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信息名称：
2008年全市低温雨雪冰冻专项救灾资金
索 引 号：
014143467/2008-00006
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧审行报〔2008〕12号
发布机构：
市审计局
产生日期：
2008-09-01
发布日期：
2008-11-13
废止日期：
有效
内容概述：
2008年全市低温雨雪冰冻专项救灾资金
2008年全市低温雨雪冰冻专项救灾资金
溧审行报〔2008〕12号
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溧审行报〔2008〕12号
被审计单位：
溧阳市财政局、民政局
审 计 项 目 ：
关于低温雨雪冰冻
专项救灾资金
的分配、拨付、
使用和管理情况的审计
根据省审计厅《2008年全省和物资审计工作方案》的要求，自2008年8月11日至22日，我局对2008年低温雨雪冰冻专项救灾资金的分配、拨付、使用和管理情况进行了审计。现将审计情况报告如下：
一、 基本情况
我市2008年低温雨雪冰冻专项救灾资金有5项，即：自然灾害生活补助资金、农业灾害救助资金、农业灾后重建资金、林业灾后重建资金、防汛补助资金。
专项救灾资金总额（实际到账）740万元，其中：省级以上财政补助470万元，常州市财政130万元，本级财政100万元，省民政厅（社会捐助服务中心）捐助款40万元。巳报帐使用310.11万元。
二、专项资金的分配、拨付和使用情况
（一）救灾补助资金
1.自然灾害生活补助资金
各级财政和有关部门补助总额140万元，其中：省级以上财政50万元，省民政厅（社会捐助服务中心）拨入捐助款40万元，本级财政50万元。
我市民政局根据雪灾后农村民房倒塌和损坏的情况，研究决定做好农村灾民住房恢复重建工作，并由市政府下达了相关文件，按照“本人申请、群众评议、张榜公示、严格审批”的原则，采取“户报、村评、镇审、市定”的程序，核准全市农村灾民住房恢复重建补助对象162户，下拨各镇补助资金137.2万元。经相关部门验收，6月底全市农村灾民住房恢复重建工作基本完成。审计抽查了4个镇，除个别镇1户灾民特殊原因暂未发放补助外，其余基本发放补助到位。
2.农业灾害救助资金
各级财政补助总额150万元，其中：省级以上财政50万元，常州市财政50万元（其中有10万元常州直拨企业），本级财政50万元。
我市根据农业受灾的实际情况，及时研究救灾补助方案，下达了相关文件。2月份分配下拨各镇救灾补助款140万元，然后由各镇根据市救灾补助分配方案，拨付受灾农业企业（农户）。审计抽查了4个镇，都能按照市分配方案下拨到位。
（二）灾后恢复重建资金
1.农业灾后重建资金
（1）省级以上财政补助300万元。我市根据雨雪冰冻受灾情况，对全市农业受灾损失进行了调查，制定了农业灾后恢复重建实施方案，下达了相关文件，确定了支持农业灾后恢复生产项目47个，财政计划补助322万元，主管部门与项目单位订立了项目合同书，资金管理实行镇财政报帐制。本次下拨各镇财政所274.8万元，该项目正在实施中。
（2）常州市财政补助指标100万元，拨付我市80%，即80万元。灾后重建项目3个，项目建设内容为改（修）建大棚，具体为补助农户129户，资金管理实行县级财政报帐制。该项目正在实施中，项目单位暂未报帐，财政暂未支付。
2.林业灾后重建资金。省级以上财政补助60万元，资金管理实行县级财政报帐制，项目单位已报帐31万元，支出内容为购买苗木22.91万元，发放人员补贴8.09万元（148人）。
3.防汛补助资金。省级以上财政补助10万元，资金管理实行县级财政报帐制，审计时项目单位暂未报帐，财政暂未支付。
三、审计发现的有关情况
经审计，在灾后恢复重建上，林业方面财政补助60万元，已使用报帐31万元，其中发放人员补贴8.09万元，不符合《江苏省财政厅、林业局关于下达林业灾后恢复重建中央补助资金的通知》（苏财农[2008]27号）文件精神；农业和防汛方面各级财政补助390万元（实际到账），项目单位暂未报帐，财政暂未支付。
四、审计评价和建议
在发生低温雨雪冰冻后，在市委、市政府的领导下，全市范围内展开了抗灾救灾行动。从市委、市政府和各部门领导到普通群众都积极行动，出钱出力、加班加点，进行抗灾救灾，付出了辛勤的劳动。有关部门下乡访察，了解受灾情况，制定灾后农业恢复重建规划和实施方案，在上级部门的支持下，本级财政投入100万元，对受灾区域和农业企业（农户）进行救灾补助和灾后恢复重建，按照救灾方案分配补助资金，并能在财政和相关部门的监管下，做到专款专用。
经审计，自然灾害生活补助和农业灾害救助项目基本完成，各级财政（含捐助）投入290万元，补助使用287.2万元。但在灾后恢复重建上，对照上级要求，项目实施进度缓慢，灾后恢复重建各级财政投入450万元，已报帐使用仅为22.91万元。
审计建议：
（一）林业部门发放人员补贴8.09万元，必须整改补充救灾资金，按规定使用；
（二）灾后恢复重建项目单位需加快项目实施，按照有关程序总结、验收和报帐；
（三）相关部门需进一步加强督促和管理，完成好灾后恢复
重建任务，提高资金使用效益。
二○○八年八月二十九日
主 送：溧阳市财政局、民政局。
抄 送：常州市审计局、溧阳市人民政府。
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