溧阳市人民政府

信息名称：市环保局2005年度工作计划
索引号：014143600/2008-00004
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市环保局
产生日期：2005-02-05	发布日期：2008-03-28	废止日期：有效
内容概述：全年将进一步加强执法，严格监管，完成对全市印染企业的污染物提标工作，加强对饮用水源地的保护力度，提高

市环保局2005年度工作计划

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2005年工作计划

溧阳市环境保护局

（一） 工作思路

2005年是实施“十五”环保计划的最后一年，也是树立环保部门形象，体现环保工作地位的转型年，更是全面落实科学发展观，谋求全市经济、社会与环境协调发展的重要一年，为此，我市环保工作的总体思路是：以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，贯彻落实“三个代表”重要思想，按照中央科学发展观的要求，以追求可持续发展为核心，改善环境质量为目标，维护环境安全为任务，巩固“创模”成效为重点，通过严格建设项目环境管理，强化污染源现场监督执法，加大生态环境保护和建设，开展环境警示教育与宣传，控制污染物排放总量，探索发展循环经济道路，努力促进全市环境质量的稳步提升，为全市经济、社会的持续快速发展提供一个稳定空间。

（二）工作目标

1、环境质量目标：全市环境质量得到稳定控制，力争部分地区有所改善。其中，地表水环境质量符合相应的环境功能区划规定，四条主干河流水质控制在Ⅳ类水标准，出境河流监控断面水质保持稳定，天目湖水质确保达到国家Ⅱ类水标准；大气环境质量达到或优于国家二级标准，全年空气污染指数小于100的天数大于90%，市区大气环境中二氧化硫年均值不大于 0.04mg/m³，二氧化氮年均值不大于0.04mg/m³，可吸入颗粒物浓度年均值不大于0.100mg/m³；城区区域环境噪声值控制在 52分贝以下，交通环境噪声值不超过67分贝。

2、环境管理目标：

（1）建设项目环境影响评价执行率保持100%，“三同时”执行率为100%；

（2）对全市污染防治设施检查面保持100%，污染防治设施正常运行，污染物实现稳定达标排放；

（3）完成景观大道两侧17家“三小”企业的限期整治，完成对 16个单位的污染限期整治或治理任务。

3、环境建设目标：

按照国家环保模范城市工作要求，认真做好环境综合整治工作，确保烟控区和噪声达标区建设满足城市环境管理要求，分别达到100%和70%以上。对照创建园林城市目标，配合有关职能部门做好创建各项准备。

（三）主要措施

1、项目审批从紧把关，高效服务发展大局。

（1）坚持以科学发展观正确处理发展与保护的关系，从推动经济持续发展的高度加强环保审批力度，对一些区域性开发、重大项目建设在实施推进中可能产生影响环境的情况，摸透、看准、说清、摆明，及时提出部门意见和相关要求，做到既有利于促进经济增长，又利于解决环境问题，不留社会矛盾“后遗症”。

（2）规范项目审批，按要求严格执行环保预审、环评和“三同时”制度。具体要严把四道关口：一是要严把产业政策关，对不符合产业政策的项目坚决不批；二是要严把发展布局关，对选址不当，不符合规划布局要求的项目坚决不批；三是要严把排污总量关，本着增产减污的原则，对没有环境容量区域的项目一律不批；四是要严把监督控制关，加强建设项目的全过程控制，“三同时”设施不能按要求建设到位而投产的，一律依法严肃查处。

（3）大力推进工业污染的集中控制与处理，重点抓好绸缪化工集中园区的污染集中处理工程管理，使进入园区项目实现合理布局、集中治理、稳定达标、控制总量的目标。

（4）加强行政服务中心环保窗口功能建设，按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，增强工作责任，提高审批效率，为基层群众、企业提供贴心、全方位的服务。

2、加大污染限期整治，稳定城乡环境质量。

（1）组织对全市污染企业进行仔细调查摸底，掌握目前全市污染防治设施的使用状况，对存在设备老化、处理效果下降、设施无法正常使用等问题，及时组织开展限期整改，消除污染隐患；加大锅炉脱硫治理力度，完成对全市8家企业的烟气脱硫限期治理任务。对地理位置敏感，经常引发环境纠纷矛盾的非工业污染源，及时下达限期治理或淘汰决定；继续推进对餐饮业油烟污染的限期治理，完成15家餐饮单位的油烟污染限期整治任务，减轻城市餐饮业油烟污染危害。

（2）深入开展以无害化、资源化、减量化为原则的循环经济试点，选择关联性较强，基础条件较好的企业，通过调整结构，新工艺，升级产品，降低资源开发消耗，加大废物综合利用，建立地区产业链，实现削减污染物排放目标。积极推进市垃圾焚烧处理厂创建常州市循环经济示范单位进程，抓好天目湖啤酒有限公司、钟山玻璃厂、荣鑫畜禽养殖公司等3个单位的循环经济建设试点，全面提高我市循环经济建设水平。

（3）宣传环境容量是资源，排放污染是消费的观念，全面加强排污许可证管理，不断完善排污申报和年检工作。配合市经贸部门在全市污染企业中开展清洁生产工艺推广工作，引导企业实施ISO14000环境管理体系认证，力争有6家企业通过认证。

（4）加强对排污口的规范化整治，对未经批准擅自变更排污口或增设排污口的行为进行严肃查处，依法组织限期整改。推进排污口自动监控装置和在线监测仪的安装，并实现远程控制和数据联网传输，提高排污口规范化建设的科技含量。

（5）集中精力抓好重点污染源的限期整治，削减污染物排放总量。扎实推进华盛、中朋、平陵等3家印染企业污染物排放“二升一”达标进程，广泛调研污染物排放达标升级方案，科学制定相应整洁措施，明确目标任务和期限要求，加强治污技术指导和服务，经常上门开展执法督查，确保企业按时完成限期治理任务。

（6）继续推进常州市级环保模范企业和环境友好企业的创建活动，鼓励、引导企业加强和改进内部环境管理，抓好厂区环境保洁和绿化美化，严格按要求定期保养维护污染防治设施，努力建设环境整治优美，污染物稳定达标排放的现代化企业。

3、巩固创模工作成效，推进城市环境建设。

（1）按照深化“创模”成效的要求，加大职能部门协调，列出我市存在的薄弱环节和急需提高的工作难点，分清部门职责，加强协作配合，及时落实到位。重点要提高城市生活污水处理率，加强对现有城东生活污水处理厂的管理，确保满负荷运行；同时，根据城市长远发展要求，努力促进第二城市生活污水处理厂建设进度。在强化对城市生活垃圾焚烧处理厂规范管理的基础上，主动配合城管部门加快新垃圾填埋场建设进度，并监督落实污染防治设施，防止产生二次污染。

（2）加强城市烟控区建设力度，完善烟控区规范化管理制度，加大高空?望监督，开展经常性巡回督查，及时制止烟尘超标排放行为。加大烟尘污染单位整治改造力度，重点督促市热电厂按计划建设75吨循环流化床锅炉，淘汰原有抛煤锅炉，实现烟尘的稳定达标排放。进一步拓展城市环境噪声达标区，加强多部门联合执法，切实规范城市禁鸣管理，控制夜间违规建筑施工，整治高噪声商业经营行为，创建宁静居民小区，提高城市环境噪声达标区覆盖率。

（3）加快固体废物处置中心建设，规范项目选址，明确“审批”要求，严格建设标准，保证处理效果。加强对危险废弃物转移的监督管理，规范转移行为，实行联单管理制度以防造成二次污染事故。依据工作职责，加强对放射源的规范管理，深入开展清查放射源的专项行动，准确掌握全市放射源的使用，贮置和废弃情况，确保放射源按规范要求合理使用，安全存贮，维护人民群众生命财产安全。

（4）继续推进企业环境行为信息公开化，在广泛调研的基础上，坚持用五色法对全市60家企业环境行为进行评定，收集企业环境建设与管理资料，综合考评后向社会公示，提高舆论和公众监督力度，促使企业自觉维护环境形象，承担相应社会责任。

4、强化环境执法力度，依法维护环境安全。

（1）围绕提高污染源稳定达标排放，促进环境安全的目标，按照国家、省、常州市有关部门的统一部署，深入开展严肃查处环境违法行为的专项行动。加大对企业超标排放污染物、项目未经审批违规建设等环境违法行为的查处力度，有重点地抓住并解决一批厂群矛盾突出、环境污染严重、社会反响强烈的环境难点、热点问题。

（2）切实加强对污染防治设施的规范管理，经常督查污染防治设施的运转状况，加大对污染防治设施管理人员的培训力度，做到持证上岗，规范操作。指导企业完善污染防治设施运行管理台账，健全管理制度，不断提高工作人员责任心，确保污染防治设施的正常运转，做到稳定达标排放。

（3）组织开展对破坏生态环境，乱采滥挖自然资源的环境专项执法检查，采取强有力手段整治景观大道两侧破坏自然环境的行为，关闭和取缔一批污染严重、浪费资源、工艺落后的“小轧石、小采矿、小石灰”等“三小”企业。不断扩大“三小”企业的整治覆盖面，组织对全市“三小”企业进行全面调查摸底，按整治难易程度列出整治时间表，逐步进行取缔和关闭，保护全市生态环境不受恶性开发破坏。

（4）坚持依法行政，秉公执法。加强行政执法责任制和责任追究制建设，提高环境执法效能，规范环境执法程序，约束环境人员行为。推进政务公开建设力度，组织向社会公开环保各项法律法规，公示环保执法人员、执法政策依据、收费规定标准、投诉举报调处程序等工作内容，方便群众办事，接受人民监督，不断增强环保队伍依法行政意识，切实做到法为民所依、权为民所用、利为民所谋。

5、不断增强防范意识，为民多办环保实事。

（1）加大环境监测力度，随时掌控全市环境质量状况。针对污染企业集中地区、污染承载负荷重的敏感河流，经常性开展环境预警监测，及时排查污染隐患，适时调整环境管理侧重点，防范污染事故发生。加大对水源地、重点污染企业的例行性和监督性监测频次，摸清监测对象的本底情况，及时发现异常现象，为加大环境管理与执法提供科学依据。

（2）坚持110联动服务体系，加强信访举报热线电话值班制度，继续实行环境信访领导接待日活动，及时调处环境信访纠纷，牢记群众利益无小事，以高度的责任感为群众解决环境难题，维护其合法环境权益。

（3）坚持科学保护，合理开发的原则，着力维护饮用水源地环境安全。重点加强天目湖区域生态环境保护，按中科院南京地理与湖泊研究所专家意见，认真督促落实溧政发[2004]148号文件精神，加大对天目湖二期开发全过程的环境跟踪管理，强化对重大开发项目环境现场检查，确保开发行为科学合理，环保措施落实到位。

6、弘扬环境文明理念，提高社会环境意识

（1）强化公众参与，开展形式多样的环境宣传。围绕环保中心工作，重点抓好“六·五”宣传，通过各种宣传工具，利用各种宣传形式，开展各种题材和内容的宣传，吸引广大群众特别是中小学生的参与，提高社会公众在舆论监督、发展决策、社会消费等方面的环境保护意识。

（2）加强环境教育，提高全社会环境观念。利用党校为基地，组织举办环保专题内容培训，提高领导层环境与发展综合决策能力。加强中小学校环境渗透教育，深入开展绿色学校创建活动，培养中小学生的环境文明观。加大对全社会的环保普法教育，形成保护环境光荣，污染环境可耻的社会风气，提高全社会的环境道德标准。

7、加强队伍自身建设，提高保障服务能力。

（1）加大对环保人员政治和业务素质的培养，鼓励职工以多种形式参加继续教育，增强驾驭工作局面的能力。积极创造条件增加基础建设投入，推进环保机构的现代化。加强环境监测能力建设，拓展监测领域，拓宽监测项目，保证监测质量，努力提供全方位的监测服务。依据省物价局、省财政厅、省环保厅关于印发《江苏省环境监测专业服务收费管理办法（修订）》和《江苏省环境监测专业服务收费标准（修订）》的通知精神，规范有偿监测服务行为，遵循“谁委托、谁付费”的原则，加大收费执行力度，严格实行收支两条线管理。

（2）推进环保行风建设，加强工作考核管理，转变机关作风，提高办事效率。认真落实市委九届十一次全体（扩大）会议提出的“争先抢位、争光添彩”的“两争”总要求，围绕“政府创造环境”的目标，提高服务经济意识，自觉增加大局观念，切实改进工作作风，不断提高办事效率，为企业、为社会提供高效优质服务，促进经济既快又稳发展。按照“做人要诚实，干事要务实”的要求，加强环保队伍职业道德教育，切实做到“六个不让”，即：不让每项工作因我而延误，不让任何差错因我而产生，不让各种法规因我而违反，不让热情服务因我而违背，不让基层来办事因我而抱怨，不让环保形象因我而受损。进一步完善内部制度管理，加强工作责任目标考核，按成绩分清工作档次，拉开奖惩差距，提高干部职工的事业心和责任心，让大家把心思放在工作上，把精力花在干事上，把热情用在服务上，营造真抓实干，踏实苦干的浓烈氛围，努力开拓新时期环保各项工作的新局面。

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