溧阳市人民政府

信息名称：市行政服务中心2008年工作简报（第1期）
索引号：014144355/2008-00002
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市行政服务中心
产生日期：2008-02-15	发布日期：2008-02-20	废止日期：有效
内容概述：市行政服务中心2008年工作简报（第1期）

市行政服务中心2008年工作简报（第1期）

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2008年第1期

溧阳市行政服务中心

2008年2月15日

本期要目

【领导寄语】

★市委常委、市政府常务副市长狄立新同志在全市行政服务工作会议上的讲话（摘要）

【改革创新】

★市政府召开全市行政服务工作会议

【工作交流】

★拓宽渠道深化改革提升行政服务效能

★立足服务转变职能不断提高行政审批工作效能

★创新服务树立形象

★想企业所想急企业所急努力打造优质服务窗口

【年度先进】

【简讯】

【领导寄语】

市委常委、市政府常务副市长狄立新同志

在全市行政服务工作会议上的讲话

2008年是我市贯彻落实党的十七大精神，加快建设高水平小康溧阳，开启基本实现现代化新征程的起步之年，我们一定要正确理解和科学把握党的十七大精神，认真贯彻市委十届五次全体（扩大）会议和市十四届人大一次会议精神，进一步深化行政审批制度改革，提高行政效能，充分发挥行政服务中心这个政府公共服务平台的作用，打造一流的经济社会发展软环境，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。对于如何做好2008年工作，我再提三点要求：

一、思想认识要有新提高。为切实解决少数部门在行政服务中存在的问题，我认为首先要解决“政府权力部门化，部门权力科室化，单位权力个人化”的现象，要克己奉公，顾全大局，树立正确的公共权力观。要充分认识到做好行政服务工作，是改善公共服务，提高行政效率，营造良好投资发展环境的必然途径；是建设法治政府、服务政府、效益政府、责任政府、廉洁政府的必然要求；是推进经济社会健康发展，建设高水平小康社会的现实需要。要充分认识到优化行政服务，创优经济社会发展软环境的重要性。在当前区域竞争日益激烈的时期，单纯依靠优惠政策吸引投资的路子已经越来越窄，优质高效的行政服务越来越成为投资软环境的主体内容，提供优质、高效的行政服务就是提高生产力，就是最大的优惠政策。

二、重点工作要力求实效。一要深化改革，提高集中度。进一步深化行政审批制度改革，提高进驻行政服务中心审批事项的集中度。不但要注重“量”的扩大，更要注重“质”的提升。具体是要做到“两个集中”：市各有关部门要对分散在各科室的审批事项进行整合，向一个科室集中；办理许可事项的科室要向市行政服务中心集中，杜绝审批事项两头受理现象。二要充分授权，减少操作流程和环节。行政服务中心窗口工作人员必须是部门行政审批工作的骨干人员，窗口主任必须是中层干部，要授予窗口主任协调权、联合办理权和督办权。操作明了的审批事项，必须在窗口受理，窗口办结。三要缩短办理期限，提高行政服务效率。进一步削减环节、压缩时限、简化程序，实现审批提速。同时，要进一步压缩承诺件的办理时限，力争比法定时间缩短60%以上，实现行政审批快捷、高效、优质。四要创新方式，提高行政服务质量。进一步完善联审会办制，推行首席代表制，推广告知承诺制，拓展一审一核制。加快实施网上审批步伐，利用政府电子政务平台，逐步实现行政服务中心窗口与部门、与上级的互通互联。加强规范化管理，加大对行政服务窗口工作人员考核力度，推进标准化窗口建设。严格按照《行政许可法》要求，提高依法行政水平。同时，要抓好教育培训，提高行政服务工作人员的业务能力和服务水平，促进行政服务上台阶上水平。

三、组织领导要再加强。行政服务工作涉及面广，难度大。全市各级各部门要进一步加强领导，齐心协力，形成工作合力。“中心”工作从来都不是孤立的，窗口审批效能高不高、服务质量好不好、业务操作是否规范，关键还在于部门的大力支持。反过来，窗口建设好了，老百姓口碑好了，最大的受益者还是部门。市行政服务中心要与各有关部门多联系、多沟通，加强协调，并及时反馈窗口人员工作情况。市各有关部门要加强对市行政服务中心的支持和配合力度，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

党的十七大和我市两会，对加快我市行政审批制度改革，建设服务型政府提出了更新更高的要求，我们一定要自觉地把行政服务工作置于全市工作的大局中，开拓创新，奋发努力，真正把行政服务中心建设成服务广大群众的平台、展示溧阳形象的窗口，进一步创优经济社会发展软环境，为促进全市经济社会更好更快发展作出应有的贡献！

【改革创新】

市政府召开全市行政服务工作会议

2008年1月23日上午，全市行政服务工作会议在溧阳宾馆召开，参加会议的人员有具有行政审批职能的各有关单位分管领导、各镇分管工业经济的领导、行政审批服务代办员、行政服务中心全体工作人员、服务质量监督员和分中心主要负责同志。

会议由市政府办公室副主任宗荣庆同志主持，市行政服务中心党工委书记、管委会主任赵远同志作了2007年工作总结报告，并对2008年工作进行了部署。大会表彰了2007年度先进单位和先进个人；市卫生局、规划局、外经局窗口、建设局窗口进行了交流发言。市委常委、市政府常务副市长狄立新同志参加了会议，并作了重要讲话，

【工作交流】

拓宽渠道深化改革

提升行政服务效能

市规划局王阿松

网上信息平台建成后，我们将着重提高城市规划的公众影响力和社会认知度，规范行政审批行为，拓展与社会互动沟通渠道，吸引社会各界关注、理解、参与城市规划，接受公众监督，提高工作效能，具体来讲，将做到以下几个方面：

一是规范窗口审批行为，促进行政审批工作上台阶。我们将完善相关规章制度，做到一个窗口对外，审批事项办理将完全由窗口受理、窗口送达。内部审批为窗口服务，简化程序，公开流程，压缩时间，诚信服务。

二是加强政务公开，树立良好形象。本着给群众知情权、参与权、监督权这一宗旨，建立健全规章制度，大力实施政务公开。将利用网站的“机构职能”、“公告通知”、“办事指南”等栏目，对机构职能、审批程序、公告、建设项目等进行公示，同时接受网上预审、网上监察。

三是不断提高互动性，使规划局网站成为社会各界参与城市规划工作的重要媒介。随着社会各界和市民群众对城市规划工作越来越关注、重视，参与意识不断提高，网站将开辟“局长信箱”、“留言板”、“网站调查”等栏目，加强与社会各界的互动交流，接受企业和群众咨询，拓宽服务渠道。

四是促进溧阳市政务信息网络建设，支持内部信息共享，促进部门信息资源的交换，推动制定信息交换制度，最大限度地减少部门信息采集成本，促进信息在本系统、本领域内的共享。

立足服务转变职能

不断提高行政审批工作效能

市卫生局孙小平

在市委、市政府的正确领导下，在市行政服务中心的具体指导下，我局认真贯彻落实行政审批制度改革的各项要求，明确审批职责、规范审批程序、简化审批流程、提高审批效能，基本实现了结构合理、运转流畅、廉洁高效的卫生行政审批服务新体系。

一、加强组织领导，明确工作职责

认真贯彻落实市委、市政府关于推进行政审批改革的各项要求，努力实现管理模式由“审批型”向“服务型”转变，工作人员由“管理员”向“服务员”转变。局长办公会多次研究部署行政许可项目管理和责任分解工作，分管领导、有关科室和单位深入基层调查研究，总结经验，改进不足，不断完善卫生行政审批事项的各个环节。着力加强行政服务中心卫生窗口建设，积极配合中心领导及时协调解决审批工作中遇到的困难和问题，确保卫生行政审批改革顺利推进。

二、建立健全制度，规范审批行为

加强制度保障和约束机制建设。制订“审批工作公开制”“首问责任制”“审批过错追究制”“投诉调查制”“目标管理考核制”“一次性告知制”“限时办结制”等一系列规章制度，完善各类卫生行政审批事项内部操作规程、许可审查和稽查标准等一系列内部操作机制和规范化标准，并定期、不定期地对各项制度、机制及服务质量等工作的落实到痊情况进行督查，同时把审批服务质量纳入年度目标考核内容，与年终评比、奖惩挂钩，确保卫生行政审批行为的规范有序。

三、创新服务举措，提高办事效率

我们根据卫生审批工作的特点，积极探索、创新服务举措，提高办事效率。一是建立办证绿色通道，对因生产需要急需办证的企业，我们尽量减少审批环节，缩短审批程序，“特事特办”，为企业开辟绿色通道。今年以来，为“溧阳市海浪水苑休闲中心”、“溧阳市巢氏调味酿造有限公司”等相关企业按照“特事特办”的程序给予了办结，为企业解决了难题；二是不断提高即办件比例，降低承诺件办结时间，对资料齐全符合相关要求的当场办结，07年即办件3000余件，约占全部办件的76%，承诺件通过采取各种措施尽量缩短办结时间，确保5个工作日内办结，比规定时间缩短四分之三，提前办结率达100%；三是实行网上审批，许可受理后，一切动作都在窗口和部门之间进行网上信息传递，这样既提高了办事效率，又方便了服务对象。

四、强化服务理念，方便服务对象

卫生局窗口承担着全市食品行业、公共场所、供水单位、放射诊疗单位等卫生许可证的发放工作，以及溧城镇范围内相关行业发证工作的咨询、受理、打印发放工作。因此窗口工作人员的个人素质、工作作风、服务意识直接关系着中心和部门的形象。为此我们将业务熟练、作风过硬的同志选配到窗口工作，同时保证窗口人员的相对稳定。我们要求窗口工作人员牢固树立“人人是窗口，处处是环境”的服务理念，大力强公窗口人员的服务意识，从规范着装、一言一行入手，从说好每一句话，办好每一件事做起，以高度的责任心对待每一位来窗口办件人员，做到一次说清和一纸说明。在窗口大力推行微笑服务，预约服务，延时服务，主动服务，跟踪服务，协调服务，陪同服务等一系列服务措施，为服务对象提供文明服务、方便服务和满意服务，树立了卫生局窗口良好的服务形象。

创新服务　树立形象

建设局窗口强裕

一、创新服务理念，打好服务品牌。

在过去的一年中，建设局窗口本着为人民群众提供“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，学习先进的服务理念。特别是学习具有代表性的服务创新理念，在窗口服务中一律实行微笑服务、站立式服务，努力做到“三声、三办”，即“来有迎声、问有答声、走有送声，群众的事热心办、能办的事马上办、一切事情依法办”，有效推行上门服务、延时服务、预约服务、陪同服务、代理服务等制度。

二、通力合作，便民高效。

建设局窗口是市行政服务中心最繁忙的窗口之一，2007年度共受理承诺件4546户，收费129.5万元，同比增长45%和42%，其中经济适用房申请981户，发放经济适用房贷币化补贴1337万元，房产证办理2899户，同比增长86%，创历史新高。窗口为了能高质量、高效率地完成工作任务，主要做到：

（一）是组织窗口工作人员认真学习。为深入学习十七大精神，在窗口工作人员中印发了有关十七大的学习资料，全面贯彻落实党的十七大精神，求真务实，不断创新，进一步提高窗口的服务质量，同时进一步加强有关业务知识及法律法规的学习，特别是加强对《物权法》和相关配套法规的学习，不断提高窗口工作人员的业务水平。

（二）是主动与后方各职能科室联系。明确任务、职责，加强配合，通力协作，确保办件在承诺期内高质量办结。

三、优质服务，树窗口形象。

建设局窗口要求每位工作人员做到：热情接待，笑脸相迎，依法行政。对资料齐全办件立即受理，并开出承诺单，对资料不全或违反政策的办件，耐心细致地做好解答疑难，一次性告知客户如何补办有关资料。对一些办件，采取特事特办，急老百姓所急，想企业所想。比如，常州东亿电器有限公司扩建厂房的产权初始登记是11月22日受理的，正常的承诺时间是一个月，当时企业的代理人称急需房产证办理贷款，时间紧迫，窗口考虑到该企业又是外资企业，立即开辟了“绿色通道”，涉及办件的各科室紧密配合，通过前后共同努力，在一个星期之内就办结了，受到了该企业的高度评价。同时作为建设局唯一科室参加2007年度“全省建设系统优质服务竞赛”活动，要求窗口工作人员做到“四先”即：1、思想上领先，2、学习上抢先，3、服务上优先，4、业务上争先，充分调动了每位工作人员的积极性，增强了团队的创造力，凝聚力和战斗力，树立了建设局窗口的良好形象。

想企业所想急企业所急

努力打造优质服务窗口

外经局窗口许善海

一是坚持学习，不断更新专业知识，以过硬的业务本领为企业答疑解惑。今年国家对外商投资宏观调控政策不断出台新政策，如：《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》以及两税合并政策等等，全年共收到各项政策文件180多份，窗口人员都及时尽快学习，在加紧研读文件的同时，积极与工商局、外管局、常州海关驻溧阳办事处、环保局等相关单位沟通，及时消化文件精神，熟悉操作流程。并在各乡镇代办员及企业前来办理审批手续时，及时运用最新的政策标准为企业做了清晰到位的解释，使来窗口办事的工作人员得到满意的答复、顺利办结项目。

二是想企业所想，急企业所急，树立优质服务意识，在受理办理中，以诚实守信、勤政廉洁的风貌迎接每一个项目，用我窗口开创的“五赛、五比、五好” 来规范自己，即：赛服务意识，比精神风貌，服务思想好；赛工作作风，比遵纪守法，企业反应好；赛职业技能，比优质高效，业务本领好；赛诚实守信，比勤政廉洁，为人处事好；赛优异成绩，比突出贡献，集体荣誉好。对每一位来窗口的办件人员，对于每个落户溧阳的外资企业，我们都发自内心地欢迎，欢迎他们为地方经济做出的贡献，希望他们早日落户，早日开工投产。在外资企业的手续办理中，由于投资人常常在国外或境外，往返十分不便，我们在手续办理中，严格履行一次性告知，一次性审核，减少文件往返的次数。同时，在保证企业文件合法性的前提下，以委托签字等方式合理缩短办理中一般程序性文件的时间周期。鉴于时间对于企业就意味着利润和稍纵即逝的市场机会，我们在手续办理中想方设法、加班加点为企业赶时间。以诚恳的服务态度和实际行动赢得了企业由衷的信赖和赞许。

三是树立中心入门“第一”窗口的良好形象。我窗口位置正对大门，首当其冲，常常是给予访客第一印象的地方，在实际工作中兼具“问询处”的功能。对此，我窗口在日常工作中尤为注意工作形象，严格自律。同时，面对群众的问询，不厌其烦，回答清晰，做到来有迎声、问有答声、走有送声，不仅如此，窗口工作人员还主动了解其它窗口的基本职能，做到心中有数，从而在实际工作中给群众尽可能确切的指引，有问必答，言必有物。

【年度先进】

二〇0七年度先进党支部

先进党支部（1个）

行政服务中心第一党支部

支部书记聂维新（国土局窗口）

支部委员黄爱生（城管局窗口）

许善海（外经局窗口）

二〇0七年度优秀共产党员

甘云娣（一支部、交通局窗口）

丁小松（二支部、环保局窗口）

李来喜（三支部、民政局窗口）

胡剑云（机关支部、“中心”办公室）

二〇0七年度红旗窗口

交通局窗口（主任甘云娣）

卫生局窗口（主任陈玛娜）

工商局窗口（主任肖桂芳）

二〇0七年度考核优秀等次人员

许善海（外经局窗口）肖桂芳（工商局窗口）

强裕（建设局窗口）陈玛娜（卫生局窗口）

薛凤珍（规划局窗口）史勇杰（财政局窗口）

李歆颢（“中心”督查科）

二〇0七年度“优质服务之星”

周伟（环保局窗口）张秀娟（国土局窗口）

陈立芳（工商局窗口）朱恩泽（建设局窗口）

陈千平（城管局窗口）陈园（财政局窗口）

赵新伟（交通局窗口）梁欣（卫生局窗口）

冯文军（农林局窗口）明建国（“中心”办公室）

二〇0七年度优秀镇（区）审批服务代办员

王伟（溧城镇）徐济苍（上黄镇）

谢国峰（溧城镇）石早华（南渡镇）

戈震东（天目湖镇）唐鹏（戴埠镇）

于剑（天目湖镇）戴连海（上兴镇）

吴启洪（竹箦镇）周刚（埭头镇）

曹忠林（社渚镇）范志中（别桥镇）

二〇0七年度“季度先进个人”获奖情况一览表

季度	优秀窗口主任（副主任）	优秀窗口工作人员
一　　季　　度	陈宏保（发改局窗口）周　伟（环保局窗口）史勇杰（财政局窗口）	杨润梅（公安局窗口）狄　梅（国土局窗口）陆慧琦（外经局窗口）
二季度	许善海（外经局窗口）李红星（公安局窗口）肖桂芳（工商局窗口）	张秀娟（国土局窗口）梁　欣（卫生局窗口）朱恩泽（建设局窗口）
三季度	黄爱生（城管局窗口）强　裕（建设局窗口）李来喜（民政局窗口）	赵新伟（交通局窗口）刘　伟（工商局窗口）丁小松（环保局窗口）
四季度	甘云娣（交通局窗口）陈玛娜（卫生局窗口）冯文军（农林局窗口）	陈千平（城管局窗口）陈立芳（工商局窗口）陈　园（财政局窗口）

【简讯】

新年伊始，溧城镇、天目湖镇领导和镇企业服务中心负责人先后来行政服务中心，为“中心”和发改局、外经局、环保局、卫生局、民政局、质监局、工商局等相关窗口送上锦旗，对“中心”及各窗口在2007年度中优质高效的服务和为镇工业经济发展给予的大力支持表示感谢。

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