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信息名称：
溧阳市“零距离服务”工程实施方案
索 引 号：
014143416/2008-00023
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧人口计生〔2006〕10号
发布机构：
市人口和计划生育局
产生日期：
2006-04-18
发布日期：
2006-04-18
废止日期：
有效
内容概述：
溧阳市“零距离服务”工程实施方案
溧阳市“零距离服务”工程实施方案
溧人口计生〔2006〕10号
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各镇（区）计生办：
为全面推广常州市人口计生委“零距离服务”工程试点工作经验，进一步扎实推进计划生育基层基础工作，全面提升计划生育优质服务水平，经研究决定，在全市人口计生系统全面实施“零距离服务”工程项目，更好体现以人为本，最大限度地满足育龄群众避孕节育/生殖健康需求。
“零距离服务”内涵：坚持以人为本，为育龄群众提供面对面、个性化、多元化、方便、快捷、优质的避孕节育/生殖保健服务，最大限度地满足育龄群众生殖健康需求，全面提升计划生育优质服务水平。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》，坚持以人为本，以育龄群众的需求为导向，深入开展计划生育/生殖健康优质服务，最大限度地满足育龄群众日益增长的生殖健康需求，稳定低生育水平，提高出生人口素质，为溧阳实现“两优”和人口、资源、环境协调可持续发展提供良好的人口环境。
二、
组织领导
1、项目领导小组：
组长：蒋海清 副组长：丛瑞娟
成员：张春仙、杨谷丰、史益颖、芮小军
2、项目办公室：设在市人口和计划生育局科技科。
三、项目基础和条件
1、有一定的项目管理经验。常州市人口计生委2004年3月在全市计划生育系统实施“零距离服务”工程，两年来各项目试点单位均取得了一定成效，积累了一定的项目管理经验。
2、有试点单位的工作基础。我市确定溧城镇共联社区、上黄镇夏林村为常州市“零距离服务”试点单位，两年来优质服务水平的提升，对面上实施“零距离服务”提供了经验。
3、有健全的服务网络。经过多年的努力，建立、健全了市、镇、村计划生育“三站一室”服务网络，有一批具有专业知识、敬业精神的素质较高的计划生育工作者队伍。特别是近年来加强了基层网底建设，全市全面建成了以村中心卫生室为依托的“二室合一”的村计划生育服务室。全市140个村计划生育服务室内部科室安排合理，张贴了图文并茂、具有鲜明计划生育特点的宣传版面，配备了体重秤、血压计、避孕药具箱，落实了计划生育指导员，服务功能得到了加强。
4、有密切的计卫合作基础。近年计生卫生联合出台了一系列文件，计生、卫生协同开展知情选择、育龄妇女生殖道感染综合防治、出生缺陷干预等生殖健康服务获得了双赢，维护和促进育龄群众生殖健康已成为计生、卫生的共识。
5、群众有较高的自我保健意识。随着经济的发展，婚育新风进万家活动的深入，社会文明程度和教育水平的提高，人们愈来愈重视自身的生命质量和生活质量，生殖健康已成为育龄群众关注的重点。
四、项目目标和任务
1、总目标
探索以人为本、以人的全面发展为中心，以育龄群众的需求为导向的生殖健康与计划生育优质服务模式；探索以服务为主，服务与管理有机结合，加快实现计划生育工作思路和工作方法转变的有效途径；建立政策推动、优质服务、利益导向、综合治理、村（居）民自治的计划生育工作新机制。
2、具体目标和任务
（1）通过计划生育优质服务，倡导“零距离服务”的实施，使计划生育工作者牢固树立“以人为本，以人的全面发展为中心”的优质服务理念。
（2）以社区卫生服务站为依托，建设村计划生育服务室、社区卫生服务站“室站合一”的村级计划生育服务模式。服务室内要营造计划生育工作宣传氛围，有条件的村要配备电视机、VCD等视听设备；配备体重秤、血压计、避孕药具箱等基本设备；落实敬业精神强的计划生育指导员，并发挥所配备设备的效能；完善村计划生育服务室咨询登记、药具发放等台账资料。
（3）结合村人口学校和村计划生育协会，开展计划生育避孕节育和生殖保健知识的宣传教育、避孕节育和生殖保健咨询指导服务、基本的计划生育政策法规咨询，使已婚育龄人群的人口和计划生育基础知识知晓率达90%。
（4）开展青少年性与生殖健康教育，使青少年掌握必要的知识，初步树立性与生殖健康意识。
（5）提供充分的避孕节育信息及可供选择的多样的避孕药具，拓宽避孕药具发放渠道，指导育龄夫妇知情选择避孕方法，提供紧急避孕指导和服务。避孕措施知情选择率达90%以上，育龄群众对避孕措施的满意率达85%以上，避孕措施构成趋向多样化。
（6）积极配合做好孕情环情监测、育龄妇女生殖道感染综合防治工程，建立防治结合及经常性服务机制，育龄妇女生殖道感染患病率明显下降。
（7）结合计划生育进行优生优育指导，加强出生缺陷干预知识的普及教育，倡导叶酸等营养素的服用，组织孕前、产前筛查，出生缺陷零级一级干预率达80%以上。
（8）参与做好产后访视，提供优生优育、避孕节育指导，期内措施落实率达100%。
（9）做好避孕节育副反应的治疗、转诊与报告，避孕节育副反应防治率达90%，报告率达100%。
3、实施计划
用三年时间在全市全面实施“零距离服务”工程。2006年为工程启动年。总结两个试点工作经验，召开一次现场会，扩大试点面，全市实施“零距离服务”工程的村达30%。
2007年为工程推进年。进一步扩大工程试点，完善工程内容，提升工程内涵质量，全市实施“零距离服务”工程的村达70%。
2008年为工程发展年。全市100%的村实施“零距离服务”工程，工程的制度化、规范化建设得到加强，并作为基层基础工作的重要内容纳入经常性工作轨道。
五、项目评估
市人口和计划生育局将分别于2006年、2007年和2008年的第四季度对项目的实施情况进行考核评估。具体办法是，随机抽取村计划生育服务室进行现场调查、召开育龄群众座谈会以及开展问卷调查，了解村计划生育服务室目前状况及服务情况；了解目标人群对服务的需求、个性化及多元化服务获得现状、服务机构功能的知晓情况；了解目标人群避孕节育与生殖健康相关知识知晓率，对计划生育工作方法、提供服务的满意率。
溧阳市人口和计划生育局
二〇0六年四月十八日
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常州市人民政府
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