溧旅〔2005〕48号

 

 

 

市委、市政府：

2005年，我们以荣获中国优秀旅游城市为契机和新的起点，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为动力，扎实工作，开拓创新，以科学规划引导旅游开发，以加大投入完善城市旅游功能，以综合整治规范旅游市场秩序，进一步加快了全市旅游业的发展，树立了中国优秀旅游城市的良好形象。2005年，预计全市接待国内外游客将突破300万人次，实现旅游总收入29亿元，同比分别增长24.67%、28.37%。今年的工作，我们主要围绕“四抓”来开展：

进一步加快旅游资源开发是加快我市旅游业发展的迫切需要。目前，我市拥有天目湖、南山竹海等有一定知名度的亮点旅游产品，形成了以《溧阳市旅游发展规划》为指导的旅游规划体系。为实现全市旅游业的科学发展、可持续发展，进一步增强溧阳旅游的竞争力和吸引力，我们积极实施旅游发展规划。

1、打造品牌，加快天目湖旅游度假区的开发建设。天目湖旅游度假区经过10多年的发展，18平方公里的一期规划建设已经完成，已成为在华东地区有一定知名度的旅游度假目的地，是溧阳旅游发展的龙头。近年来，先后完成了天目湖二期、三期规划，在积极实施78平方公里的二期规划的同时，以生态旅游为主题，大力推进包括天目湖、南山竹海、龙潭森林公园、平桥石坝、青峰山等景区在内，面积320平方公里的天目湖三期规划，努力把天目湖旅游度假区打造成集旅游、度假、休闲、人居等功能于一体的国家级旅游度假区，创造一个与自然和谐、符合现代旅游度假潮流、富有活力的华东地区旅游休闲胜地，进一步提高了天目湖旅游品牌的竞争力。

2、突出重点，抓好南山竹海和瓦屋山休闲旅游区的开发建设，构筑溧阳旅游发展大格局。一是加快南山竹海旅游开发步伐。2005年，按照4A级标准对南山竹海进行了改造，进一步完善旅游功能，提升旅游品位。二是启动了瓦屋山旅游开发。我们利用瓦屋山优美的自然生态环境、深厚的佛教文化底蕴和区域影响力，积极实施面积20平方公里的瓦屋山休闲旅游区旅游规划，104国道至瓦屋山的旅游道路一期工程已经完成。瓦屋山以宗教文化旅游为特色，全年吸引游客、香客20万人次。三是抽水蓄能电站顺利通过国家工业旅游示范点检查验收。目前，全市“一湖两山（天目湖、南山、瓦屋山）、南北联动”的旅游大格局正在开始形成。

3、完善要素，充实溧阳旅游内涵，提高溧阳旅游综合经济效益。提升旅游业对区域经济发展的带动作用，着力发展旅游购物、旅游娱乐等要素。一是丰富旅游文化娱乐生活。天目湖旅游公司定时在山水园门楼前、湖里山公园、龙兴岛举行太平军锣鼓、杂技和少数民族风情表演，获得游客广泛好评，增强了对游客的吸引力，延长了游客逗留时间。二是大力发展旅游购物。2005年，新增旅游购物场所23家，全市旅游购物商场达30多家。近年来开发旅游商品140余种，其中形成批量销售的有60余种，天目湖品牌旅游商品创造的地税收入已达5000万元，旅游经济综合效益得到进一步提高。

2005年，我市旅游行业组织开展了一系列旅游宣传促销活动，进一步激活溧阳旅游客源市场。一是积极组织旅游企业参加各类旅交会。我局先后组织旅游企业参加了上海旅游节和上海国际旅游交易会、无锡长三角旅交会、杭州国内旅交会、桂林国内旅交会、济南旅游交易会、昆明国际旅游交易会，参加了江苏省政府组织的赴韩国日本旅游促销活动，加强了和国内外同行的交流，扩大了溧阳旅游的影响力。二是利用各种媒体大力宣传溧阳旅游。从3月份开始，对第九届中国溧阳茶叶节暨首届天目湖旅游节的举办进行了广泛的宣传，通过电视台、报纸、网络以及期刊、杂志等媒体进行高密度、立体化的报道，尤其是江苏综艺频道举办的“鱼美人”形象小姐选拔大赛，进一步提升了天目湖的知名度。在香港《新报》刊出溧阳旅游专版。三是组织旅游节庆活动。第九届中国溧阳茶叶节和首届天目湖旅游节、首届天目湖美食节以及在人民广场举办的恐龙嘉年华主题活动，均获得了圆满成功。在“十一”黄金周期间，天目湖山水园举办了100对天目湖完美新人结婚典礼和人体彩绘活动，营造节日气氛，增强对游客的吸引力。今年“五一”、“十一”黄金周，全市5个2A级以上旅游区（点）分别接待国内外游客32.73万人次、24.61万人次，同比增长42.06%、25%，门票收入分别为562.85万元、420.48万元，同比增长50.09%、33.09%，均创历史新高。四是编印发行了反映溧阳山水风光、旅游产品和旅游服务的《溧阳旅游指南》、《溧阳旅游交通图》，受到社会各界和旅游界同行的广泛好评，进一步提升了溧阳旅游的美誉度。五是筹措资金，在湾里转盘建设中国优秀旅游城市标志雕塑，进一步强化了溧阳作为中国优秀旅游城市的形象宣传。

从丰富溧阳旅游产品、优化整合全市旅游资源入手，努力实现旅游业全面、协调、可持续发展。一是完成了天目湖中心大道、乡村俱乐部18洞高尔夫球场等重点旅游建设项目，总投资10亿元人民币的天目湖中欧论坛项目已开工建设，总投资12亿元人民币的世外桃源大型休闲项目已进入土地挂牌阶段。南山竹海4A级改造、瓦屋山道路等旅游基础设施建设稳步推进。今年，我市完成旅游建设投入5亿元，同比增长50%以上。二是大力推进农家乐项目建设。为进一步丰富我市旅游产品，我们今年明确发展主题为“绿色旅游年”，重点引导建设了一批以生态农业开发为依托的旅游农庄项目。这些农庄项目，大多有着优美的自然风景和水果采摘、农家生活体验等特色项目。目前，我市有三十多个农庄项目在建，其中已具备团队游客接待能力的6家。项目总投资3.6亿元，项目总面积1.76万亩。玉枝生态农业观光园、大石山旅游农庄、幽香茶膳园、南钱山庄、花果山农庄、世外桃园、香峰山庄等旅游农庄已先后开业，“农家乐”旅游方式在我市快速升温。为规范促进全市农家乐旅游发展，制定了《溧阳市农家乐旅游管理实施意见（试行）》及旅游农庄、旅游农家的《星级评定标准》，出台了农家乐旅游项目建设的优惠政策，筹建了旅游农庄协会。

1、加强机关作风建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动。根据市委的统一部署，把保持共产党员先进性教育活动作为今年上半年的中心工作来抓，通过学习政治理论、旅游专业知识、撰写心得体会、编印活动简报等，全体党员的综合素质有了较大提高；通过广泛征求意见、认真召开民主生活会、深入开展谈心活动、深刻分析党性党风方面存在的问题及其根源、提出切实的整改措施，党员的先锋模范作用得到充分发挥；通过制定整改方案、落实整改措施、建立保持共产党员先进性的长效机制，全局上下服务基层、服务企业、服务游客的意识进一步增强，为民办实事取得明显成效，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。保持共产党员先进性教育活动的深入开展，有力地促进了我局各项工作的开展，为全市旅游业快速发展提供了强大的精神动力。

2、加强行业规范化建设，树立溧阳作为中国优秀旅游城市的良好形象。一是组织旅游从业人员培训。认真落实年度旅游从业人员培训计划，开展导游服务技能比赛，组织饭店中高级管理人员、服务员参加资格资质和岗位技能培训，参训率达100%。二是加强饭店星级评定工作。虹枫美食休闲中心、云海宾馆被评为三星级饭店，完成了静泊山庄、海天宾馆等一批旅游住宿设施的申星初检工作，制定了《旅游接待推荐单位评定标准》，凯旋大酒店等4家企业被确定为旅游推荐单位。三是建立了假日旅游协调机制。旅游黄金周期间，各相关部门坚持做到有部署、有检查、有落实，切实承担起假日旅游工作职责，确保了旅游黄金周文明有序。四是加强旅游安全工作。组织开展了消防安全演练和“安全生产月”活动，会同安监、卫生等部门开展安全大检查，确保了全市旅游安全无事故。五是强化旅游执法活动。组织开展了6次联合执法和旅游专项执法检查，处理旅游投诉18起，配合做好星级饭店、旅行社、导游人员的年审年检工作，努力规范旅游市场秩序。六是在全市旅游行业认真开展优质服务月活动和“争先抢位、争光添彩”主题教育活动，强化旅游行风建设，提升旅游服务水平，进一步展示溧阳旅游的良好形象。

 

 

2006年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，认真贯彻落实科学发展观，优化全市旅游发展环境，积极规范旅游市场秩序，大力拓展旅游客源市场，严格实施全市旅游发展规划，努力加快重点景区、重点旅游项目的建设，全力推进创建国家农业旅游示范点工作，进一步推进长三角都市群后花园的建设步伐。2006年目标任务是：接待国内外游客突破330万人次，旅游总收入33亿元。全市旅游发展 以“景区建设推进年” 为主题，围绕“四个加快”开展工作：

拉开溧阳旅游大框架，是丰富溧阳旅游产品，增加游客逗留时间，提高旅游经济效益的重要举措。

1、大力推进重点项目建设。积极推进天目湖二期建设中中欧论坛、乡村俱乐部等重点项目的建设步伐；督促南山竹海完成4A级景区改造，做深、做幽、做美南山竹海。

2、加快瓦屋山休闲旅游区的开发建设。加快瓦屋山上山道路建设步伐，为进入景区提供交通方便。完成宝藏禅寺大雄宝殿、停车场、旅游厕所建设；加大招商引资力度，加快神女湖（大山口水库）建设；积极创建国家2A级旅游区（点）。推进上黄水母山地质公园建设。

3、积极申报工农业旅游示范点。大力开发农家乐旅游。督促香峰山庄、大石山旅游农庄、玉枝生态农业观光园等规模较大、经营较好的旅游农庄，完善配套设施，拓展旅游内涵，争创全国农业旅游示范点；进一步加大环境保护、消防安全、食品卫生设施建设的投入，确保农家乐旅游的可持续发展。

二、加快要素建设，加强溧阳作为中国优秀旅游城市配套设施建设

完善旅游要素建设，提高旅游接待服务水平，发展旅游购物和旅游娱乐业，是充分发挥旅游业对区域经济带动作用的必然之举。

1、强化旅游餐饮住宿设施建设。按照“扩大队伍、合理结构、提升质量、打出品牌”的要求，在加强高星级饭店管理，提升其服务水平的同时，鼓励更多的社会饭店申报星级，引导社会资金投资建设经济型酒店，努力满足游客的多层次需求。

2、筹建旅游商品生产、经营企业协会，加快推进旅游商品开发工作，提高旅游购物在旅游总收入中的比重。坚持做到产品开发和市场建设并举，推进旅游购物市场、步行商业街区建设，所有星级旅游饭店设立旅游商品专柜，在方便游客购物的同时，加大具有地方特色的旅游商品的促销力度，促进地方经济的发展。

3、着力引进娱乐业、文化企业进入溧阳旅游业，大力加强会议促销，努力改变溧阳旅游的“假日经济”、“周末经济”、“阳光经济”特征。根据市场需求，组织一台具有地方特色的文艺节目，引进有档次、有品位的旅游娱乐项目，进一步充实旅游的文化内涵，提升溧阳旅游的文化品位，增强对游客的吸引力。

 经过10多年的开发建设和宣传促销，溧阳已经形成了在华东地区有一定知名度的天目湖旅游品牌。为进一步拓展溧阳旅游客源市场，把天目湖品牌推向全国，必须增加资金投入，创新宣传方式，强化宣传促销。

1、编制宣传促销资料。每年定期编印《溧阳旅游指南》、《美食菜谱》、《溧阳旅游交通图》等资料。

2、用好溧阳旅游网站。整合溧阳旅游网站资源，搭设平台，推广应用旅游电子商务，定期推出《溧阳旅游》电子杂志。充分利用多媒体、视频、动画等技术手段来展示旅游资源和推介旅游产品，切实提高宣传效果，扩大宣传范围。

3、积极组织旅游企业走出去开展宣传促销，出台宣传促销奖励政策，鼓励旅游企业参加各级各种旅游交易会，利用电视、报刊等媒体大力宣传溧阳旅游。

4、组织举办节庆活动。主动搞好天目湖旅游节的组织协调工作，重点组织好天目湖美食节、地方特色菜肴创新大赛、南山竹海登山比赛等节庆活动，借节造势，以势扬名，增强对游客的吸引力，扩大溧阳旅游的影响力。

近年来，我市先后成立了旅游协会、旅游执法大队等旅游执法协调机构，尤其是溧阳市旅游事业指导委员会的建立，为全市旅游发展提供了有力的保障机制。

1、进一步加强旅指委的作用。定期召开旅指委成员会议，与旅指委成员单位保持经常性的联系，让大家充分了解、积极关心我市旅游工作的进展情况。组织旅指委成员外出进行考察，学习借鉴外地发展旅游的先进经验和做法，解放思想、拓宽思路。努力形成全社会联动，促进旅游业发展的良好氛围。

2、进一步加强旅游人才的培养、引进工作。加强旅游学校的建设。从发展的需求出发，以企业、协会为主，加强学习培训工作，提高旅游从业人员的业务水平。重视旅游人才的引进，为溧阳旅游发展建立高素质旅游管理人才的储备，打好溧阳旅游业发展的基础。

3、进一步加大旅游执法力度。优化全市旅游发展环境，积极规范旅游市场秩序。主动与公安、工商、交通、质监、物价等部门加强协调与配合，开展综合执法检查，提高旅游市场监管水平，加强旅游安全工作。同时，积极发挥旅游协会作用，采取有效措施加强行业自律，树立溧阳安全、文明、有序的旅游目的地形象。

 

                           

二〇0五年十一月二十五日

 

 

主题词：旅游  工作  总结                               

抄  送：江苏省旅游局、常州市旅游局，市人大、市政协，市发

        改局，各旅游单位。