溧阳市人民政府

信息名称：溧阳市审计局2004年度工作总结
索引号：014143467/2008-00021
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市审计局
产生日期：2004-11-05	发布日期：2008-07-03	废止日期：有效
内容概述：2004年度工作总结

溧阳市审计局2004年度工作总结

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溧阳市人民政府：

我局在溧阳市委、市政府的正确领导和常州市局的关心指导下，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，围绕市委、政府“两个提升”的总体部署，服务经济社会全面协调可持续发展，解放思想、更新观念、与时俱进，以提高审计质量为核心，树立审计形象为宗旨，规范审计行为为手段，全面提高审计工作水平为目的。确保履行审计监督职能，求真务实、开拓创新、扎扎实实为溧阳“力争两个率先，实现富强市”服务。全年各项目标任务已基本完成，现总结汇报如下。

一、完成审计工作情况

全年完成审计和调查项目37个，完成计划的154％。通过审计，共查出违规行为金额8301万元，收缴财政金额65.55万元，减少财政拨款7.71万元。直接核减建设项目工程款901.18万元。报送审计信息和报告85篇，其中有20篇，得到各级的批示和采用。审计工作为促进我市经济发展、力争“两个提升”作出了积极的贡献。

(一)深化拓展了预算执行审计

认真履行法定的审计监督职责，深化财政预算执行和其他财政收支审计。一是突出审计重点。审计中加强了对专项资金、部门预算执行情况等内容的检查；加大了对社会关注的热点问题，如国有土地出让金、社会保险基金的监督力度，对有关财政投资项目和资金使用效果情况进行了审计和调查。为适应财政政策变化的要求，审计还将行政事业性收费和政府性基金的征收、入库情况列为检查内容。专题审计和审计调查并举，使“同级审”工作报告的内容更加丰富。二是审计效果明显。审计揭示了我市财政在运行过程中，面临的困难和存在的问题，如财政沉淀资金时间长、数额大、历史遗留问题难解决，导致财政负担过重，部分资金外借，财政资金缺口大等现实问题，在一定时期内制约和潜在影响财政平衡；财政实际可用财力占财政收入比重有所下降，城市交通建设、教育投入加快、负债较高，有潜在的财政风险。三在综合运用财政政策，从宏观上提出了积极的建议：①发挥财政政策杠杆作用，推动经济持续发展；②是确保重点支出，优化财政支出结构；③完善和深化各项配套改革，促进社会经济协调运行；④推进财政支出改革、强化财政预算管理；⑤规范财政经济秩序，加强财政监督检查。本次同级财政审计再一次反映了财政基本状况，财政家底情况，又揭示了市财政在预算执行和其他财政收支执行中存在的问题及财政在运行过程中面对的困难，报

告得到了市人大领导的充分肯定。

今年的“上审下”工作中也较有成效，在对4个镇财政审计中查出违纪金额6940.31万元、应交财政17.39万元。

(二)稳步推进经济责任审计

以审计署提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”为指导方针，以促进领导干部勤政廉政和依法行政为目标，坚持从实际出发，稳步推进了经济责任审计工作。对溧阳经济开发区，公安局、农林局、市职教中心、环保局、财政局、教育局、上沛镇、上黄镇、新昌镇、南渡镇、别桥镇、戴埠镇、平桥镇、天目湖镇、天目湖旅游度假区等16个单位领导进行了任期经济责任审计。通过审计，核实了这些单位部门的家底，验证了资产状况，揭示了财务收支方面存在的问题，对领导干部任期经济责任作了客观公正的评价，为组织部门考察作用干部提供了依据。

在市委经济责任领导小组的领导下，在审计工作实践的同时，不断总结开展经审工作情况，健全了有关规章制度，推进了经济责任审计工作的制度建设。

(三)积极推进工程建设项目审计

紧紧围绕地方推进城市建设，加大基础设施建设、投入等重点工作，认真按审计规范操作，严把质量关口，为国家集体节约了较大的建设资金。一是对原溧阳日报报社新闻大楼进行工程竣工决算审计，该工程送审项目金额1603.89万元，审定金额1257.30万元，净核减346.59万元；二是接受委托工程建设项目审计2个，即埭头镇政府大楼和上沛镇集镇造路工程竣工决算审计，工程合计送审金额3369.69万元，审定金额2815.1万元，审计核减554.59万元。

在继续开展竣工决算审计的同时，积极推进工程建设项目跟踪审计，对市人民医院急诊楼、省溧中新校区跟踪审计项目总金额达1.85亿元。被审计单位涉及到与项目建设有关的建设、施工、设计、监理等有关单位。审计监督范围包括工程建设项目的立项、资金筹集和使用、项目招投标、工程监理、工程合同订立等建设管理环节。跟踪审计工作在监督和服务方面主要体现在：一是确效控制成本。在现场跟踪审计中，审计人员得以及时了解和发瑚建设过程中存在的问题，进行督促和检查，从而有效地控制了建设成本；二是正确执行和进一步完善操作程序，在促进加强管理、

营造良好投资环境等方面发挥了建设性的作用；三是有效遏止高估冒算现象发生，随时监督工程款项的支付，有效防止了随意预付工程款和超付工程款现象，遏止高估冒算行为；四是有效制约职务犯罪，促进廉政建设。对项目的招投标、合同签订等各个环节进行事前、事中检查，形成对权力的有效制约，堵塞漏洞，较好地起到了从源头上防止职务犯罪的作用。

跟踪审计逐步得到社会的认可，已有位数不少的单位找上门来咨询，并主动要求我们对其计划工程项目建设进行审计监督和服务。

(四)认真完成了行政事业和专项资金审计

一是根据省厅的统一安排，对2003年度失业保险基金的筹集、使用和管理情况进行了审计，通过审计，既肯定了成绩，也提出了在征缴体制，征缴力度、征缴措施等方面存在的问题，力促征管部门在征缴体制加以改进，方法上实行征、管、查一体化管理。要求征管部门严格执行政策规定，努力扩大失业保险基金的征收覆盖面。加大对失业保险缴费基数的参保人数的稽查和监察力度。

二是对小型农田水利建设、农村改水、草(危)房改造、农村公路建设专项资金进行了审计，促使各职能单位加强管理，依法合理使用资金，把体现党和政府联系群众的民心工程工作真正落实到实处。

(五)有效开展了专题审计调查

根据市政府的交办，对市52户社会福利企业和13户利用“三废”生产水泥企业(两类企业)2001年至2003年退税资金使用管理情况组织实施了专项审计调查。

通过全面深入的调查，发现“两类企业"在退税资金使用管理上仍存在着一定的问题，尤其是职工社会保障不到位情况较为严重，针对存在的问题，分析了造成这些问题的主要原因，提出了积极的建议：完善配套机制，加强构建公平竞争平台；完善企业分配机制和运行机制，确保退税政策落实到位；强化资金使用管理，充分发挥其功效；加强财务检查的稽查力度，确保财务数据真实、准确。审计调查报告数据翔实，分析透彻、评价客观建议中肯，得到了市政府领导的肯定，彭副市长作了“社会保障必须加大力度”的重要批示。

(六)我局对内部审计的指导工作也取得了一定的成绩，全市内部审计机构共审计项目168个。通过审计查出损失浪费金额138万元，促进增收节支45万元，提出建议和意见被采纳66条。

(七)加强了审计基础工作

一是以“五好”班子的要求，加强党组自身建设，努力提高新形势下的执政能力。局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，大力弘扬理论联系实际的优良作风，坚持学习为中心工作服务，拓展知识视野，不断提高党组成员的政治鉴别能力；认真贯彻民主集中制，做到工作上相互支持，分工不分家，思想上相互帮助，生活上相互关心，相互尊重，相互谦让；党组成员之间经常沟通思想，交流情况，努力提高自身修养，注重培养自身的人格力量，当好表率；求真务实，深入审计第一线调查研究。切实关心群众的思想工作和生活，做好认真细致的思想政治工作，带领群众树立敢于坚持原则，乐于积极奉献的精神，切实保证审计队伍的稳定；大力提倡团结协作干事业、风雨同舟齐拼搏的良好风气，争创文明单位，真心把审计建设成为高度统一、团结一致的坚强的战斗集体。

二是求真务实改进机关工作作风，搞好调查研究，班子成员结合工作实际，加大了调查研究在工作中的份量，坚持沉到审计现场带领审计人员工作，保证完成了各项审计任务；为立足服务一线审计人员提供比较周到的服务；平等待人，文明执法，按照省厅的要求，使用审计文明用语，加强教育，弓I导审计人员正确处理审计与被审计的关系，不以监督者自居，坚持平等待人、礼貌待人、以理服人、以法服人，着力塑造文明执法的形象，更好地开展审计工作；改进方法，提高效率，推进计算机辅助审计，尽量缩短在被审计单位现场实施审计的时间。

三是严格审计纪律，加强党风廉政建设，坚持一手抓审计业务工作，一手抓党风廉政建设。组织学习中纪委关于廉政建设的规定，学习两个条例，进行法纪和警示教育，坚持警钟长鸣，从思想上筑牢防线。经常组织全体机关工作人员看警示录像，教育大家做到自重、自省、自警、自律；严格约束机制，党组成员自觉做好廉洁自律的表率，认真执行“八不准’’审计纪律和局制定的《作风建设和廉政建设的规定》，认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级、层层抓落实，形成了齐抓共管的格局；大力弘扬正气，注意内部的先进典型引路，激发审计人员积极向上的热情，弘扬严于律己的风气；加强检查监督，坚持审计回访制度，征求被审计单位意见，进行全过程监督，强化了作风建设和党风廉政建设。

四是进一步开展了创建学习型机关活动，取得了较好的成果，全局审计干部撰写了各种研究、体会文章25篇，发送审计信息48篇。1人在修研究生学业，3人在读本科学业，有1人参加高级审计师资格评审。全年有40人次参加各种培训活动。

五是加强审计法制建设，继续开展“四五”普法教育，进一步贯彻落实审计法律法规和审计准则及审计质量控制办法，认真执行三级复核制度，加强综合考核和执法检查，促进了审计执法水平的提高。

六是加强了审计信息化建设。加大了硬件投入，为一线审计人员增置了手提式电脑，办公自动化水平进一步提高；计算机辅助审计在实际工作中开始发挥作用，明显提高了审计工作效率。

总结全年的工作，还存在一些问题和不足，主要是：审计任务与审计力量的矛盾依然突出，尤其是建设工程审计人员不足；经济责任审计在审“责任”上还缺乏深度；计算机辅助审计还较薄弱；政治理论和业务的学习深度还不够，在学以致用上多下功夫等，所有这些在今后的工作中加以研究改进。

二、2005年工作打算

2005年审计工作总的指导思想是：以“三个代表’’重要思想为指导，深入学习、贯彻党的十六大、十六届三中全会和十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府年度工作目标，积极履行审计职责，坚持真实合法和效益并重的路子，开拓争先、强化管理、提高水平，为溧阳国民经济和社会事业的快速健康协调可持续发展，加快实现“两个率先”目标提供更优服务，作出更大贡献。

(一)坚持用科学发展观指导做好审计工作。一要着眼促进实现微观经济搞活与宏观经济发展的统一，坚持以检查经济运行中的突出问题作为审计工作的重点；二要着眼促进实现经济增长速度与效益的统一，积极探索效益审计；三要着眼促进实现经济发展与社会发展的统一，加大对各项事业经费及投入和社会保障资金的审计力度；四要着眼促进实现加速经济发展与保护土地资源和生态环境的统一；五要着眼促进加快经济发展与维护群众利益的统一，加强对党和政府有关措施落实情况的跟踪审计；六要着眼促进领导干部追求个人政绩与维护国家和人民整体利益的统一，不断深化经济责任审计；七要着眼做到审计事业业务建设和审计文化建设的统一，用“两个建设”来推进审计事业发展。

(二)切实加强审计机关自身建设。一要坚持抓好理论武装，建设学习型审计机关。把学习放在首位，认真抓好党组中心组和科室的学习，在全体审计人员中营造酷爱学习的氛围。坚持理论联系实际，学以致用，在改造主观世界的同时，更好地用理论指导做好审计工作；二要坚持执审为民，建设服务型审计机关。把维护人民群众的根本利益作为审计工作的出发点和归宿，切实加强对群众关心的问题、涉及群众切身利益的事项的审计监督，严肃查处损害群众利益的行为；三要坚持依法审计，进一步规范审计行为。保证审计质量，重视审计法规建设，积极配合做好审计立法工作；四要坚持严格执法，建设正气型审计机关。加大审计执法力度，突出揭露和查处严重违法违纪问题，做到坚持原则、秉公执法；五要坚持从严治审，建设廉政型审计机关。认真执行廉政建设的各项规定，严格“八不准’’审计纪律，树立廉政从审的良好形象。

二〇0四年十一月五日

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