溧阳市人口和计划生育局

（2007年11月）

 

 

2008年人口和计划生育工作思路：以稳定低生育水平为目标，全面建立和完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口和计划生育管理新机制，努力提升我市人口和计划生育工作整体水平，为实现市委、市政府提出的“两个率先”奋斗目标创造良好的人口环境。
     人口和计划生育工作目标：到2008年底，全市总人口控制在80万以内，出生人数控制在5000——6000人以内，出生率控制在6‰以内，自然增长率接近0，计划生育率达98%以上，知情选择、知识普及、随访服务、依法行政等各项工作指标都继续保持全国计划生育优质服务先进市标准。
     2007年要着重做好以下方面的工作：下半年工作，我们将着重在稳定低生育水平、推进优质服务、强化基层基础工作、完善利益导向机制上下功夫，求实效，在以下几个方面进一步加大工作力度。

1、千方百计稳定低生育水平。采取有力措施，坚决遏制生育水平反弹的势头。摸清底数，了解实情，找准问题，研究办法。加强宣传教育，在全社会形成计划生育基本国策不动摇，计划生育工作不放松的氛围。加大工作力度，严格执行生育政策，强化管理服务措施，杜绝管理漏洞，切实实行目标管理责任制和“一票否决”制度，严肃查处违法生育行为，加大社会抚养费的征收力度。对造成恶劣影响的，予以公开揭露，是党员干部的，依纪依法从严惩处。

2、全面推进优质服务。进一步打造好“世代服务”品牌，巩固计划生育服务网络格局，完善世代服务中心管理服务规范和“告知、预约、服务、转诊、回访”服务链建设，把戴埠、竹箦、社渚三个“世代服务”中心建设提上议事日程。积极推进“零距离服务工程”，加强村（居）计划生育服务室建设，在确保为实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育公益型服务基础上，积极开展生殖健康/家庭保健倡导型、特需型服务。

3、不断强化基层基础工作。进一步完善“村为主”的工作机制，改变部分镇、村断层梗阻的状况，健全网络，培养队伍，完善制度，保障投入，保证基层有人管事，有章理事，有钱办事，确保政令畅通，管理落实，服务到位，为人口和计划生育事业发展奠定坚实的基础。

4、大力提高出生人口素质。加强人口计生、卫生的协作配合，制定好提高出生人口素质的规划和行动计划，深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力。开展产前筛查、新生儿疾病筛查和康复工作，建立健全出生缺陷定期通报、预报和预警制度。积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养。计生、卫生、民政部门联合制定倡导科学婚检的措施，引导群众自觉进行婚检，把好优生第一道关口。

5、切实加强流动人口计划生育管理服务。进一步健全完善“属地化管理、市民化服务”的管理体制，将流动人口纳入地方经济社会发展规划，管理服务经费纳入现居住地财政预算，使流动人口在生产、生活、生育等方面获得市民化待遇。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实部门、村（居）和单位法定代表人管理服务责任。认真总结开展流动人口计划生育管理服务活动的经验，建立公安、工商、计生等相关部门密切配合、互通信息制度，形成长效机制，共同做好流动人口管理和服务，促进人口有序流动。  

6、进一步完善计划生育利益导向机制。继续全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。认真落实现行的各项计划生育奖励优惠政策，健全完善人口和计划生育公益金制度，形成对因独生子女死亡、伤残或计划生育手术并发症等因素造成的计划生育困难家庭进行社会救助的机制。协调各部门开展多种帮扶活动，开发新的工作载体，实施计划生育帮扶致富项目。积极开展“生育关怀”零距离服务行动，通过发动计划生育志愿者开展“零距离服务”和各项帮扶活动，关怀计划生育贫困家庭、育龄群众生殖健康、独生子女教育、女孩健康成长、基层计划生育工作者。

7、加强计划生育干部队伍建设。加大培训教育的力度，通过培训使计生干部的工作方法、工作技巧得到明显改善和较大提高。加强思想作风建设，大力倡导求真务实，真正做到摸实情、讲实话、报实数，切实解决计生干部在思想作风和工作作风等方面存在的问题。