今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在常州市卫生局的指导下，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会以及十七大精神，坚持全面、协调、可持续的发展观，紧紧围绕2007年工作重点，取得了一定成效。为保障全市人民身体健康、为我市构建和谐社会做出了贡献。现将全年工作总结如下：

按照“依法行政、政事分开、综合管理”的原则，充分发挥疾病预防控制中心和卫生监督所的职能，今年6月份，实行了市疾病预防控制中心和卫生监督所的人事和财产的彻底分设。在市政府的批准下，4辆卫生监督执法车辆已配备到位，既强化了依法管理卫生的职能，又增强了突发公共卫生事件的应急处置能力。系统各单位也都结合本单位实际，继续推进和完善人事分配制度改革，探索生产要素参与分配，强化了职工的责任意识，充分调动了干部职工工作的积极性，促进了我市医疗卫生机构的活力不断增强。

2007年全市共有521650参加了“新农合”，人均筹资90元，参保率近100%。其中个人筹资13603839元，镇级财政补助7836680元，溧阳市级财政补助15649500元；省级财政预拨256万元，常州市级财政预拨243万元，07年“新农合”基金总量约为4880万元。对管理办法进行了适当调整：1、取消200元的起付线，实行零起报。2、提高两个特殊病种的门诊费用补偿标准，即尿毒症门诊血透费和恶性肿瘤的门诊放化疗费的补偿从原来的40%提高到50%。3、提高每次住院费用补偿标准，即：2000元以下的部分补偿55%（原40%）；2001元至5000元的部分补偿70%（原65%）；5001元至20000元的部分补偿75%（原70%）；20001元以上的部分补偿80%（原75%），全年累计补偿封顶仍为8万元。4、现可报药品近1000种。

今年，全市住院补偿26540人次，医药费12590.47万元，其中补偿范围内的住院医药费8688.46万元，补偿金额3863.70万元，人均住院补偿1455.80元（04年553.86元，05年859.42元，06年1209.99元），实际住院补偿率30.69%；特殊病种门诊补偿1231人次，补偿金额244.83万元；普通门诊补偿146384人次，补偿金额304.27万元。全年总补偿金额4412.80万元，年底大病医疗补助300万元和健康体检补助283.39万元，全年新农合基金收支基本持平。

全面完成25岁以上参合农民的健康体检工作。在去年已完成了17万参合农民的健康体检并建立了健康档案的基础上，今年又完成了近20万人。达到了预期目的。10月份，又开发了电脑软件，对体检的农民，全部实行计算机管理，重点加强对老年人的慢病跟踪管理。积极做好了农民健康工程台账建设。

根据市政府的要求，今年10月1日起，我市已经全面启动城镇居民基本医疗保险工作，目前，该项工作正稳步推进，参保率达到81.9%，超过省定标准（参保率80%）。

社区卫生服务中心建设。加快发展农村社区卫生服务是江苏省实施农民健康工程的重要内容，今年，结合乡镇撤并，我市对各镇的社区卫生服务机构进一步调整了设置规划，合并了戴埠镇和横涧两个社区卫生服务中心，在全面要求达标的基础上，对照省、市文件和考核要求，对全市各镇实行分类指导，整体推进。对去年通过常州市级评审验收的戴埠镇、社渚镇和竹箦镇社区卫生服务中心进一步规范和完善，确定了南渡镇社区卫生服务中心为今年的省级示范社区卫生服务中心创建单位。

社区卫生服务站建设。根据规划，今年上半年，我市新建了5个农村社区卫生服务。乡镇撤并后，我们通过充分调研，反复论证，积极会同溧城镇政府，联合制定下发了《关于进一步调整完善溧城镇农村社区卫生服务机构的通知》，结合溧城镇现有的卫生资源，对溧城镇范围内的21个农村社区卫生服务站分别划给溧城镇、清安、马垫、开发区社区卫生服务中心，这样以来，既可以充分利用，又可以建立分工合理、防治结合，市镇两级、镇村一体的新型农村社区卫生服务体系，更好地为社区群众提供方便、快捷、优质的“六位一体”综合服务，从而进一步提升了农村社区卫生服务水平。

认真贯彻落实《母婴保健法》，切实做好孕产妇、儿童系统规范化管理，大力宣传妇幼保健知识，使全市妇幼卫生工作整体水平得到了提高。以实施“农民健康工程”和建设社会主义新农村为平台，着力提升我市妇女儿童健康素质，按要求认真组织实施“十一五”妇女儿童《规划》，制定了我系统的实施方案，组织全市188名助产专业技术人员进行为期两天的业务培训，以提高妇幼保健人员的素质。积极落实相关政策，并争取政府支持，下拨60万元用于全市18岁以上的妇女病普查经费补贴、产科设备投入和全市保健工作培训、指导和管理。截至目前，全市孕产妇保健管理率98.86%，住院分娩率99.61%，孕产妇死亡率19.66/10万；新生儿疾病筛查率71.12%，0-7岁儿童保健管理率98.53%，婴儿死亡率6.09‰，5岁以下儿童死亡率6.88‰，新生儿出生缺陷儿发生率5.49‰，并规范管理“出生医学证明”；妇女病普查率为82.22%，全年完成计划生育手术11734例无事故发生。

迎接国家卫生城市复审工作。今年，全国爱卫办对我市国家卫生城市进行暗访复审，复审通过，全国爱卫会将重新命名，暗访复审不通过，将暂缓确认。对此，市委、市政府的高度重视复审工作，号召全市上下，迅速行动，加大力度，采取扎实有效措施，打好了国家卫生城市复审硬件工作的攻坚战。8月1日，我市恢复了市创建办，从有关职能部门抽调了10位同志集中办公，具体负责卫生城市复审迎检工作的组织、协调、督查等工作，同时，强化了创卫宣传，营造了浓厚氛围，落实了工作责任，加大整治力度。市四套班子领导还亲自带队，分组对城市卫生工作进行专项督查，督查结束后再次召开会议，在肯定的同时，分析存在的问题，并提出下一步工作的要求。今年11月份，我市已接受并通过了国家爱卫办组织的暗访复审。

积极开展第19个爱国卫生月活动。下发了活动通知，并组织有关医务人员和健教专家分别在社区、幼儿园、广场开展健康宣传和咨询，发放宣传资料3000余份，测血压及咨询群众1000人次。各镇区、部门结合实际，认真落实工作措施，扎实有效地开展以环境综合整治为主要内容的群众性爱国卫生运动，据不完全统计，爱卫月期间，全市共清除垃圾死角500处，清理垃圾1216吨，清除露天粪缸1356只，建设三格式无害化户厕4500座，清除乱张贴10800张，清除乱建、乱坡挂386处，参与卫生整治的干部群众达28000人次，全市城乡环境卫生面貌得到进一步改善。

农村“三清”工作。年初，市政府批转了市三清工作领导小组关于2007年全市农村三清工作的意见的通知，要求全市今年再建设60个“三清”达标村，到年底全市“三清”工作达标村占全市总行政村数的70%以上，截至目前，全市共完成“三清”达标村62个，超额完成了年初确定的目标任务。

按照上级有关文件要求，大力开展第十一个健康教育宣传月活动，围绕“清洁、健康、文明、和谐”的主题，积极开展健康教育进社区活动，4月7日世界卫生日，我们共发放宣传资料3000余份，测血压及咨询群众1000人次。同时，继续深入开展“健康溧阳社区行”活动，召开了相关会议，进行了培训授课，此次活动受到了社区居民的欢迎，得到了各级的好评。

疾病控制工作。高度重视重大传染病防治工作。全市全年共报告乙类传染病 种    例，比去年下降    %；无甲类传染病发生，各医疗卫生单位传染病报告率为98.91%、及时率为93%。全年全市无重大或暴发疫情发生。继续认真做好艾滋病综合防治示范区工作，积极开展艾滋病防治知识宣传、艾滋病疫情监测、娱乐场所高危行为干预、免费自愿咨询检测等工作。今年对所辖娱乐场所开展干预10轮次，接受宣传咨询2162人次，发放宣传材料3268份，张贴宣传画150张，发放安全套11256只。组织开展两劳人员和被监管人员艾滋病抗体筛查1786人，初筛阳性7人，确认6人。并按时完成我市15例HIV感染者和艾滋病病人的CD4细胞检测工作及3例艾滋病人的分子流行病学调查。认真落实结核病防治工作措施，努力提高病人发现率和治愈率。全年共完成新发涂阳病人   例，完成任务数的   %。肺结核病系统管理率达91.2%、家属筛查率达100%。认真组织开展血防春季查螺工作，共调查流行镇（单位）18个、流行村（工区）36个，抽调专业队338名，完成查螺工日3573个，调查面积199.34万平方米，未发现有螺条块。切实履行苏、浙、皖三省五县（市）血防联防值班市工作职责，顺利完成值班任务。在做好重大传染病防治工作的同时，积极做好春季呼吸道传染病防治工作和人禽流感防控工作，及时落实肠道传染病防控措施。继续规范计划免疫工作，巩固计免成果。11月份开展了大规模麻疹强化免疫工作，对98560名儿童进行了免疫接种。积极开展职业病防治工作，今年重点在12家试点企业开展了职业病防治知识的宣传教育，悬挂宣传横幅7条，发放宣传材料300余份，对接触有毒有害作业的企业职工按规范开展职业健康监护3000余人，并建立了健康监护档案。认真组织开展寄生虫病和碘缺乏病防治工作。

卫生监督工作。认真贯彻《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等卫生法律法规，依法开展卫生监督管理。按上级要求，认真组织开展了餐饮消费安全专项整治行动暨卫监三号行动，通过落实有效措施、扎实工作，达到了上级要求的四个100%和一个95%的整治目标，即：食堂和县城以上餐饮单位无证查处率100%、量化分级管理实施率达到了95%、原料进货索证制度建立实施率100%、对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的检查覆盖率达100%、使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。按市政府统一部署，认真做好迎接国家卫生城市复查相关工作。全面开展“五小”行业专项整治，对城区1000多户“五小”单位进行摸底调查，逐家跟踪监督，督促他们切实落实各项整改措施，以全面提高我市“五小”行业的整体卫生水平。针对兰州拉面馆难管理的现状，通过采取主动上门服务、简化办证手续、减免办证费用等措施，为18家兰州拉面馆办理了卫生许可证，使其步入了规范化管理轨道。同时与有关部门协调配合，积极开展了学校卫生专项检查、建筑工地食堂专项整治、肉类食品质量安全专项整治等，积极参与了工商部门牵头组织的放心消费专项整治和食品药品监管部门牵头组织的食品安全示范市、示范镇、示范社区创建活动。此外，圆满完成了各项卫生保障任务。全年出动卫生监督员7226人次，实施行政处罚234起，罚款37.29万元，突击查处了添加“吊白块”加工水笋干等三起案值较大的违法行为，销毁违法食品7900多千克。年内未发生食物中毒事件。

医院管理年活动。按照上级统一活动部署，继续开展以质量、安全、服务、费用为主题的医院管理年活动，坚持“以病人为中心、以质量为核心”，狠抓各项工作的落实，促进医疗服务水平的提高。首先，在认真总结开展医院管理年活动以来所取得的成绩和经验的基础上，进一步完善了医院管理年活动考核细则，明确了工作要求，加大了考核力度，做到领导重视，人人参与，以人民群众的满意作为广大医务人员永远追求的服务宗旨。其次是各医疗单位把抓好医疗核心制度落实与抓好医疗质量的环节管理有机结合起来。第三是各医疗单位在深入开展医院管理年活动中，开动脑筋挖潜力，寻找差距争先进，努力提升服务水平。全年完成门急诊1433727人次、住院病人46925人次、为住院病人施行手术17437例（不包括6家民营医院及2所监狱医院），住院病人次及手术例数分别比06年增长15.15%、8.62%，为全市人民群众身体健康提供了有力保障。同时按上级统一部署，积极开展平安医院创建活动，为和谐社会提供安全保障。

基础建设。07年投入基本建设资金1300万元，竣工建筑面积21600平方米，第四人民医院迁址工程已竣工投入使用，上黄镇卫生院迁址工程年内完工。上沛、前马卫生院，溧城医院等单位改造工程顺利完成，第三人民医院迁址工程已做好前期立项等准备工作。这都将极好地改善当地群众就医硬环境。

近年来，我市中医服务机构的基础设施和内涵建设得到了进一步加强，中医药服务能力有了较大提高。我市在巩固“省级农村中医先进市”的基础上，深入贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》和《江苏省发展中医条例》，全面实施“中西医并重，发展中医药”的工作方针，加强领导，增加创建投入，积极开展了“全国农村中医先进市”创建工作并通过了国家级考核。我局还被评为“全国中医先进市创建工作”先进集体荣誉称号。

药品管理。各单位在巩固“规范药房”、“合格药房”创建成果的基础上，积极会同药监局开展“示范单位”的创建，抓长效管理不放松，各项工作得到了进一步加强和提高，从药人员的业务素质普遍得到提高，持证上岗率达99%以上。全年建成“规范药房示范单位”8个，“合格药房示范单位”16个。麻醉药品、精神药品管理严密，未发生被盗、被骗现象，从一定程度上确保了全市人民群众用药安全有效。

血液管理。血液管理工作持续在全省各县（市）名列前茅。市血站积极做好无偿献血的宣传协调工作，采供血中严把质量关，服务中主动热情，全年共接纳献血者约7600人次，采血量约240万毫升（其中街头志愿者无偿献血3000余人次，采血量达100余万毫升）。各医疗单位坚持科学用血、合理用血、节约用血，严格遵守临床输血技术操作规范，做到了用血前检查齐全，告知同意到位，防止了差错的发生。全年临床用血235万毫升，血浆90余万毫升，无偿献血占临床用血比例为100%，成分用血比例99.5%

围绕“医院管理年”活动，强化医务人员的“三基”训练，学习掌握基础理论、基本知识和基本技能等理论知识，提高医疗质量，保证医疗安全，全面提升我市医务人员的“三基”临床实际应用水平。7月份，在全市各医院抽取179名30岁以上执业医师、执业护士参加了内科组、外科组、妇产科组、护理组的“三基”理论考试，对考试的情况进行了通报，市二院取得了全市总分第一的好成绩，开发区医院、溧城医院、市中医院、前马卫生院分别获得了内科、外科、妇产科、护理组第一，并对取得优异成绩的单位及个人都颁发了奖状和奖金。12月份，又组织全市医疗卫生机构230名毕业三年以上、30岁以下卫技人员参加了常州市“三基”理论考试，达到了预期的目标。

结合农民健康工程，全面完成全年的卫生科教工作任务，组织10名乡镇卫生机构管理干部参加省卫生厅培训，完成二期农村基层420名卫技人员培训任务，其中在上半年参加省厅组织的考试中取得优异成绩，名列常州地区前茅，社区护士、乡村医生合格率100%，全科医生合格率98%。

全年申报常州市卫生局指导项目7项（其中市人民医院2项、中医院2项、疾控中心3项），溧阳市科技局科技计划项目7项，共立项8项（常州市第二十批科技计划项目2项，市人民医院1项、中医院1项；溧阳市科技计划项目6项，市人民医院2项、中医院1项、疾控中心2项、四院1项）。市人民医院黄??汀⑿烨寤?⑽庑训鹊摹渡罹猜鲅?ǖ那痪猜雎似髦踩搿?ogarty导管取栓术的临床应用与研究》获得了07年常州市科技局科学技术进步四等奖、溧阳市科学技术进步二等奖，市中医院戴梅仙、杨旭芒、陈志刚的《肾上腺素地塞米送漱口后紧接持续雾化急救畸形喉头水肿的临床价值》获得了07年溧阳市科学技术进步三等奖。年初，对06年在科教工作中取得成绩的单位和个人进行资金配备、奖励及补助约43.02万元。同时，按上级要求，在全市推广应用继续教育IC卡管理系统，完成了全市2500名卫技人员IC卡人员基本信息录入、管理人员录入、IC卡发放等工作。

今年，我局根据上级统一部署，及时成立了由局长任组长、分管领导任副组长的《常州市卫生志》、《溧阳市卫生志》（1986—2005）编修工作领导小组，领导小组下设办公室，主任由副组长兼任，从组织领导上保证该项工作的稳步推进。聘请了三位文字编辑专门从事原始材料的收集、整理、初稿纂写等工作，配备了办公室，以及电脑桌、电脑、复印机等一些必备物品。同时，要求各单位和机关各科室领导要高度重视，要认真收集整理本单位、本科室的历史资料，及时保证局文字编辑人员所需，要认真按资料征编篇目内容和时间要求完成资料收集工作，确保卫生编史修志工作保质保量按时完成。截止目前，这项工作取得了阶段性成效，原始材料收集已完工，初稿纂写已完成50%。

开展“满意杯”白日优质服务竞赛。今年，我们以“关爱民生，真心惠民”为主题，以群众满意为目标，以维护群众利益，关爱弱势群体，确立广大卫生工作者“民本”思想，积极实施亲民、爱民、惠民“六大工程”，取得了优异成绩，被常州市卫生局评为“满意杯”奖。同时，严格落实医疗机构药品收入占业务收入比重上限控制措施，引导医疗机构调整收入结构，提高医疗服务本身的效益，降低对药品收益的依赖，减轻药品费用负担。全系统“药占比”平均下降3个百分点。进一步健全医疗信息公示制，主动接受社会监督。改进药品集中统一采购工作，扩大药品招标品种，切实让利患者，严格禁止医疗服务收入直接与个人收入挂钩，进一步落实“三合理”诊疗规范。

治理医药购销领域商业贿赂。根据上级统一要求，下发了《关于开展治理医药购销领域商业贿赂工作“回头看”的通知》，调整了领导小组和工作班子，多次召开专项工作会议，进行动员和部署。从今年4月份到5月份，全系统集中对医药购销中的不正当交易行为业开展自查自纠“回头看”工作。工作中突出抓住重点行为、重点岗位、重点环节、重点人员等四个重点，有针对性地采取措施。

同时，根据上级统一要求，我局还相继开展了溧阳市“文明单位（窗口）”创建、“诚信建设”示范单位创建活动，党风廉政宣传月活动、民主评议医院行风等一系列活动，通过这些活动的开展，全体医务人员的服务态度进一步改善、医疗技术水平进一步提高、廉洁自律意识进一步增强，领导干部作风建设进一步加强，卫生行风得到明显改善。

局党委坚持把领导班子建设作为党建工作的重中之重，从学习教育入手，不断提高领导干部的政治素养和行政能力。坚持党委集体领导，勤政廉政，为基层带好头做表率。坚持党委中心组学习制度，着重学习十六届六中全会、十七大的会议精神，着力抓好干部队伍、党员队伍、科技人才队伍的教育管理和组织建设。带动工青妇工作及基层党组织活动的开展，指导人民医院成立了基层党委并完成了第一届选举；指导人民医院、中医院成立了基层团委。全年发展新党员15名，转正16名。积极响应市委、市政府号召，慈善募捐19.91万元；组织了局机关、市人民医院、中医院、疾控中心、监督所党员（干部）对上兴镇49户贫困家庭134人捐款，帮他们人均增收1000元。