二〇0七年，我们以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领旅游经济发展，以举办第十届中国溧阳茶叶节暨第三届天目湖旅游节为契机，加大旅游宣传促销力度，加快旅游景区建设步伐，规范乡村旅游发展，优化旅游发展环境，进一步扩大了溧阳旅游的影响力，提高了天目湖品牌的知名度。预计二〇0七年全市接待国内外游客380万人次以上，旅游总收入超过35亿元，同比分别增长10%以上（省旅游局抽样调查结果：二〇0七年全市接待国内外游客433.63万人次，其中接待国外游客0.73万人次，旅游总收入39.03亿元，旅游增加值18.42亿元，同比分别增长25.4%、15%、27.23%、29.47%）；山水园、南山竹海实际入园人数分别为100万人、32万人，门票收入分别为4914万元、1278万元，同比分别增长25%、36%、42%、45%。溧阳旅游已跻身全省县（市）前五位。天目湖旅游度假区游客接待量在全省景区排名第三位，被评为“江苏省十佳景区”。天目湖宾馆被评为“江苏省十佳旅游饭店” 。

二〇0七年重点组织了以下几方面工作：

举办茶叶节、第三届天目湖旅游节是我市政治经济生活中的一件大事，市委、市政府高度重视。我局会同天目湖管委会，制订了旅游节系列活动的工作执行方案，并将活动任务进行分解，形成了各级有责任、人人抓落实的局面。在人员少、任务重、要求高的情况下，组织会议10余场次，调研指导10余次，多次与旅游节庆活动的承办、协办单位领导协调工作；每周定期召开工作专题分析会和活动进展汇报会，分析解决开展活动中的疑难问题，督促落实各项任务；天目湖管委会充分利用资源优势，挖掘潜能，扎实主动地推进各项活动；协调全市各相关部门和单位进一步树立了“一盘棋”的大局意识，凝聚力量，群策群力，积极投入到节会的各项活动中去。

我们在市各有关部门的支持下，精心组织，承办的十多项节庆活动均将活动内容、完成时限、责任人等列出进度表，排出倒计时，增强了责任感和紧迫感。开幕式晚会《欢乐中国行·魅力溧阳》、“天目湖杯”第七届全国龙狮锦标赛暨第二届亚洲室内运动会龙狮比赛选拔赛、天目湖鱼美人比赛均取得圆满成功，江苏省首届茶文化美食节烹饪大赛、全市旅游商品展销评比、天目湖导游词征集评比以及包含“溧阳八景八俗”、“天目湖八珍八鲜”等内容的溧阳市美景风情评选等活动搞得有声有色。第三届天目湖旅游节系列活动的成功举办，使溧阳城市形象和天目湖旅游品牌的知名度和影响力得到大幅度提升。

为进一步推介溧阳旅游，为天目湖旅游节造势，我局形成了一套立体化的宣传方案。在有选择地采取传统促销手段的基础上，积极探索新的宣传促销手段和方式，策划开展了一系列宣传促销活动，提升溧阳旅游知名度和天目湖品牌形象。一是利用电视媒体进行宣传。包括央视一套、二套、四套、七套，上海东方卫视、浙江卫视、江苏卫视等媒介对溧阳旅游进行了全方位的宣传。特别是央视二套45分钟的《美食搜寻》，江苏卫视综艺频道“天目湖鱼美人形象小姐选拔大赛”持续二个月的热播，都产生了轰动效应。二是利用平面媒体进行宣传。主要针对苏、浙、沪重点市场，主打新华日报、扬子晚报、江南时报、新民晚报、申江服务导报、钱江晚报、常州日报等长三角各大城市的主流媒体，对溧阳旅游进行了全方位的宣传促销，刊出专题文章40余篇。三是利用新媒体进行宣传。主要抓住网络媒体、户外广告媒体，使旅游节庆活动情况通过人民网、新浪网、搜狐网、中国网、新华网等各大网络媒体得到了有效传播，产生了广泛的影响。四是编印发行了《溧阳旅游指南2007》、《溧阳旅游指南》（折页）、《溧阳旅游文化》、《创新农家菜100味》、《溧阳旅游地图》等宣传资料，制作发放了溧阳旅游导游伞等宣传品。五是积极组织旅游企业参加国内旅交会。通过宣传促销，提高了溧阳旅游的知名度和美誉度，使更多的游客进一步认识溧阳、了解溧阳、走进溧阳。今年“五一”、“十一”黄金周，全市接待国内外游客分别达57.03万人次、48.11万人次，实现营业收入分别达3973.1万元、3189.32万元，同比分别增长59.17%、55%、25.19%、 31%，均创历史新高。

围绕构筑溧阳“一湖两山”旅游大格局，全年旅游建设投入12.261亿元，加快了旅游资源开发步伐。

1、天目湖围绕举办第三届天目湖旅游节，加快了基础设施建设步伐。为使天目湖以崭新的形象和全新的面貌迎接旅游节，从完善和配套基础设施、提升天目湖环境档次两方面，共投入10.736亿元，建设了18个大项共32个重点项目，包括开幕式主会场茶文化演艺广场；总长度近11公里的8条道路工程；全区近15公里的道路景观绿化、总长5.8公里的路灯更新工程、10多处重要节点和大坝的夜景亮化改造工程，以及水、电、气、排污管等系统配套工程。中欧论坛永久性会址、天目湖茶文化城等重点项目有序推进。这些工程的顺利完成，确保了节庆活动的功能要求，提升了天目湖旅游度假区的形象，为天目湖创建国家5A级景区打下了更加坚实的基础。

2、南山竹海加大投入力度，加快休闲度假项目建设。南山竹海投资8000余万元，完成了温泉项目166亩土地征用拆迁和近2000米深井勘探，建设了竹海休闲服务区、竹工艺品博物馆、拜寿堂等项目，进一步增强了对游客的吸引力。

3、瓦屋山开发机制初步形成，旅游发展环境进一步优化。市委、市政府出台了《关于进一步加快瓦屋山旅游开发的实施意见》（溧委发〔2007〕48号）。明确瓦屋山旅游区2010年左右实现创建国家AAAA级景区目标。我局按照市政府工作要求，制定了瓦屋山旅游区创建国家AAAA级景区计划，并完成了景区开发文化策划方案、总体规划的编制，启动了各功能区控制性规划的编制工作；认真准备资料，赴新加坡、香港等地开展招商引资活动，努力推进瓦屋山旅游项目开发。目前已形成一批项目投资意向。新四军江南指挥部纪念馆投入2500万元完成了新馆建设，隆重举行了新四军江南指挥部成立68周年纪念大会暨新馆落成典礼。

一是进一步加强旅游安全联合检查。会同安监、质监、公安、工商和消防等部门多次开展联合安全检查，排检安全隐患，狠抓整改到位；同时，组织消防演练和安全培训，提高消防技能，强化安全意识。二是进一步优化旅游环境。协调环保部门，按照《绿色旅游饭店》标准，评选出天目湖宾馆、静泊山庄、假日酒店、望湖岭山庄等一批绿色旅游饭店，促进了饭店行业提升服务质量和可持续发展。会同规划、国土、公安、建设等部门，在高速公路道口、国道、省道溧阳段及城区新建道路建设了56块标准醒目的旅游交通指示牌，为游客来溧提供方便。天目湖管委会加大旅游景区环境的整治力度，提高景区的绿化和美化度，为游客提供方便舒适的环境。三是进一步规范旅游市场秩序。会同公安、城管、交通等有关部门加大旅游执法检查力度，查处拉客、兜售等不文明现象，打击黑车、黑导、黑社等违法经营行为，妥善处理旅游投诉，规范旅游市场秩序。天目湖宾馆土特产购物中心、南山竹海南山特产商店被命名为“常州市旅游购物推荐商店”。四是进一步加强旅游行风建设。旅游局机关加强行政效能建设，组织机关人员学习培训，强化服务意识，提高工作效率。推动旅游行业治理商业贿赂工作深入开展。同时，采取多种形式，分层次培训旅游从业人员，提升了全市旅游服务水平。天目湖旅行社导游史瑶琴荣获“江苏省金牌导游”称号，鱼头大师朱顺才荣获“江苏省旅游行业首席技师”称号。在全市旅游行业开展精神文明创建和“迎奥运、讲文明、树新风”等活动，提高旅游服务质量，倡导游客文明出游，溧阳旅游形象得到进一步提升。五是进一步加强天目湖水源地保护。认真贯彻市政府《关于实施天目湖水源地生态环境保护工作的行动方案》，推动天目湖排污管网、退渔还湖、退耕还林等工作开展，对天目湖项目引进强化了环保监管力度。水库一期生态清淤47万立方米，总投资5000万元、日处理污水1000吨的污水处理厂已投入运行。

为规范农家乐旅游经营，我们组织旅游农庄（农户）开展“评星”、“创A”、“创点”活动。

1、开展旅游农庄（农户）星级评定活动。按照《溧阳市农家乐管理实施意见（试行）》及其《星级评定标准》，从规划建设、农家特色、接待服务、旅游安全及环境保护等4个方面，对申报星级的旅游农庄（农户）进行了认真检查和考核评分，会同农林、卫生、环保、工商等部门，首批共评定了12家星级旅游农庄（农户）。通过星级评定工作，对规范农家乐旅游的规划、建设、经营、管理起到了积极的引导作用。

2、组织旅游农庄创建全国农业旅游示范点、国家等级景区。对可进入性好、经营规范的天目湖生态农业园、翠谷庄园等农庄，申报创建全国农业旅游示范点；对开发成熟并被批准为“全国农业旅游示范点”的吴楚农耕文化园，申报创建国家3A级景区。对照“创A”、“创点”标准，指导创建单位梳理存在问题，制定创建计划，推进软、硬件建设。目前，3A级景区已通过了省级检查；“创点”工作已通过省旅游局检查验收，正迎接国家局的检查。

通过组织农庄（农户）开展评星和创建活动，进一步树立了溧阳农家乐旅游品牌形象，增强了对游客的吸引力。2007年全市旅游农庄接待游客55万人次，营业收入3800万元，分别增长23%、20%。

 

2008年，我们将以构筑 “一湖两山”旅游大格局为抓手，以天目湖创“5A”为重点，加快瓦屋山旅游开发和乡村旅游品牌建设，推进溧阳“中国游憩首选地”建设，全力推进旅游强市建设，为溧阳经济社会事业发展作出更大贡献。2008年的主要工作目标是：实现旅游总收入40亿元，接待国内外游客420万人次。

深度挖掘人文旅游资源，努力转化社会旅游资源，大力发展红色旅游，积极开发会议度假旅游、休闲旅游、修学体育旅游等旅游产品，提升溧阳观光休闲旅游开发层次，丰富休闲娱乐项目，实现以观光旅游为主向观光休闲旅游并重的转变。天目湖旅游度假区完成中欧论坛天目湖会址建设，加快推进茶文化城建设，启动天目湖游客中心建设。南山竹海加快推进温泉度假村项目的服务设施及度假酒店主体工程等项目建设。完善旅游功能，增加参与性项目，逐步把新四军江南指挥部纪念馆打造成高等级旅游景区。加大农业旅游投入，提升乡村旅游品位。

瓦屋山旅游开发在坚持扎口管理、统一规划、项目准入、生态保护、利益合理分配等五项原则的同时，加快推进下列工作：（1）健全开发机制。按照“谁投入，谁受益”的原则和市场化运作的机制，加快瓦屋山旅游开发进程。切实加大对瓦屋山旅游开发的扶持力度，把巩固和完善基础设施建设放在优先位置，形成全市上下关心支持瓦屋山旅游发展的氛围。（2）完善旅游规划。坚持开发性保护、环保优先和规划先行的原则，报批神女湖、宝藏禅寺、杨湾综合服务区控制性规划后，按规划要求，加快瓦屋山旅游开发各功能区的建设。（3）完善瓦屋山旅游要素和旅游功能。按三级公路标准，积极促成瓦屋山经神女湖、珍珠湖至竹箦镇的旅游道路建设，形成区内旅游环线。按规划推进杨湾服务区游客服务中心、神女湖景区、宝藏禅寺大雄宝殿等项目建设。

以“一村一品”国际论坛和第四届天目湖旅游节的举办为契机，办好美食节、旅游商品大赛、天目湖鱼美人选拔大赛、登山比赛等各种节庆活动，邀请主要客源地旅游休闲媒体进行专题宣传报道。在溧阳主要客源地的南京、上海及苏锡常地区主流媒体宣传推介溧阳旅游。精心组织旅游企业有针对性地参加各级各类旅游交易会、展销会、促销会，提高促销效果。积极利用网络资源宣传溧阳旅游。在主打天目湖品牌的同时，加大宣传推介瓦屋山景区、溧阳乡村旅游品牌的力度。加强区域旅游合作，实现客源共享、资源互补，加快溧阳旅游发展。

通过推进机关行政效能建设，进一步增强旅游局机关工作人员服务基层、服务企业、服务游客意识，规范行政行为，提高工作效率，提升旅游行业管理水平。通过加强旅游从业人员培训，开展旅游行风和精神文明建设，提高溧阳旅游的综合素质。通过开展综合执法、旅游专项执法和旅游安全检查活动，规范旅游市场秩序，消除安全隐患，树立溧阳良好的旅游目的地形象。

二〇0七年十一月十八日