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信息名称：
关于印发《溧阳市2008年人口和计划生育目标管理考核细则》的通知
索 引 号：
014143416/2008-00005
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧人计〔2008〕2号
发布机构：
市人口和计划生育局
产生日期：
2008-02-26
发布日期：
2008-07-08
废止日期：
有效
内容概述：
溧阳市2008年人口和计划生育目标管理考核细则
关于印发《溧阳市2008年人口和计划生育目标管理考核细则》的通知
溧人计〔2008〕2号
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各镇（区）党委（党工委）和人民政府（管委会）：
现将《溧阳市2008年人口和计划生育目标管理考核细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
溧阳市人口与计划生育领导小组
二〇0八年二月二十六日
主题词：人口和计划生育 目标管理 考核 通知
抄送：市委办、市人大办、政府办、政协办。
溧阳市2008年人口和计划生育
目标管理考核细则
2008年是创建省人口协调发展先进市的关键之年，为进一步加强我市人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，实现人口、资源、环境和经济社会协调发展和可持续发展，为建设更高水平小康溧阳创造良好的人口环境，特制定2008年人口和计划生育目标管理考核细则如下：
一
．
指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻
中央《决定》精神，在考核中突出重点，注重实效，鼓励创新。引导人口计生干部把着力点放在稳定低生育水平、夯实基层基础工作、开展优质服务和加强流动人口管理上，推进全市人口和计划生育工作深入健康发展。
二
．
考核内容
考核内容分工作指标和管理服务两个部分，主要考核的工作指标有：
1
．
计划生育率达98%以上；
2
．
孕前—围孕期保健率达90%以上；
3
．
出生人口性别比基本正常；
4
．
流动人口管理服务率达85%以上；
5
．
依法管理、优质服务和群众满意率达90%以上；
6
．
计划生育机构队伍建设达标；
7
．
计划生育奖励优惠政策基本兑现；
8
．
财政人均投入达16.5元。
管理和服务部分根据分线考核的要求，结合我市工作实际，分宣传教育、政策法规、信息管理、科学技术、协会五个方面进行考核（具体考核内容附后）。
三
．
考核和奖励办法
坚持考核与评估、定性与定量、过程与结果、年终与平时、自查与抽查相结合。根据考核结果分别计发目标管理考核奖，并根据考核结果评选目标管理优胜单位和达标单位，具体奖励标准另行制定。
四
．
考核要求
（一）加大领导力度。把计生工作摆到应有的国策位置，始终把人口和计划生育工作纳入经济和社会发展的总体规划，做到责任到位、措施到拉、投入到位。党政领导亲自抓人口与计划生育工作目标管理责任制的实施，加强检查与督促，落实计划生育“一票否决”制。
（二）强化基层基础。要将工作重心下移，强化“村为主”工作机制，进一步完善村支部书记、村定额干部、镇定村干部的计划生育工作责任制。切实抓好孕检服务，搞好随访服务，落实长效节育措施，健全信息网络，筑好计划生育第一道防线。
（三）突出工作重点。要把稳定低生育水平作为人口和计划生育的主要任务来抓，并根据创建省人口协调发展先进市要求，着力抓好孕前—围孕期保健、出生人口性别比的治理、流动人口管理服务等薄弱环节和重点工作。
（四）坚持改革创新。始终把改革作为推进人口和计划生育工作发展的动力，努力突破制约人口和计划生育事业发展的思想观念障碍，转变职能，依法行政，探索人口和计划生育工作的新路子、新方法、新规律，在发展中不断解决前进道路上遇到的新情况、新问题，要切实解决企业和流动人口的计划生育管理与服务问题。
附：2008年管理与服务考核内容
附件：
管理与服务考核内容
（一）宣传教育
一
．
镇（区）党校、人口学校培训（20分）
1
．
有人口学校，硬件建设到位，全年人口学校培训不少于10期，青春期、孕产期、更年期当年受教育面95%以上，人口学校培训应有培训通知、学员名单、提纲、教材、培训评估；按要求分类，分期装订。
2
．
镇党校开展内容以马克思主义人口理论、中国国情、人口与经济可持续发展、《决定》为主的培训全年不少于2期，应有相应的资料留存。
3
．
协同各中学认真抓好青春期教育和青少年生殖健康教育，并做好督查工作。
4
．
宣传员能按规定参加市局会议和培训，及时上报各类报表、信息、总结，做好台账，完成市局交办的各项任务。
二
．
舆论环境宣传（20分）
1
．
镇有线电视每月开设人口和计划生育专题节目一档，每次10—12分钟。
2
．
通讯报道、信息能完成下达的指标；镇级计生宣传有固定阵地，画廊、墙报、黑板报每月能更换宣传内容；能完成各类报刊、杂志征订任务；做好自制宣传资料的装订、归档工作。
3
．
结合“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”，每年要有3次以上的集中性大型宣传活动；建成高标准宣传一条街、大型广告牌（能及时更新内容）；节假日能张挂横幅；各种活动除了有文字记载以外，还要有图片留存，发放的各种宣传资料应留有原件，注明发放份数、对象、日期。
三
．
人口和计划生育知识知晓率（30分）
各镇（区）党政干部、计生干部、育龄群众知识知晓率均达90%以上。
四
．
重大宣传活动（10分）
1
．
认真组织好《决定》的学习、宣传活动。
2
．
积极组织参加广场文艺演出活动。
3
．
有特色创新活动。
4
．
建有高标准的生育文化园、生育图书角。
五
．
村级计生宣传工作（20分）
1
．
有村人口学校，各类对象参训率不低于95%；做好宣传资料的进村入户工作，重点对象全年不少于4种，一般对象不少于2种。
2
．
村级环境宣传要求：每个村有固定的黑板报或宣传橱窗，有5条以上固定标语，每个村民小组有墙报固定张贴地点，宣传内容每月更换。
3
．
各种资料能分类装订，传阅夹和宣传品发放到人，并有记录可查。
（二）政策法规
一
．
生育政策(10分)
1
．
强化依法生育，当年出生婴儿夫妇结婚领证率达100%。
2
．
照顾再生育一个孩子的材料上报，要及时齐全、整洁，程序规范，符合逻辑，没有弄虚作假现象；已审批的生育证，当月领取。当年出生二孩次以上夫妇的二孩生育证领证率达100%。
3
．
严禁性别鉴定，一经发现不明原因的引产，吊销照顾再生育一个孩子生育证。
4
．
协助民政部门做好合法收养、抱养、领养小孩的登记工作，并有台账登记。
二
．
行政执法(20分)
1
．
认真贯彻执行计划生育各项规章制度。严禁出现主观原因引起行政机关在计划生育工作中败诉或行政行为不当而导致的撤销社会抚养费征收决定书的情况。
2
．
在行政执法过程中，不得有违反“七个不准”的行为出现，不能有党员干部出现违法生育。
3
．
依法征收社会抚养费，严格执行执法程序，规范法律文书，填写齐全正确，适用征收条款无误；当年社会抚养费征收结案率达60%以上。
4
．
认真落实避孕节育手术基本项目的免费和独生子女父母奖励金的经费，确保经费到位，兑现到位。
5
．
按时参加培训，上报各类报表、台账、工作总结；独生子女父母光荣证领证率达98%以上，兑现率达100%。
三
．
责任状、合同管理(5分)
1
．
认真做好与有关职能部门签订责任状的工作。要与派出所、建安、工商、民政、医院、交通、中小学、财政等部门签订目标管理责任状。
2
．
与辖区50人以上各类企业单位的法人代表签订责任状，签订率要达100%。50人以下的所有单位要做好属地管理。
3
．
签订好流出已婚育龄妇女计划生育合同，签订率要达100%。
四
．
信访工作(10分)
1
．
建立信访工作领导小组、网络队伍和岗位责任制。
2
．
来信来访及时登记，重要信访报领导阅批。
3
．
对直接举报、申诉案件及上级转办、领导批办的案件要在规定的时间内及时结案、及时上报。
4
．
对电话举报转办的案件，要在七日内将事实情况调查清楚，认真查处。多次举办的要重点查办并有结果。
5
．
增强超前防范意识，防止越级上访事件发生，同时按要求对查结案件立卷归档。
五
．
流动人口管理(20分)
1
．
贯彻执行以现居住地为主的管理原则，建好流出、流入人员总帐，同时村级按一人一档建好台账。
2
．
流入已婚育龄妇女要查验《流动人口婚育证明》，并加盖验证专用章，验证率要达98%以上，指导村级使用信息登记卡（省统一白卡），填写登记卡要达100%。同时将流入已婚育龄妇女名单及怀孕、生育、节育、孕检、要求补办证件等有关信息录入全国流动人口信息交换平台，户籍地信息反馈后要及时打印存档，流入六个月及以上的已婚育龄妇女要全部录入《育龄妇女信息系统》进行日常管理。
3
．
发放登记好流出人员《婚育证明》，证明发放率要达98%以上。及时反馈全国流动人口信息交换平台传来的流出已婚育龄妇女信息，并及时打印存档。凡是属于溧阳范围内身份证号码的对象，要跟踪核查对象去处，若对象现居住地在本市外镇的，要在一周内告知当地计生办，严禁反馈“查无此人”。
4
．
对流动已婚育龄妇女，每年不少于2次孕情服务，服务率要达98%以上，并建立好定期联系制度。（有孕检单或反馈表可视为己服务）
5
．
积极主动与公安、工商、劳动、交通等部门联系，并指导好相关部门查验流动人口婚育证明，做好台账记录。
6
．
每年要组织1—2次公安、民政、建设等相关部门联合执法大检查，采取行之有效的措施，管理和服务好流动人口。
六
．
村民自治工作(10分)
1
．
有健全的组织网络（有民主评议、民主议事、民主监督领导小组），修改村民自治章程，并与育龄群众重新签订计划生育村民自治合约。
2
．
有村民议事室，有村务公开栏，公开的内容：计划生育办事程序，照顾再生育一个孩子名单，计划生育扶贫帮困名单，和独生子女伤残死亡扶助及奖励扶助人员名单，征收社会抚养费情况等。
3
．
有台账记录，村民委员会要将计划生育村民自治容纳于整个村民自治工作之中，年初要有计划，活动情况要有详细记录，年终村民自治总结中要有计划生育的工作成效和实绩，一年不少于4次台账记录。
七
．
计划生育便民维权活动(5分)
1
．
创造性地开展便民维权活动，要有便民维权的具体内容、工作措施和成效。
2
．
坚持依法行政、政务公开、高效便民的原则，保障育龄群众实行计划生育享有的各项权利，简化办事程序，提高办事效率，公开办事制度、办事程序、办事结果，严禁在工作中搭车乱收费或以各种名义收取押金、保证金等。
八
．
按照要求和步骤有序开展城镇违法生育专项治理工作(5分)
九
．
按照规定程序和要求，认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作和独生子女伤残死亡家庭扶助工作（5分）
十
．
公益金、放弃照顾生育奖励、城镇职工5%退休金发放及利益导向工作(10分)
1
．
按要求做好公益金对象材料审核上报及资金发放相关工作。
2
．
做好持《独生子女父母光荣证》职工退休加发5%退休金的宣传、摸底工作以及材料的审核、上报工作。
3
．
做好独生子女父母光荣证的发放工作，并建立台账。按规定兑现独生子女父母奖励金。
4
．
完善计划生育利益导向机制，联合共青团、妇联、民政等相关部门做好计划生育扶贫帮困工作，有台账记录。
（三）信息管理
一
．
严格做好人口和计划生育管理工作（15分）
1
．
严格执行“现居住地”管理口径，认真抓好计划生育的摸底、核实、调整工作，积极做好育龄夫妇的需求调研分析，出生统计准确率达98%以上。
2
．
认真抓好结婚证、照顾再生一孩生育证、出生医学证的收集工作，证件收集率达98%以上。
3
．
流动人口严格按照“一月管理、三月建卡、六月进机”的原则管理到位。
二
．
转变作风，抓好信息采集、上报工作（40分）
1
．
主动与公安、卫生搞好协调，及时沟通，做好各类信息的采集核实和上报工作。
2
．
及时做好镇际、镇村信息核对反馈和采集上报工作。
3
．
信息准确率达98%以上。
4
．
及时、全面做好人口与计划生育信息采集、统计及上报工作：
（1）
．
总人口情况：按现居住地管理原则摸清总人口数。
（2）
．
育龄妇女情况：按统计口径摸清人数，进机到位。
（3）
．
出生情况：准确及时上报当年出生及往年出生信息。
（4）
．
人口死亡情况：与公安部门核实、并找出错误原因。
（5）
．
照顾生育情况：当年照顾对象的有关信息做到及时进机，往年照顾生育对象按与时俱进原则进机，年底前全面进机到位。
（6）
．
电话号码、身份证号码：当年新婚对象的电话号码、身份证号码与结婚信息一并采集上报，其余对象的电话号码按电话普及情况在年底前全部采集、进机到位。
（7）
．
独生子女领证情况：当年领证的对象要及时进机，往年领证对象年底前全面进机到位。
5
．
主动抓好人口迁移工作，人口迁移信息的及时正确率达100%。按照迁移管理要求进行操作，不得因人为因素延误人口迁移。迁往外县市的要凭当地派出所证明。
6
．
各类信息上报及时率达98%以上。
7
．
按时、正确上传各类报表和有关信息表格。
三
．
积极开拓，发挥信息引导作用（20分）
1
．
及时按要求打印各类台账资料和报表，同时做好分级报送工作。
2
．
搞好协调，主动为计生各条线工作提供所需信息。
3
．
努力创新，结合本镇工作实际情况，开展专项调研，同时配合市局做好有关统计调查工作。
4
．
确保机内信息正确、稳定。
5
．
每月按要求做好计生网络信息的上报工作。
6
．
按要求完成好各类调查分析报告。
四
．
规范台账建设（10分）
1
．
认真抓好各类台账的建设工作，并能对有关台账建设提出合理化建议。
2
．
及时做好各类台账资料的整理、归档工作，装订要做到科学化、规范化。
五
．
强化系统维护（10分）
1
．
确保微机正常运行环境（机房卫生、传输通畅等）。
2
．
严格按照网络运行制度操作，做好微机软硬件维护工作，确保网络系统正常运行。
六
．
强化培训工作（5分）
1
．
按时参加市局各类培训和会议。
2
．
认真抓好村级妇女主任培训工作，促进基层队伍业务素质的提高，各类培训要做到有内容、有记录。
（四）科学技术
一
．
世代服务体系建设(10分)
1
．
镇服务站按溧人口计生[2008]4号文件要求建设达标。
2
．
镇服务站按执业许可项目依法开展服务。
3
．
村计生服务室“零距离服务工程”全部达标。
4
．
市世代服务中心、中心服务站、镇服务站、村服务室“三站一室”联动运作机制正常运作，充分发挥功能。严格执行转诊制度，系统内转诊服务率达90%以上。
二
．
积极开展避孕节育/生殖健康/家庭保健服务(50分)
1
．
禁止非医学需要的胎儿性别鉴定及选择性别的人工终止妊娠，对已孕妇女做好随访服务，重点对象随访服务率达98%以上。坚持凭证定点引产制度，凭证引产率达100%。出生人口性别比基本正常。
2
．
避孕节育规范随访服务率达90%。其中（1）当年的按规定及时随访，随访率达90%。（2）对使用避孕药针、皮埋5年以上的妇女，按要求每年组织一次免费健康检查，参检率达90%以上。（3）采取避孕措施1年以上者，每年一次以上的B超服务率达90%以上。（4）对避孕措施到期更换者，上门服务率达90%。（5）对49周岁以上妇女，建档服务率达98%。（6）对不孕不育症对象开展咨询及相关服务。
3
．
当年落实避孕节育措施的妇女，避孕方法的知情选择率达90%。
4
．
镇服务站全部开展孕前保健工作，孕前—围孕期保健率达90%以上。婚前、孕前生殖健康、优生优育知识宣传指导普及率达95%；叶酸或福斯福等营养素服用率达80%；孕前优生筛查（TORCH筛查）率达30%。动员适宜对象做好染色体检查。
5
．
启动新一轮已婚育龄妇女RTI普查及子宫颈癌早期筛查、艾滋病预防工作。三年内RTI服务防治率达80%，对RTI普查中宫颈异常对象全部进行子宫颈癌早期筛查，艾滋病预防服务率达90%。
6
．
开展避孕节育不良反应/不良事件防治工作，防治率达90%以上，报告率达项目要求。
7
．
出生人流比控制在0.25以下。
8
．
期内综合避孕率达95%以上，长效避孕措施落实率年内递增2%。
9
．
充分发挥服务站在避孕节育和生殖保健服务中的功能，人口计生系统内计划生育手术服务率达70%以上。
10
．
强化孕前服务质量。做好孕情、环情的监测工作，全年组织开展2次全方位的环、孕情监测工作，检查率要达98%以上。对漏检人员要有登记，每年至少服务1次。
11
．
规范取环工作，凭证取环率达100%。
三
．
器械设备和药品管理(10分)
1
．
有专用药柜，药具品种及库存满足需要。
2
．
进销存帐及相关药具工作台账记录完整正确，药具服务率达95%以上，免费发放率达100%。
3
．
站内所有器械设备和药品按溧食药监综[2006]2号文件执行。确保急救药、械处于完好应急状态。
四
．
提高技术服务质量管理水平（20分）
1
．
严格按《常用计划生育技术常规》、《执业医师法》、《消毒技术规范》开展各项技术服务。
2
．
按服务站质量管理要求开展质量管理工作。
3
．
规范记录医疗文书、工作台账，如实反映服务和工作的全过程。
4
．
及时上报各类科技统计报表，按时上传过录表。
五
．
加强技术服务队伍能力建设（10分）
1
．
学习世代服务新理念，确立以人为本、以服务对象为中心的优质服务新理念。
2
．
加强业务知识学习，提高业务技能水平，达到省规定的技术服务队伍建设标准。
3
．
规范服务程序，改善服务态度，实行挂牌上岗，接受群众监督。
4
．
积极参加各种培训和考试。
（五）协会
一
．
组织建设（20分）
1
．
配好会长、秘书长，优化理事结构和会员队伍，健全
会员小组和会员联系户制度，会员数占总人口的8—10%。健全各类企业特别是非公企业和流动人口集中地计生协会，100人以上企业协会
组建率达
85%以上。
2
．
各级各类协会按章程要求
规范运作，
认真做好镇、村协会换届工作
，定期
召开会员代表大会、理事会和秘书长会议。广泛深入开展“三争三创”活动，通过争创活动，
夯实协会基层基础，提升协会工作水平
。
二
．
阵地建设（20分）
1
．
按“
有活动场所，有服务项目，有活动制度，有宣传队伍，有文体器材”的
“五有”要求，
继续强化村级和企业的“会员之家”建设，做到活动阵地设施齐全，并能扎实开展经常性和集中性的宣传培训活动和相关公益性服务
。
会员积极参与村民自治工作，开展民主评议和民主监督。
2
．
巩固和完善会员联系户制度，会员能充分发挥宣传服务和示范带头作用，以建设和谐家庭为重点，为民办实事、办好事，培植选树3—5个“三生服务”活动典型，加大宣传推广力度。
三
．
生育关怀（40分）
1
．
广泛开展有特色的“三生服务”和“五关怀”活动，继续协调相关部门,组织以协会会员、计划生育志愿者为主体的服务网络，推进“生育关怀零距离服务行动”，逐步建立生育关怀帮扶体系长效机制。
2
．
大力实施计划生育妇女发展项目，认真做好“生育关怀帮扶基地”项目运作的督查工作，巩固并扩大项目成果，更好地对广大育龄群众实施就业帮扶。
3
．
全面推行“生育关怀系列保险“，继续做好“生育关怀系列保险”的宣传推广工作，协调计划生育困难家庭购买生育关怀保险，指导已保对象做好续保工作。
4
．
扎实开展“生育关怀行动基金”募捐工作，在“5.29”全国会员集中活动日期间，市、镇两级协会同步开展“生育关怀行动基金”募捐活动，募集的全部资金专款专用。
四
．
宣传服务（10分）
组织好“5.29”协会会员集中活动日和“7.11”世界人口日等重要纪念日的群众性宣传教育活动，突出宣传中央《决定》和“生育关怀行动”两大主题，深入开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”。
五
．
台账归档（10分）
各项工作台账记录规范齐全，存档科学。
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