溧阳市人民政府

信息名称：2008年溧阳工商局工作计划
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主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市场监督管理局
产生日期：2015-10-27	发布日期：2015-10-27	废止日期：有效
内容概述：溧阳工商局二〇0八年的工作要求二〇0八年的工作中，我们溧阳局总体的指导思想和工作目标是：以十七大精神为指引，紧紧围绕“四个统一”，深入推进“三型工商”建设，坚持用“履职尽责、优化服务、强基固本、和谐发展”十六字方针统领全局各项工作，继承传统，与时俱进，着力于优化绩效考核，坚持做优服务与做强监管并重；着力于发挥工商职能，坚持做强业务、做优形象并举；着力于打造整体职业素养，坚持人员素质与团队素养并抓；在促进溧阳经济社会又好又快地发展中，实现溧阳工商事业的和谐发展。一、着力优化绩效考核，坚持做优服务与做强监管并重要按照科学发展观的要求，立足县级局的基层位置，科学继承“二个始终”，着力于优化绩效考核，构建合理的业务框架，确保在做优服务中做强监管。要立足于做强监管、做优服务，通过建立积极的目标管理机制，促进基层分局立足长效管理，深入开展监管服务。在考核内容上，要结合科室与分局年初的申报立项，积极推行重点工作单项考核，配以有力的奖励举措支撑，把重点工作与全年业务目标管理进行有机融合，推动科室、基层分局以重点工作为纲，全面拓展业务；在考核办法上，要通过加强对业务过程的督查，达到监管留痕迹、服务留事迹、执法维权留业绩，从痕迹、事迹、业绩的要求中，让基层分局真抓实干，让政府和市场主体真真切切地感受到我们的服务、实实在在地体会到我们的监管；在考核的后续管理上，通过加强督促，跟踪整改，对存在的问题要进行“挂号”、落实解决的要及时“消号”，有效防止“问题成堆须会战”以及“问题出了年年抓、年年检查老问题”这样的现象。< ..

2008年溧阳工商局工作计划

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溧阳工商局二〇0八年的工作要求

二〇0八年的工作中，我们溧阳局总体的指导思想和工作目标是：以十七大精神为指引，紧紧围绕“四个统一”，深入推进“三型工商”建设，坚持用“履职尽责、优化服务、强基固本、和谐发展”十六字方针统领全局各项工作，继承传统，与时俱进，着力于优化绩效考核，坚持做优服务与做强监管并重；着力于发挥工商职能，坚持做强业务、做优形象并举；着力于打造整体职业素养，坚持人员素质与团队素养并抓；在促进溧阳经济社会又好又快地发展中，实现溧阳工商事业的和谐发展。

一、着力优化绩效考核，坚持做优服务与做强监管并重

要按照科学发展观的要求，立足县级局的基层位置，科学继承“二个始终”，着力于优化绩效考核，构建合理的业务框架，确保在做优服务中做强监管。

要立足于做强监管、做优服务，通过建立积极的目标管理机制，促进基层分局立足长效管理，深入开展监管服务。在考核内容上，要结合科室与分局年初的申报立项，积极推行重点工作单项考核，配以有力的奖励举措支撑，把重点工作与全年业务目标管理进行有机融合，推动科室、基层分局以重点工作为纲，全面拓展业务；在考核办法上，要通过加强对业务过程的督查，达到监管留痕迹、服务留事迹、执法维权留业绩，从痕迹、事迹、业绩的要求中，让基层分局真抓实干，让政府和市场主体真真切切地感受到我们的服务、实实在在地体会到我们的监管；在考核的后续管理上，通过加强督促，跟踪整改，对存在的问题要进行“挂号”、落实解决的要及时“消号”，有效防止“问题成堆须会战”以及“问题出了年年抓、年年检查老问题”这样的现象。

二、着力于发挥工商职能，坚持做优业务与做优形象并举

我们的工作要立足于制度化、规范化、法治化，通过做优业务才能更好地服务于经济社会发展；通过规范行为，强化宣传，做优形象，才能确保在溧阳经济发展中更好地发挥工商职能。

一是要履职尽责，做优服务，做强监管

（一）要依托三个职能平台，服务于地方经济的发展。

首先要依托注册平台，“三向并举”，优质快速准入促发展。一是向上，要积极争取支持。凡是企业挂省名、企业上市进行股份制改造等，要积极和上级局进行衔接，做好协调工作；二是向内，要提高两级注册窗口办事效率、办事效能，降低门槛。登记人员对审批时间、审批项目等要求，能降的要降到底，能办的要尽快办，难办的要想法办，不能办的要告诉别人如何才能办，要充分发挥工商部门掌握的登记信息优势，加强综合分析、评估和预测，及时为地方领导科学决策提供信息调研服务；三是横向要立足企业发展，加强与相关职能部门的协调，建立并推广企业登记疑难问题会商制度、听证制度，正确处理提高登记效率和把好准入关的关系。

其次要依托监管平台，“三举并抓”，提升企业竞争力促发展。这次我局人事调整，已经将合同管理职能划并到监管科，实现了监管业务的有效整合，为监管促发展的有效展开增加了合力。在工作中，要全面落实经济户口管理，强化分类监管，为市场主体提供宽严适度的监管环境；要以打造全市品牌战略梯队为抓手，积极培育企业商标意识，促进企业加强品牌建设，协助争创知名、著名、驰名商标；要以强化合同管理职能为抓手，做好动产抵押，为企业融资做好服务，着力提升企业信用品牌，做好信用强企工作。

第三要依托执法平台，点面结合，打假维权促发展。一要立足保护溧阳的品牌，外联内交帮助企业打假维权，推动重点企业的不断发展；二要立足为企业发展打造公平的竞争环境，及时掌握辖区内影响公平竞争的重点领域，切实打假维护市场秩序；三要立足为消费者创造一个安全的消费环境，强化流通市场的打假，切实保护消费者的合法权益，推动消费拉动发展。

（二）推出扶农和护农二手抓，服务于社会主义新农村建设。在护农方面，要全面推广落实社渚等分局立足长效、强化农资市场监管的做法，实现“红盾护农”行动工作重点由农资打假为主，向建立健全农资市场监管机制转变；在扶农方面，一方面要紧贴政府“一村一品”建设，找准优秀农产品，推动商标战略扶农。另一方面，要加强宣传和引导，大力扶持农民专业合作社规范发展，帮助农民由生产型向生产经营型转变，带动农民致富增收。（目前全局已经核准了24户各类专业合作社，各分局要在服务其发展上做好文章，做出事迹，做出业绩。）

（三）城乡兼顾，服务于社会民生。一是在维权网络上要扎实开展消费维权进农村、进社区工作，尤其要逐步推进村级消费维权站在农村的全覆盖，保护好农村消费者的合法权益，在具体工作中不仅要做好事后的维权，更要充分发挥消保部门掌握消费信息的优势，及时综合分析发布，引导消费者健康消费，强化经营者责任意识。（今年中消协的年主题是消费和责任）二要积极组织实施城区农贸市场升级改造工作，与市场主办单位密切配合，推进农贸市场的建设、加强对农贸市场的监管，为广大群众提供一个整洁放心、管理规范的购物场所。三要继续完善和落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，积极鼓励下岗失业人员自主创业和自谋职业，切实提高他们的就业再就业能力。

（四）突出重点，服务于社会热点。

着力发挥工商职能，还必须将社会关注、人民关心的热点问题，作为监管执法工作的重点。在2008年中，一要打防结合，深入开展食品安全管理工作。要积极运用《特别规定》，严肃查处危害人民群众生命健康的不法行为；要着眼于建立行政管理与经营者自律的长效管理机制，深入开展“放心消费示范点”、“文明经营示范街”、“食品放心镇”等创建活动，巩固“二个100%”和“一个彻底”，为全市人民打造健康安全的消费环境。二要继续强化矿山、化工企业整治力度，为政府“节能减排降耗”目标的实现，履职尽责。三要加大市场主体的规范力度，在做好执照换号工作的基础上，继续强化无照经营移交移办制度，大力推动无照经营综合管理机制。四要重点抓好流通领域产品质量监管、广告市场监管、治理商业贿赂、打击传销等四个方面的专项整治，积极查处违法经营行为。

二是要继续做优形象这篇文章

我们要注重通过一手抓规范，一手抓宣传，着力经营部门形象。

首先要教育督查促规范。各部门要通过规范行政行为、改进工作作风，在创优发展环境中，不断提升部门形象。各单位在依法行政的同时，要着力于通过提升一线监管执法艺术，强化柔性监管，通过扎实的行政指导，落实刚性的法律规定，有效降低管理与被管理的对立程度，提升执法亲和力。尤其在查办违法行为过程中，要立足“二多一少”，实行分类执法。对轻微违规行为，要通过多使用行政监管通知书等行政指导手段提示提醒；要多使用行政执法建议书，协助被查处对象落实好后续规范，避免再次违法；要正确使用好自由裁量权，对一般违法行为（除危害人民群众生命财产安全的），尽量按下限处理少罚款。

其次要内外结合抓宣传。内部要在过去确保数量的基础上，实行录用信息分类积分制，加强信息工作，建立工作简报制度，扩大工作信息的内部知晓率，畅通内部政务信息；外部要加强协调，围绕工作中心，通过抓重点、抓热点、抓焦点、抓亮点，多角度、多方位、多层次宣传溧阳工商风采，努力营造市场监管的良好氛围。

着力发挥工商职能，还需要着重在机制完善上做好以下二项工作：

首先要完善上下联动机制，强化监管服务职能在网格上的渗透力。由于机关分条、基层分块的格局仍然存在，尤其是部分巡查人员的业务素质，离职能全面落实到位还有一定距离，这就使得上下联动在提升业务质量过程中，更显得迫切和必要。为此，一要强化科室业务指导的实效性。各业务科室要着眼于加强制度化、规范化建设，在重塑业务工作流程的基础上，尽可能减少突击性质的专项检查，减少基层忙乱的现象；要通力配合，及时提炼总结并着力推广一线取得的经验，切实加强对基层工作难点、疑点的调研和指导，尤其要认真研究基层工作的职业风险环节和职业风险部位，探索建立风险点管理制度，指导基层避免职业风险。二要大力倡导科所联动，攻关创新。科室在布置好面上工作的同时，要着力于市局重点工作的拓展，在明确责任人的基础上，与分局实施点上的联合攻关，在服务基层中提升科室的动手能力，种好“试验田”，种出“示范田”。例如国家局已将网络市场监管列为08年工作重点，经检、监管等业务科可以和有条件的分局，以网络广告监管为突破口，加强探索和研究，拓展工商行政管理职能空间，维护良好的网上交易秩序。

其次要积极推行网格化监管机制，消除监管盲区，保障监管服务到位率。网格化监管，是以经济户口管理为基础，有效消除监管盲区的重要机制，一方面，由于实行了管理区域网格化分块，细化了管理范围，深化了管理内容，大大提高了干部对块上经济户口掌握的全面性、准确性；另一方面，市局与各分局、分局与片区巡查员二级监管责任状的签订，必然大大提高监管人员的责任意识、主动意识。责任的明确、情况的掌握，大大降低了管理中的隐患，确保了监管服务的区域全覆盖，在落实网格化监管中，分局在保留少量的综合组人员及案件主办人员外，要充分确保人力资源的投入。

三、着力提升整体职业素养，坚持人员素质与团队素养并抓

多年来，我们局思想稳定、内部和谐，人员素质不断提升，为工商事业的持续发展提供了良好的基础。这是我们的经验，也是我们的方向，在新形势下，我们要坚持人员素质与团队素养并抓，通过“五个加强”深入打造整体职业素养。

一要进一步加强两级领导班子建设。提升班子素质，对于提升团队伍整体素养既是重要保障，更是重要内容。新形势下，我们要发扬多年来的优良传统，不断加强两级领导班子思想作风建设，着力提升班子政治素质、领导水平。同时，加强班子团结氛围的营造，也是确保团队整体团结的关键，两级班子成员之间要做到，在工作上多交流，思想上常沟通；决策前充分商议，决策后坚决执行；有问题多提醒，有困难多帮助，为提升队伍整体素养带好头，做好榜样。

二要进一步加强廉政建设。我们要深入开展警示教育、党风党纪教育等多形式的廉政教育，继续深化廉政文化“五进”活动，充分发挥廉政文化在廉政建设方面的基础性作用；要继续坚持和完善行政处罚案件回访制度、兼职纪检监察员制度、廉政谈话制度、局务公开制度等建设；继续从细节入手，从小事抓起，进一步强化监督，坚持把对干部行为的督察，贯穿在全年工作的各个阶段，树立“严是爱、宽是害，放纵是失职”的观念，确保“两级班子不出重大问题，杜绝重大违纪案件发生”这一目标的实现。

三要进一步加强公平公正的用人机制建设。多年来，我局推行的“实绩论英雄”理念，是一个明显的素质建设导向。我们要继续实施这种积极的用人理念，搭建公平公正的用人机制，让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位。要适时地推出一定的中层干部岗位，通过合理的竞争上岗机制，不拘一格的提拔使用政治、业务、作风“三个过硬”的人才，并结合各项业务职能的拓展，实行业务科与基层分局并联共推的方式，产生“登记、办案、监管”三类基层人才库。

四是培训与考核相结合，加强干部业务素质建设。

当前干部的业务素质，仍然是我们有效开展工作的一个重大制约瓶颈，不懂不会“经济户口”操作软件的“南郭先生”大有人在，甚至有的人从来不上也不懂得如何上内网，这些都制约着我们工商职能的有效发挥。在2008年中，要切实加强培训。省局已将今年确定为教育培训年，培训培训，就是培养素质，训练技能。我们要通过分散自学为主，结合以一定量的法制大讲堂、案例剖析等集中学习形式，着重培养基本的法律素养和政治素养；我们要从应知应会的基本功着手，根据不同年龄层次，分别组织练兵比武，着重训练提升干部实战技能，比如：经济户口软件操作比赛、办案程序操作比赛等等。在2008年中，要切实加强考核。在考核内容上要包含业务知识和纪律常识；在考核支撑上，要对基本业务技能不能胜任工作岗位的，实行脱岗培训、合格上岗，要对补考不合格者，年终严格按照公务员法，考核确定为不称职等措施予以制约，以切实解决当前业务能力瓶颈问题。同时，我们还要采取一定的激励措施，鼓励干部在做好工作的基础上，通过函授、自修等方法参加单科专修、学历培训，提升干部的发展基础，条件成熟时，我们可以和大学合作，选送一批优秀干部，定期去进行知识更新。

五是理念和实事并重，加强和谐氛围建设。我们要用和谐向上的亲情理念引导全局同志处理好相互关系。我们的和谐，不是说不要纪律的、不要原则的和谐，而是要从我做起，相互尊重、相互理解基础上的和谐。要做到大事讲原则，小事讲风格，严以律己，宽以待人。对于年长的老同志，我们既要倍加尊重，又要多加关心、鼓励他们发挥长处，老有所为；对于年轻干部，我们既要严格要求，又要真心关爱，要鼓励他们立足本职、务实创新。我们还要从实事入手，在深入营造和谐氛围上倾注人文关怀。“阳光工资”政策实行后，我们干部的思想可能会有波动，在这种时候，我们要顺应潮流，各级领导要积极引导，做好思想工作，干部要正确对待，调整好心态，作为单位，更要竭尽所能地倾注人文关怀。例如：要逐步改善基层分局的办公条件，营造舒适、安心的工作环境；要通过走访家庭及时了解员工生活困难，建立有效的沟通机制，及时送去组织的关爱。

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