企业申报了有机食品，一批标准化生产基地转化升级。全年共检测样品1.2万批次，涵盖18种农产品，综合合格率98.1%。新增常州市名优农产品20只。建立各级各类农业标准化示范园区6个。“江苏省生态农业县”创建工作有序推进，“三清”工作成效显著，农村能源综合开发利用快速发展，绿色溧阳建设跃上新台阶，生态产业化势头强劲。

四是农业经营不断向产业化推进。全市新办农业企业20家，新增农民专业合作经济组织和行业协会9个，农业龙头企业日益发展壮大，龙头带动作用日益显现。天目湖鹅业、正昌油脂、万德福、白茶专业合作社等一批农业企业，通过建立“龙头+基地+农户”的联合体，发展订单生产，实现企业发展与农民增收双赢。中心市场功能日趋完善。成功培育各类特色农产品60余只，年销售额愈20亿元。农产品进超市步伐加快，全年销售收入逾亿元。农产品网销势头良好，全年销售收入近0.8亿元。农产品展销及窗口建设顺利开展。品牌建设强势推进，品牌整合迈出新步伐，以天目湖品牌为主体的系列特色农产品引吭高歌。“三资”进军农业再掀高潮，全年吸引“三资”达2.8亿元，增长12%。

五是农业管理不断向法制化推进。通过强化农业法律、法规的宣传贯彻，全市各级的农业法治意识明显增强，农林部门依法行政能力得到加强。毒鼠强专项整治、农资打假护优、农机安全监管、渔业安全监管、重大动物疫病防控、森林资源保护等都取得了显著成效。全年出动执法人员536人次，检查农资生产经营单位1050个次，受理群众举报（投诉）38起，，立案查处案件29起，没收违法农资13882公斤。农机安全事故大幅度下降。禽流感防控一丝不苟，“W”、“D”病补免达100%。全年挽回经济损失千万余元。

六是农业服务不断向综合化推进。农业信息化建设有效推进。全市镇（区）基本实现微机联网，信息队伍日益壮大，信息示范户和农产品市场物价信息定位监测点工作有序开展，在各优势农产品生产区域建立了65个农业经济动态运行监测点，发布农产品市场动态、农业经济形势分析、产品价格信息50余篇，完成了溧阳农林信息网改造升级，为22家农业企业在江苏省农展网上建立了自己网站，为30多个企业发布供求信息，信息采集、分析、发布、应用能力不断增强。三级示范生机蓬勃。站在示范新技术、新机制、新模式，提高科技化、组织化、产业化的层面，局建立示范园区9个、科站建立示范基地27个、科技人员建立示范户126户。农业支持孕育活力。一方面通过有效实施粮食直补和农业税减免，调动了农民的种粮积极性，另一方面通过发挥项目载体作用，推进了农业综合开发。通过广泛发布财政支农项目指南，建立项目资源库，大力支持申报主体参与项目招标，全年组织申报各级各类科技项目57项，竞标立项41项，引进项目资金1500余万元，一资带“三资”作用日益显现，项目农业建设步履劲健。

与此同时，茅山老区工作有序推进，场圃步入健康发展轨道，党的先进性建设成效明显，农林机关各项工作顺利开展，全局上下凝聚力、战斗力与日俱增。

（二）“十五”期间主要工作成效和经验概述

本世纪头五年，是农业重要的转型期和艰难的爬坡期。五年期间，农林工作取得了长足发展，为“十一五”规划打下了坚实的基础，主要成效简要概括为“七个方面”。

一是农业内部各产业结构比例臻趋优化。传统种植业结构由以粮食生产为主向粮经饲多元化发展，粮、经、饲作物比重由高峰时期的69:31调整至54：46。食草畜禽业异军突起，特产水产业强势推进，设施栽培快速发展，各种时令瓜果、时鲜蔬菜、名特优稀经济作物在种植业结构调整中唱响主旋律，公益林、经济林建设春潮涌动，农业功能日益拓展，优势特色农产品开发精彩纷呈。目前，全市农业总产值构成中，种植业占31.03%、经济林茶果25.71%、畜牧业占16.48%、渔业占26.78%。突出表现为：优质粮油生产向规模化膨胀，园艺业、种苗业向基地化集聚，畜禽饲养业向专业化发展，水产业向特种化进军，茶业向绿色、无害化推进，农业功能向多元化发展。

二是农产品区域化布局及专业化生产的宏观格局雏形渐现。全市各地根据本地资源、经济、区位优势，实施差别化竞争战略，因地制宜，科学规划，合理布局，努力构筑和放大地方特色优势。通过多年的调整，全市已形成了南部山区以经济林茶果为特长、西北部山区以食草畜禽为特色、东中部圩区以优质粮油和特种水产为特点的三大区域经济板块雏形，结构布局进一步优化，特色优势进一步放大，产业基础进一步夯实，相继建成了一大批为龙头企业配套的各类优势特色农产品生产基地。形成了区域有特色、产业有龙头、产品有基地、村村有精品的发展格局。

三是五大优势骨干产业如旭日东升。通过多年的努力，优质粮油、经济林茶果、食草畜禽、特种水产、观光农业，在全市农业生产中的地位不断提升，逐步成长为溧阳农业的五大优势骨干产业，呈现出优质要素向五大优势骨干产业加速集聚的良性互动态势，优势潜力开始释放。五大优势骨干产业的商品率占农产品的70%以上，成为溧阳农产品综合竞争力提升的战略核心，为构建溧阳现代农业产业体系打下了坚实的产业发展基础。

四是龙头担当起结构调整主力。创新农业投入机制，大力吸引“三资”投资开发农业。“十五”期间全市农业利用“三资”累计近16亿元。一批农业龙头企业如雨后春笋般相继落户，创办包括农产品加工、储运、营销企业在内的农业企业101家，其中年销售收入达5千万元的企业20家。中心市场功能日趋完善。各类农业专业合作组织得到了快速发展，全市各类农民经合组织和农产品行业协会已发展到109家，农民经纪人队伍不断壮大。龙头企业+经合组织+基地+农户的成功运作，为我市农民增收搭起了一个大有作为的宽广平台，龙头企业带动农户的比例逼近30%，参与农业产业化经营农户的比例提升至40.7%，参与合作组织的农户达29.1%。一批农产品相继被评为常州市级以上名优产品，天目湖品牌效应强势放大，天目湖砂锅鱼头、溧阳白芹、风鹅、天目湖啤酒、天目湖特色园艺产品等一批拥有自主知识产权的系列特色农产品，独领风骚。

五是农业标准化建设成绩斐然。建立起了较为完善的农产品质量标准体系、农产品质量检验检测体系、农产品质量标准技术推广体系、农产品质量监督管理体系，培育了一大批组织化制标、采标、贯标载体。先后有一批农产品（食品）、生产资料通过标准化认定（认证），建立起一批标准化示范基地，标准化工作稳居常州市第一、全省先进行列，为农业生态化奠定了扎实基础。

六是科技支撑日益强化。坚持以实施农业三项更新工程为抓手，不断增强农业科技支撑。“十五”期间，每年引进、试验、示范、推广的包括粮油、林茶果、瓜菜、畜禽、水产等在内的新品种25个以上，小、特、精琳琅满目，名、优、稀精彩纷呈，为实现农产品与市场有效对接奠定了基础；围绕省工、节本、环保、优质、高产、高效，重点组织推广了一大批新型实用技术，标准化生产技术应用势头强劲，无公害绿色投入品应用盛况空前，农产品深度加工方兴未艾，包装、保鲜、储运手段不断加强，作物病虫草、动物疾（疫）病综防能力得到提升；培训农民当新型农民、培训农民不当农民的力度空前加大，农业生产经营者的综合素质日益提高。科技对农业的贡献率逐年递增。

七是非农业进程明显加快。农业布局区域化、生产专业化、经营产业化的快速发展，促使优势资源、优质要素快速向优势区域和优势人才集聚，一方面，农业生产经营人均资源占有量逐步提高，另一方面解放了一批被土地所束缚的农村劳力，农业生产经营由兼职化向职业化转变，农业生产率不断提高，一批农村劳力转移到二、三产业中创业、创新、创优谋发展，非农收入在农民增收的贡献份额达70%左右。

“十五”期间的农林工作成效，来之不易，这是市委市政府高度重视“三农”、正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果。立足当前，展往未来，我们欣喜地看到我市农业正在悄然发生着“十大显著转变”。农业生产方式正在由传统粗放型向科技型、集约型转变；农业增长方式正在由追求数量增长向追求优质、高产、高效、安全、生态转变；农业投入结构正在由依靠农业自身积累的封闭型投入向工商资本、外商资本、民间资本多元投入结构转变；农业的经营方式正在由一家一户的小农经济向规模化、专业化、企业化转变；农民收入来源正在由单一的务农收入向多元化收益结构转变；农业耕作方式正在由活劳动密集型向现代科技和现代装备密集型转变；农民正在由纯粹的生产者向生产经营者转变；农业管理方式正在由行政命令式向依法行政转变；农业服务方式正在由文件会议向信息发布、教育培训、示范引导转变；社会经济发展正在由传统的城乡二元结构向城乡一体化转变。这些转变标志着我市农业正在向现代化挺进，昭示着农业最终走向知识化、企业化、一二三产一体化。承前启后，继往开来，“十五”期间的农林工作，有“五条经验”。一是要用市场的意识指导农业发展。必须坚持科学发展观，以市场为导向，以效益为原则，以科技作支撑，充分尊重人民群众的首创精神，坚持有所为、有所不为，指导不指令，到位不越位，抓重点不包揽一切，才能提高工作的预见性和成效性。二是要用工业的理念谋划农业发展。农业的市场化离不开产业化，农业产业化要用工业的理念来打造，必须摒弃传统的农业思维定势，跳出农业抓农业，盘活资本要素，创新体制机制，用现代工业成就改造传统农业，才能引领农业向现代化进军。三是要用统筹的思路统领农业发展。统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，要把农业发展放到国民经济发展全局中统筹考虑，把农村繁荣、进步放到全社会进步中统筹谋划，把农民增收放到国民收入分配总体格局中统筹安排，把农村和城镇作为一个有机整体统筹协调，才能逐步建立起农民增收的长效机制。四是要用辩证的观点引领农业发展。农业不仅具有食物生产功能，同时兼具生态、生活功能，建设现代农业，必须把牢时代发展脉搏，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，建立开发与保护相结合的良性互动机制，发展循环经济，拉长产业链，推进农业功能多元化，实现人与自然和谐共处，是建设资源节约型、环境友好型社会主义新农村的必然选择。五是要用非农化的思想提升农业发展。现代农业与二、三产业的关联度日益增强，一方面，农业整体生产效率的提高，需要以有序推进的农村劳力转移作支撑，另一方面，要求一二三产业能够吸纳承载逐步转移出的农村劳力。推进非农化进程，是农业自身快速发展的重要基础，是农民增收的重要渠道，是农村城镇化的重要保证。

同时，我们也必须清醒认识存在的不足。从宏观层面来看，“三农”形势，仍然十分严峻，影响农民增收的不确定因素难以预料，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有消除，统筹城乡经济社会协调发展需要全社会多部门付出艰辛劳动，党的十六届五中会议提出了“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求”、建设社会主义新农村的战略部署，因此，“十一五”时期的“三农”工作，面临的困难仍然十分艰巨，任务十分繁重。从产业层面来看，虽然通过多年努力，我市初步构建起一个有利于发挥地方特色优势的相对合理的农业产业格局，优势特色农产品的市场占有率不断增加，农产品市场竞争力不断走强，农业综合生产能力不断增强，但必须看到，一方面，市场竞争将更趋激烈；另一方面，受体制机制束缚和旧观念等因素影响，要素整合进程缓慢，行业缺乏有效自律，影响产业做强做大；再则，农业安全形势日趋严峻和复杂，农业基础设施条件依然十分薄弱，自然灾害频繁发生，农业安全新情况、新问题增加。从服务体系层面来看，队伍的服务能力、工作战斗力、进取开拓力还不能完全适应建设现代农业的要求，科技人员的知识结构还不能从容应对农业生产出现的一些新情况、发生的一些新问题，服务手段有限，服务方式需要探索，服务机制需要创新，队伍建设需要不断强化和完善，需要大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收和再创新能力。因此，我们一定要认清形势，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的眼光，把握加快发展、科学发展、和谐发展的要求，着力突破影响发展的瓶颈制约和体制束缚，不断增强驾驭发展的实际本领。

                                       二〇0五年十二月二十日