溧阳市人民政府

信息名称：溧阳市旅游企业遇恶劣气候的应急处置预案
索引号：014144398/2008-00011
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧旅[2005]37号	发布机构：旅游局
产生日期：2005-09-14	发布日期：2008-03-17	废止日期：有效
内容概述：将组织指挥机构及主要职责、防灾准备预案、遭遇恶劣气候时的应急预案等作了明确规定。

溧阳市旅游企业遇恶劣气候的应急处置预案

溧旅[2005]37号

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溧旅〔2005〕37号

各旅游经营单位:

为了保证旅游企业遇恶劣气候应急处置工作高效、有序进

行，全面提高旅游企业应对恶劣气候的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免恶劣气候造成的人员伤亡、财产损失，特制定本预案。

一、指导思想

实践“三个代表”的重要思想，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、常抓不懈的方针，贯彻“没有安全就没有旅游”的精神，做到防患于未然，使旅游企业尽快有效地处置好可能遇到的“台风、洪灾、泥石流、地震、暴风雪、冰雹、大雾、龙卷风”等恶劣气候下的突发事件，发动群众，普及知识，强基固本，全面预防。

二、组织指挥机构及主要职责

（一）指挥部及职责

总指挥：旅游经营单位法人代表

副总指挥：单位分管安全的领导

成员：单位保安部门及有关职能部门负责人

主要职责：

1、明确分工，落实岗位责任。

2、结合各自生产经营的特点制定本单位在恶劣气候条件下应急处置预案。

3、当遭到自然灾害侵害时，立即启动应急处置预案。

4、各级指挥员在第一时间到达现场实地指挥，积极开展排险自救。

5、当灾害形成时要立即向有关领导部门报告并与相关单位联系，以求援助，把自然灾害事故造成的损失化解到最低限度。

（二）指挥部下设机构

各单位指挥部可下设气象监报组、技术保障组、通信联络组、救人疏散组、调查处理组。

气象监报组: 认真做好本地区和旅游团队、旅游车辆出行途径的区域气象预报和监测。

技术保障组：切实制定符合自身实际的应急预案，并提供出现恶劣气候的各种防范措施，包括交通运输、现场救援和工程抢险装备、医疗和物资等保障措施。

通信联络组：随时了解本地区和旅游团队、旅游车辆出行途径的区域气候变化和路况变化，上传下达；同时，在灾害形成时，向有关领导部门及时汇报灾害造成的损失和开展排险自救等情况。

救人疏散组：在灾害形成时，要在本单位的指挥部领导下，立即对人群进行疏散，积极开展救人工作，确保救人有步骤、有秩序进行。

调查处理组：现场指挥部适时成立事故原因调查小组，组织专家调查和分析事故发生的原因，并开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估。

现场总指挥

通信联络组

技保组

救人疏散组

气象组

调查处理组

现场副总指挥

三、防灾准备预案

1、建立安全信息快速反馈网络。各单位要指定专兼职人员做好气象监报工作，每日了解本地区和旅游团队、旅游车辆出行途径的区域气象预报，掌握不利于安全的气候变化和路况变化，及时上传下达，提供行动决策方案和可能出现事故的应急准备。

2、从事旅游客运的车辆必须经过公安车管部门的年审和对车况检测合格，并有交通运管部门发的《道路运输证》和省市两级交通运管部门盖章的《省际旅游》（或《省际包车》）标志牌才能运行；同时配备有效的防滑链、三角木等防滑和防冻应急设施、物资，驾驶员行车前必须预知目的地行车路线，了解气象预报，如遇恶劣气候情况不予出行。

3、旅游团队包大客车五辆以上要有单位领导带队。旅游车要四证齐全，即《道路运输证》（证上经营范围有旅游或包车）、省市两级运管部门盖章的《省际旅游》（或《省际包车》）标志牌、驾驶员必须有准驾车型的《驾驶证》和准驾旅客运输（大客或中客）的《从业资格证》，旅行社用车时要主动查验这些证件是否合法并已年检和有效使用期。

4、各景区点要对索道、缆车、高空游乐设施每天开放前认真检查安全性能，了解当日气象预报，如遇恶劣气候情况要及时停止运行。

5、各单位建筑物、屋顶水箱、冷却塔、卫星天线、霓虹灯、灯箱、玻璃幕墙、广告牌和临时建筑等设施，须符合防止台风、龙卷风、暴风雨（雪）、冰雹等自然灾害袭击的安全要求，需要时还要安装避雷设施。上述设施安装时要与施工单位签订有防范要求的责任书，已完工的要检查、验收、完善相关安全装置，确保不发生倒塌、掉落、断路等状况。

6、从事驾驶旅游车辆的驾驶员、随团的导游员要提高防事故意识，加强“安全第一”的责任感，掌握复杂情况下避险疏导知识和遇恶劣气候时独立应急处置要求。

四、遭遇恶劣气候时的应急预案

1、遇有恶劣气候条件或自然灾害发生时，相关单位领导和安全管理人员及有关部门人员必须携带好通讯工具，保持昼夜值班待命，并按照分工执行好各自任务。

2、遭遇台风、龙卷风、暴风雨等自然灾害时：

（1）各景区点索道、缆车、高空游乐设施停止营业并及时组织游客到安全地带、场所休息；

（2）旅游车要停运，游艇、游船要停入避风港或码头;

（3）旅行社要避开恶劣天气期间出游。如团队在外遭遇恶劣气候和自然灾害时，随车驾驶员和导游员要根据当地实际情况采取紧急避险，并迅速将情况报告单位领导，认真细致地做好游客思想工作和安抚工作;

（4）旅游饭店要关闭霓虹灯及灯箱电源、同时防止高空设施遭风袭击坠落伤人。

3、旅游团队、旅游车辆出行在外遭遇洪水、暴雨、泥石流、大雪、大雾时：

（1）旅游团队、旅游车辆出行在外遭遇上述灾害时，首先要向游客告知情况，组织游客及时避险并做好游客思想工作和安抚工作，同时尽快向本单位领导报告，听候命令再行动;

（2）单位领导接到报告要立即启动应急预案，采取必要措施发出正确指令；

（3）必要时与当地公安“110指挥中心”联系，说明情况请求帮助，按“110”指令并在确保安全的情况下及时调整行动路线；

（4）如遇雪天或严重冰冻的路段，旅游车要及时上防滑链，以防不测情况发生；

（5）团队出行遇弥雾、冰雪、暴风雪天气如视线还可行动，在确保安全的情况下要打开雾灯和示宽灯，低速行驶，并多鸣喇叭，不得超车；如雾很大无法前行，要与当地“110指挥中心”联系就近停靠到停车场或安全地带，打开雾灯和示宽灯；千万不要停靠在转弯处、危险山道或交叉路口。

4、如遭遇地震等特大自然灾害时，要按当地政府部门意见行事，并及时采取措施，在外的团队调整行程，确保安全。

5、各有关旅游经营单位立即将受灾情况向上级主管部门报告。

五、监督、检查与考评

1、对应急预案的制定、宣传、培训、落实等工作，各旅游企业采取日常检查和年终考评制度。市旅游主管部门将会同安监、公安等部门依法监督和检查，并实行安全工作一票否决制。

2、对在应急处置工作中表现突出的人员进行表彰奖励，对渎职、玩忽职守、临阵脱逃人员将进行严肃处理。

二〇0五年九月十四日

主题词：旅游气象救灾预案

溧阳市旅游局办公室二〇0五年九月十四日印发

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