以胡锦涛同志在中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话为指针，在市委、市政府的领导下，结合溧阳的实际，加快医疗卫生事业改革步伐。着眼于人人享有基本卫生保健服务的目标，以提高医疗卫生服务的水平和质量，完善公共卫生和医疗服务体系，坚持预防为主、防治结合的方针，以农村和城市社区为重点，坚持中西医并重，提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发性公共卫生事件应急处置能力，积极改善医患关系为工作的主要内容。

（1）完善公共卫生体系

切实加强我市疾病控制体系、应急医疗救治体系、疫情信息体系和卫生监督执法体系建设，加强公共卫生管理和技术队伍建设，认真及时组织调查处理突发公共卫生事件。为尽最大可能地发挥疾病控制和卫生监督的职能，我局建议疾控中心与卫生监督所分设。同时加快和提高疾控中心、卫生监督所的基础设施建设及装备水平，提高检验检测能力。进一步开展市级卫生监督和疾病控制体制改革工作，全面推行医疗机构规范化防保所建设，组织医疗机构积极争创常州市规范化防保所。

（2）重大传染病防治

艾滋病防治要着重抓好防治知识宣传、疫情检测、采供血管理、“四免一关怀”政策的落实等环节，按上级要求，继续做好艾滋病综合防治示范市和高危场所、高危行为干预项目工作，确保完成阶段性工作任务。血防工作要按上级要求，认真组织好春季查灭螺工作，发现钉螺当年100%灭完，做好血防联防工作，认真履行苏浙皖三省五（县）市血防联防值班（县）市工作职责。结核病防治工作要进一步提高患者发现率、痰检率、痰检阳性率、转诊率、督导管理率等指标，确保完成上级下达的指令性任务。高度重视霍乱等肠道传染病和麻疹、流感、人禽流感等呼吸道传染病、人感染猪链球菌等其他传染病防治工作，加强疫情检测，提高应急处理能力。

（3）卫生监督工作

继续认真贯彻执行《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，重点做好食品安全、学校食堂卫生等公共卫生工作。加强监督检测、提高监管质量，消除公共卫生事故隐患。继续大力推行食品卫生监督量化分级管理制度。继续加大职业卫生监督力度及饮用水卫生管理工作，把职业病防治工作抓紧抓实。认真贯彻实施执法责任制，做到依法执法、文明执法。

（4）社区卫生服务

全面推进农村社区卫生服务工作，在工作完善试点的基础上，将按照省卫生厅制定的农村社区卫生服务相关政策和标准——建成19个社区卫生服务中心和143个农村社区卫生服务站，建成10个城区社区服务中心。加强硬件建设和全科医师培训，逐步达到“六位一体”的服务功能。

（5）基础建设。完成上黄卫生院、第四人民医院的基建工程，并做好天目湖卫生院、第三人民医院迁建准备。

2、加快发展农村医疗卫生事业

（1）        新型农村合作医疗

继续大力推行新型农村合作医疗制度，不断完善实施办法，处理好实施过程中的各种具体问题，使新型农村合作医疗工作平稳健康发展。今年市政府研究决定,07年新型农村合作医疗筹资标准从60元/人提高到90元/人,提高住院补偿和两个特殊病种的补偿标准,扩大补偿范围,使新型农村合作医疗工作平稳健康发展。明年新农合基金总量将达4500万元左右，参保率不低于95%。为使基金发挥最大作用，明年具体调整如下：（1）继续设立个人医疗保健账户，往年的个人医疗账户资金仍可使用。（2）提高每次住院费用补偿标准，即：2000元以下的部分补偿55%（原40%）；2001元至5000元的部分补偿70%（原65%）；5001元至20000元的部分补偿75%（原70%）；20001元以上的部分补偿80%（原75%），全年累计补偿封顶仍为8万元。（3）提高两个特殊病种的门诊费用补偿标准，即尿毒症门诊血透费和恶性肿瘤的门诊放化疗费的补偿从原来的40%提高到50%。（4）现可报药品近1000种，在此基础上，再适当增加可补偿药品种类，扩大用药目录。

（2）        农村爱卫工作

继续强力推行农村“三清”工作：在06年完成86个“三清”达标村任务的基础上，进一步加强领导，强化宣传，加大督导力度，07年农村“三清”达标村完成60个，至07年底全市达标村占全市总村数的71%。并按照市委、市政府的统一部署，继续推进，争取用3-5年时间，全市农村环境卫生面貌有较大的改观。开展“生态式户厕”建设：在天目湖水源地推行农户粪便和生活污水的生态式处理，使生活污水达到生态式排放，减少天目湖水的污染。继续抓好改厕工作：以农村“三清”为抓手，结合新农村建设，进一步加大改厕力度，清除露天粪缸，建设无害化卫生户厕。同时认真组织开展第十九个爱国卫生月活动。

（3）卫生支农工作

卫生支农工作作为一项长期的工作任务，涉及面广而大，为保证实现工作目标，以求实效，根据上级工作要求，认真组织实施，履行支援义务。在此项工作中，我们要继续加强监督指导，杜绝形式主义，做到使广大群众满意，基层受援单位满意，把支农工作深入持久扎实开展下去。

（4）农民健康工程

继续认真贯彻省农民健康工程建设考核评估标准要求和溧阳市农民健康工程分年度达标计划，落实工作措施。在城区开展“健康溧阳社区行”活动，在农村继续扩大“亿万农民健康促进行动”示范镇、示范村范围。做好对各镇（区）相应的检查、督促和指导工作，确保各项指标全面达标。继续完成我市近33.58万参保农民的健康体检任务,在做好体检工作的同时,建立健康档案。根据各镇进度,加强检查指导,确保检查质量,认真做好对各镇体检结果的处理、统计上报和检查审核工作，确保体检工作圆满完成。

（1）学科和人才建设

继续按照《溧阳市卫生系统人才培养与学科建设实施意见》、《溧阳市“十一五”人才发展规划》、《关于溧阳市紧缺人才培养工作实施意见》等文件的要求，加大人才工程推进力度，设立人才培养基金和科研基金。全方位多渠道地做好多种人才的吸纳工作，重点引进成熟型学科带头人3-5个。要把抓好高精技术引入与重视推广适宜技术结合起来，采取措施鼓励引进开展新技术、新项目。

（2）妇儿保工作

围绕卫生工作的中心，以“提高人口素质”为宗旨，进一步贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》，认真组织实施《江苏省妇幼卫生规划目标管理方案》，重点抓好“十一五”《规划》中妇女儿童保健服务规范的管理。依法强化母婴保健专项技术服务和从业人员的监督管理，抓好爱婴医院长效管理，继续开展争创“示范产科”活动。强化对托幼机构卫生保健的监管，保障儿童身心健康。以提高我市妇幼卫生工作整体水平。

（3）进一步推行单病种限价工作。单病种限价收费是目前解决“看病难、看病贵”，控制医疗费用过快增长的有效途径之一，此项工作在我市尚属初步启动。2007年我们将认真总结经验，进一步推行单病种限价收费，努力满足广大人民群众的基本医疗服务要求，控制医疗费用过快增长。

（4）牙防先进市创建

认真落实卫生局下发的《关于开展创建全国牙防先进市活动的通知》，深入开展全国牙防先进市创建工作，努力推动牙防工作。认真组织领导，加强指导检查，加大考核力度，确保07年创建成功。

（5）医疗卫生机构内部管理

继续以开展医院管理年为抓手，各医疗卫生机构要进一步建立健全并严格执行各项管理制度，靠制度调动积极性，靠管理规范服务行为。要通过加强医疗卫生机构内部管理，向管理要质量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要纪律，向管理要效率，向管理要效益。全面提高医疗服务质量，努力降低医疗纠纷和医疗事故的发生率，确保医疗安全。

（1）思想道德教育和职业纪律教育

不断研究改革发展的新情况、新变化，改进教育方法，丰富教育内容，增强教育的针对性、实效性和系统性。加大宣传力度，加强与社会各界的沟通，要把宣传先进典型与警示教育结合起来，营造环境，弘扬正气，促进行风不断好转。

（2）落实规章制度

要健全内外监督网络，强化督查，确保病人和服务对象综合满意度进一步上升。医院的药品收入比重要继续下降。实行综合目标管理和行风建设责任制，加强考核和奖惩，形成有效的激励机制和监督约束机制。

（3）开展专项治理

以收受药品回扣、病人钱物以及违规收费等为重点，继续大力治理医药购销领域商业贿赂、纠正医疗服务中的不正之风，确保取得更大成效。对药品的购销和使用，我们要强化监督管理，采取动态监控等办法，及时发现药品使用中的异常现象，发现问题，严肃处理。

（4）多管齐下综合治理

贯彻“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，把卫生行业纠风工作置于全市卫生工作全局之中，切实加强组织领导，着力解决群众反映的突出问题。进一步实行院务公开、医务公开。继续抓好药品招标采购、医患沟通、缩短平均住院日和术前住院天数以及满意度调查等工作。继续实施药品收入比例上限控制，降低不合理用药的发生率，因病施治。让人民群众满意。