2008年   第7期(总第75期)

溧阳市行政服务中心                           2008年9月28日

本 期 要 目

【领导来访】

★市人大来“中心”调研机关行政效能建设情况

【工作交流】

            ★宜兴市行政服务中心考察组来“中心”学习交流

【中心工作】

★深化四轮审改，发挥联办效能

★“中心”组织对“分中心”半年度工作进行检查

            ★“中心”组织对窗口办件情况进行检查

【窗口动态】★市质监局：推行“五个零”服务外资企业办理组织机构代码证书

★  市卫生局：部门联办会审共同现场踏勘

★  市国土局：多项举措努力提高行政服务效能

【领导来访】

市人大来“中心”调研机关行政效能建设情况

9月22日上午，市人大调研组在沈福新副主任的带领下，来“中心”调研机关行政效能建设情况。

“中心”党工委书记、管委会主任赵远同志向调研组汇报了今年以来“中心”效能建设工作。在听取情况汇报后，沈福新副主任代表调研组对“中心”行政效能建设工作给予了充分肯定。调研组认为，作为最能体现效能建设的窗口单位，“中心”在效能建设及全局工作中，思路清晰、目标明确、重点到位，队伍过硬、要求严格、效能显著、创新突出、形象良好。同时，调研组就如何进一步推进行政效能建设提出四点建议，即处理好四方面关系：行政服务中心与衷心服务全局的关系、规范运作与探索创新的关系、依法行政与群众满意的关系、自身建设与部门窗口建设的关系，以便进一步为企业、群众、社会提供更好、更快、更优的行政服务。

（办公室）

【工作交流】

宜兴市行政服务中心考察组来“中心”学习交流

9月23日下午，宜兴市行政服务中心考察组一行10人在蒋桂娟副主任的带领下，来我“中心”考察交流工作。

“中心”领导热情接待了考察组，并就基本建设项目一条龙审批联办会审、机关行政效能建设、窗口工作人员队伍建设等方面内容，与考察组进行了交流和探讨。随后，宜兴考察小组参观了审批办件大厅，并与我窗口工作人员对口进行业务切磋和工作交流。

（办公室）

【中心工作】

深化四轮审改，发挥联办效能

今年以来，市行政服务中心全力推进我市第四轮行政审批改革工作，进一步完善“并联审批制度”，细化并联审批的规程，明晰办理的要求、步骤和方式，并逐步推行“一表制审批”，在企业基本建设和工商注册登记的审批中，实行联合审批、联合踏堪、联合解难、联合监督的综合服务措施。上半年，共实施联合勘验32次,得到企业和群众的一致好评。

                                            （业务科）

“中心”组织对“分中心”半年度工作进行检查

为认真贯彻落实市委扩大会议及市效能建设推进大会精神，进一步深化我市第四轮行政审批制度改革，促进各“分中心”制度化、规范化建设，“中心”于8月20、21日组织对4个“分中心”的上半年工作进行了全面检查。

本次检查由“中心”领导和相关科室人员组成检查组，通过“听、看、议、评”的方法，重点检查了各“分中心”行政许可及服务事项办理情况；收费标准执行和公示情况；一次性告知及承诺期限执行情况；法律格式文本使用及档案规范管理方面的情况；窗口优质服务情况；投诉及处理情况。

通过检查发现：各“分中心”都能较好落实“中心”的各项工作要求，硬件到位、制度健全、服务优质、管理先进，在窗口建设中能做到档案保管规范、法律格式文本健全并能远程下载、窗口服务上能做到一次性告知、首问负责。检查组对各“分中心”工作中存在的问题和不足，及时提出来了整改意见，并要求限时整改到位。本次检查，“中心”及时掌握了“分中心”的工作情况，较好地帮助“分中心”总结经验、查找不足、明确目标，有力地推进了“分中心”工作的完善和发展。

（督查科）

“中心”组织对窗口办件情况进行检查

为进一步规范窗口审批行为，提升窗口服务效能，建设标准化服务窗口，“中心”专门成立检查组，于7月23日至29日，通过听、看、议、评等方法，对21个窗口承诺压缩时限、格式文本使用、项目进驻窗口、办件统计等工作情况进行了检查。

一、基本情况

1、许可事项承诺时限压缩60%的任务正逐步完成。市委市政府提出承诺时限必须比法定时限压缩60%的目标以后，各窗口高度重视，和部门一起反复研究推敲，减少审批环节，压缩审批时间，力争每个许可事项承诺时限压缩60%。如：交通局窗口21个许可事项的承诺时限平均压缩已超60%，但其中有3个单项未能达60%，在检查组提出每项都要达标的要求以后，窗口马上与局联系，与相关科室协调，积极整改，第4天就把这3项压缩60%的书面承诺上报给了检查组。目前，21个窗口中已有交通局、发改局、外经局、城管局、国土局、工商局、卫生局、人防办、规划局、计生局、农林局、文化局、民政局、水利局、经贸局、财政局、建设局、环保局等18个窗口完成了承诺时限压缩60%的任务。

2、格式文本使用比较普遍。大部分窗口都能按照要求依法使用格式文本，特别是卫生局、工商局、交通局窗口每个许可项目都出具受理通知书、收件清单、许可决定书，在使用格式文本上比较规范。外经局、人防局、规划局、气象局、文化局、民政局、公安局、水利局、经贸局、建设局、环保局窗口也依法使用了格式文本。   

3、项目进驻窗口情况较好。通过“中心”与窗口单位的多次协调，绝大部分单位的应进项目已在窗口办理，特别是通过市四轮审改检查组对各部门工作的检查督促，应进项目逐步增加。如：城管局窗口新进9项，建设局窗口新进9项，项目告知单也已报来，准备印制。目前，应进项目全部在窗口办理的有：发改局、外经局、交通局、工商局、卫生局、人防办、规划局、气象局、计生局、农林局、文化局、民政局、公安局、水利局、经贸局、财政局、建设局、环保局等18个窗口。

4、办件统计基本准确。各窗口办件都有台账，办件数统计比较正确，没有发现有差错的窗口。承诺件绝大部分都能在承诺时限内办结，且基本是提前办结。办件情况网上上传已经开展，办件数也已开始在网上统计。

二、存在问题

一是个别项目承诺时限压缩未能达到60%。二是格式文本使用还未达到100%。三是个别项目未能真正在窗口办结。四是窗口办件网上审批工作还需完善。这些问题都将在下一步各项工作的不断规范、完善、整改中加以迅速解决。

（督查科）

【窗口动态】

市质监局：推行“五个零”

服务外资企业办理组织机构代码证书

市质监局窗口推行“五个零”工作模式，优质、高效、快捷地服务外资企业办理组织机构代码证书工作。一是工作质量“零差错”。规范工作流程，严肃工作纪律，确保各种数据准确规范；二是服务事项“零积压”。简化办事程序，对于新办企业预赋代码及代码证书变更等手续齐全而又符合要求的，及时办理，不无故拖延和积压；三是服务受理“零推诿”。实行“首问负责”制，对属于自己职责范围内的事项，及时准确的予以办理，对于非受理范围内事项，及时提供周到的向导服务，对于手续不全或不符合有关规定的，一次性告知其全部办理要求和所需的文书资料，不以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人；四是服务方式“零距离”。主动加强与外资企业的交流，了解企业的需求，搜集意见建议，采取网上下载表格、网上申报换证，现场帮助指导等方式做好服务；五是业务办理“零收费”。对外资企业实行免收代码证书年检费。

（质监局窗口副主任：管虹）

市卫生局：部门联办会审   共同现场踏勘

根据市政府22号“组织对城区餐饮网点油烟、噪声、扰民经营行为进行集中整治的相关事宜”专题会议纪要精神，为严格把好新开餐饮网点的许可审批关，保障餐饮网点周边居民居住环境质量，自7月中旬开始，由市行政服务中心牵头，会同市卫生、环保、工商等相关部门对城区新开办的餐饮业共同开展现场踏勘。通过部门联办会审，现场踏勘，有利于部门之间的相互协作，有利于单位和业主快捷、高效地办理相关证照，有效减少开办成本。截止目前，共实施联合踏勘32次，得到企业和群众的一致好评。

（卫生局窗口主任： 陈玛娜）

市国土局：多项举措努力提高行政服务效能

国土局紧紧围绕“优质、规范、便民、高效”的原则，在机关行政效能建设中行动快、工作实，在原有的基础上又采取了缩短审批环节，减少审批时间，优化审批流程等切实有效措施，大大提高了行政效能、降低行政运行成本、极大地方便了群众。

为营造和谐发展环境，市国土局采取四大举措：

一是加强服务意识，淡化权力意识。落实好市委市政府提出的“转变政府职能，提高办事效率，降低企业成本，方便人民群众”的要求，将服务企业方便群众作为工作的出发点和落脚点，努力为用地单位提供一流服务。

二是提高行政服务中心窗口人员素质，将思想好、业务精、情况熟、作风硬的人员，充实到行政服务中心窗口，做到“人人能顶岗，人人能解答”。

三是严格依法行政，按照《行政许可法》、《土地管理法》等法律、法规。将局行政审批、行政服务项目一并纳入行政服务中心办理，梳理优化各项流程，强化依法行政观念。

四是明确管理责任，简化办事程序。充分运用网络优势，实行网上审批、审批时限得到了极大的提高。

（国土局窗口主任：聂维新）