2006年，我局在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心、支持下，按照省委、省政府《关于加强城乡建设工作的意见》及市委、市政府关于我市城乡规划工作的总体部署，紧紧围绕全市中心工作，服务溧阳经济发展大局，创造性地开展各项工作，较好地发挥了规划的指导和调控作用，促进了社会经济的协调发展。

    一、    科学编制城乡规划  稳步推进城乡规划全覆盖 

    1、稳步推进各项专业规划的编制工作。在去年完成溧阳城市总体规划和城镇体系规划上报审批的基础上，结合本地实际，积极稳妥地组织开展综合交通、水环境综合治理、绿化、给排水等各项专业规划编制工作。其中教育设施、公共交通、水环境综合整治、供水、燃气等专业规划要求覆盖全市域，进行区域资源整合，实现区域资源共享。目前，城市绿化、排水及风景旅游三个专业规划已经完成评审或报批，教育设施布局、卫生设施布局、城市供水等十五个专业规划已完成初步方案，目前正在深化完善阶段，城市交通、消防两个专业规划也已委托在编。

    2、着力加强控制性详细规划编制工作。高度重视详细规划编制工作，着力提高城区详规覆盖率，强化对建设用地和空间资源开发利用的约束，加强对土地使用、城市建设的综合调控。目前溧阳经济开发区城北工业园一期7.18平方公里控制性详细规划已上报审批，104国道南侧、平陵路北侧及团结路西侧等地块约9平方公里的控制性详细规划也已形成初步方案，另外还完成编制平陵广场、西片区2^#等地块修建性详细规划10多项，规划总用地面积1.8平方公里。

    3、加强天目湖旅游度假区规划编制工作。按照重点优先、有序推进的原则，加速天目湖旅游度假区规划编制的进度，在完成天目湖旅游度假区总体规划和一期建设控规的基础上，委托编制了天目湖二期大溪景区建设控规和天目湖新镇城市设计，开展排水、环境保护等专项规划的编制工作。

    4、加强村镇规划编制力度。一是加强建制镇总体规划编制力度， 在上一轮城市总体规划中的十七个建制镇总体规划全部完成编制的基础上，对照新一轮规划“一城八镇”的城镇格局，及时开展新一轮建制镇总体规划修编工作。目前，上兴、天目湖两镇总体规划已完成编制，南渡、社渚两镇总体规划已委托，并形成初步成果。二是大力开展各建制镇专业规划和建制镇规划区详细规划的编制工作。三是加速规划村建设规划编制工作，目前全市域地形图航拍工作已全部完成，全市规模较大、地形地貌复杂、历史遗存丰厚的41个规划村的规划编制工作已经全面完成报批，其他28个规划村已委托在编。

    5、配合市重点项目的规划设计工作。为加快市重点项目建设进程，提高建设水平，配合溧阳经济开发区管委会、市文化局、市体育局等部门，组织开展溧阳城北工业园及苏浙皖边界市场概念规划和文化中心、体育中心等项目规划编制、新四军江南指挥部纪念馆建设方案设计工作，目前城北工业概念规划、苏浙皖边界市场概念规划、文化中心、江南指挥部纪念馆方案已完成，城北工业园一期7.18平方公里启动区控规已上报审批，江南指挥部纪念馆已开工建设，文化中心正在抓紧施工图设计工作。市体育中心规划方案和体育馆建筑方案设计也已完成方案设计招投标工作，目前正在深化、完善阶段。另外，围绕铁四院对宁杭高速铁路的选线、走向、站场设置等做了大量的配合协调工作，目前正根据市领导意见，对高速铁路城区段位置与铁四院及省铁道部门进行协调沟通，同时邀请专家对方案进行咨询论证。

    6、加强规划基础资料建设和测绘力度。根据上报审核的新一轮城市总体规划确定的城市发展用地范围及各建制镇的功能定位，完成全市域地形图航拍工作，组织城市地形图测绘33.7平方公里，同时，还完成建筑放线284件，市政道路测量6公里，房产面积测算28.5万平方米，完成96个规划村约54平方公里地形图测绘工作。

    二、精心组织规划实施  科学指导城乡建设

    1、严格规划的实施管理，提高规划的权威性。从规范操作程序，提高规划管理水平入手，在抓好规划编制、审批的同时，重点抓好规划的实施管理：一方面确定了严密的操作程序和运作方法，项目审批实行集体研究制，各项工程的选址定点、用地范围、技术指标等严格按已审批的规划要求执行，做到规划实施不走样，减少随意性。另一方面，严格执行在建项目的跟踪管理制度，完善规划验线、验收程序，把违法建设遏制在萌芽状态，有力地保障了规划的法律地位和严肃性，维护了城市规划权威性。

    2、加强“一书两证”审批，确保城市建设按规划严格实施。坚持规划的科学性，按照依法行政和高效服务相统一的要求，进一步加强“一书两证”的审批，认真做好规划实施管理，全年市区共核发选址意见书90份，核发规划用地许可证90份，规划批准用地面积202万平方米，核发建设工程规划许可证447份，规划批准建筑面积105.5万平方米，天目湖核发规划用地许可证65份，规划批准用地面积212.7万平方米，核发建设工程规划许可证520份，规划批准建筑面积64.4万平方米，村镇共核发选址意见书180份，核发规划用地许可证130份，规划批准用地面积85万平方米，核发工程许可证260份，规划批准建筑面积38万平方米。

    3、做好规划设计、评审工作，强化规划的科学决策机制。为进一步提高规划设计的水平和档次，增进规划的科学性和合理性，提升城市规划建设的品位，进一步强化了规划设计的竞争机制，加强了对规划建筑方案的咨询和评审工作力度，全年共组织方案招标项目13个，邀请省内外专家70人次，组织了13次方案咨询或评审。市规划建筑设计方案评审小组共召开评审会15次，共评审项目81个，方案    118个。通过方案招投标，国内外专业人员参与规划、建筑设计，省内外专家帮助咨询、评审，市各相关部门的业务骨干或分管领导严格把关，大大地提高了我市规划设计的档次，提升了城市建设水平。

    4、做好提案和人民来信的办理工作，切实维护群众的合法权益。充分听取社会各界意见，从切实维护广大群众的合法权益出发，转变作风，以对人民高度负责的精神，妥善处理好新形势下人民内部矛盾，扎实有效地做好提案和人民来信、来访的办理工作。办好《民生聚焦》节目 。建立了局长接待日制度，按照 “分级负责，归口办理”的原则，来确保办理工作的操作规范、处理及时、实施到位。同时，充分听取群众意见，吸收提案和来信来访中有益的意见，经归纳整理后，在规划管理过程中加以吸收、利用。今年共办理建议和提案 13 件，人民来信36件。在提案和来信办理过程中主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，业务科室具体承办。象“要求拆迁食品公司两幢住宅楼”的提案和“龙泉山庄房产测量”、“溧阳宾馆五星大楼建设”等难度较大的来信，局主要领导亲自负责主持，召开办公会专题研究，多次约见提案或来信人进行沟通协调，并通过地块成本测算、再次委托日照分析等大量耐心细致、扎实有效的工作，确保建议提案答复满意率达100%，来信来访群众对规划工作表示满意，对规划管理和审批表示理解。

    5、加强村镇建设的指导，促进城乡一体化进程。以农村城市化，城乡一体化为目标，加强村镇建设的指导，促进城乡协调发展。从完善镇区功能，提高城镇质量出发，突出抓好道路、给排水、文化、教育、卫生等基础设施和公共服务设施的建设，重点抓典型，以点带面，促进全市村镇建设的新一轮高潮。同时，为不断提高村镇规划管理人员的工作水平和业务能力，今年3月组织全市各镇建设管理服务所人员集中进行了业务培训，对村镇规划管理的政策法规、“一书两证”的规范化审批、镇村布局规划编制等有关业务知识进行了较为系统的培训，使参加培训人员的工作能力和业务技能得到了明显提高，为溧阳村镇建设注入了新的活力。

    三、     大胆加强工作创新  努力提高城乡规划工作水平

    1、进一步完善规划设计的竞争、审核机制，提高城市品位。对重要建设项目的规划设计、临街建筑坚持实行设 计方案招标制度，好中选优，优中选精，同时，对建设项目的立面、色彩严格把关，保证城市风貌统一，与周围环境和整体形象相融合。通过“走出去，请进来”的方式邀请省内外知名的规划设计专家教授评审或点评，方案经修改完善后再提交市城市规划设计评审小组评审，评审通过并向市政府报批同意后方可实施。

    2、开展行政效能建设，进一步提高依法行政的能力

    开展行政效能建设，强化内部管理，加强内部监督与检查，深刻剖析和改正工作中存在的问题，完善相关制度，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，严格执行《局党组议事规则》和各项规章制度，精心维护班子团结，在全局形成团结一心谋发展、合力攻坚干事业的浓厚氛围，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，巩固了集体荣誉和单位团队精神。同时，吸收发达地区先进的技术方法和管理经验，进一步探讨规划管理新思路、新方法，形成切合溧阳实际的规划管理机制，全面提高依法行政的能力。

    ３、加大资金投入，强化规划编制和研究力度。按照规划就是生产力这一目标定位，加大规划编制和研究的经费投入，在城市总体规划上报审批的基础上，组织开展专项规划、详细规划、村镇规划的编制工作，加强对城市个性特色、发展理念及规划决策的研究，加强对天目湖山水生态资源开发利用保护和溧阳工业布局的研究，走可持续发展之路，确保规划的超前性。

    ４、加大宣传力度，增强规划的透明度。加强对规划宣传及公示的领导，充实规划宣传的技术力量，完善规划宣传及公示等相关政策与制度，严格执行《溧阳市规划局城市规划公示实施细则》，增加规划透明度，增加广大群众了解规划、参与规划、监督规划的能力，真正做到专家规划与开门规划结合，努力提高溧阳规划水平。

    ５、加强规划引导，服务溧阳经济。规划工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，通过科学规划、精心设计、合理布局，充分挖掘和发挥自身优势和潜力，努力提高城市形象和投资环境，为溧阳招商引资、经济建设出谋划策，为地方工业经济和商贸、旅游事业保驾护航。转行政管理为主动服务，寓管理于服务之中，特别是一些重点项目、新办企业都能做到上门服务，提供优质的规划咨询与前期引导。坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，切实改进审批方式，严格审批程序，加强项目办理的规范化服务和管理。

    ６、加强学习培训，全面提高规划从业人员的综合素质。加强政策法规和业务知识的学习，扎实开展行风建设，促进行风转变，切实加强党风廉政建设，加强高素质人才的引进和培养，努力造就一支懂业务、懂管理的规划队伍，全面提高规划管理和依法行政的能力。

    四、二00七年规划工作思路

    （一）指导思想

    以“生态溧阳、山水家园”为目标，紧紧围绕经济发展这一主线，与时俱进、锐意创新，进一步加强规划研究，强化规划调控，扎实推进城乡规划工作，努力提高城市现代化、城乡一体化水平，加速建设“山水园林城市”和“长三角宜居城市”，推进城乡经济、社会和环境的可持续发展。

    （二）工作重点

    围绕“明确一个定位、实现两个转变、把握三个重点”开展工作。“明确一个定位”，即坚持以人为本，牢固树立科学发展观，主动把规划工作融入建设“生态溧阳、山水家园”这一目标定位中。“实现两个转变”，即从注重确定开发项目为主，转变到保护和合理利用各种资源，明确空间管制要求；从注重确定城市性质、功能、规模定位转变到合理确定城市环境容量，促进人居环境的改善和城市的可持续发展。“把握三个重点”，首先，要发挥规划先导作用。凸显规划科学性、时代性、区域性和个性，按照“五个统筹”的科学发展观要求，把溧阳建设成为历史文化与现代文明交相辉映、人文景观与自然景观相得益彰的生态城市，使社会更加和谐。其次，要推进区域协调发展。溧阳地处苏浙皖三省交界处，是宁杭城镇发展带上重要节点，要加强区域规划衔接，参与城市联盟建设，主动融入长三角经济圈，大力促进区域间经济社会以及城市建设的合作，优势互补，资源共享，加快发展。第三，要强化依法依规行政。自觉地在法律法规和依法定程序批准的城市规划规定范围内行使职权，善于运用法律手段进行规划管理，提高依法行政的能力和水平，切实保障城乡规划的顺利实施。

    （三）工作任务

    1、加强规划研究，认真分析溧阳山水生态及苏浙皖边界商贸资源优势，做优、做美溧阳生态、商贸文章，深入探索溧阳在长三角经济圈和苏锡常都市圈中的地位和作用，科学分析溧阳参与区域竞争的职能分工和竞争优势。

    2、加强规划调控，合理配置资源优势，努力完善功能分区和城市功能，改善城市居住质量，优化投资环境，提高城市现代化水平。

    3、加强加速发展溧阳流通、信息等现代服务业的规划研究，创造溧阳发展新优势。

    4、进一步加大规划编制投入，早日实现城乡规划全覆盖，加速城市现代化和城乡一体化进程。

    6、进一步加强规划宣传力度，提高全民的规划意识、法治意识。

    总之，在全局干部职工的共同努力下，我局二OO六年的工作取得了一些成就，我们一定以此为契机，再接再厉，克难奋进，开拓创新，把溧阳的城乡规划工作做得更好，为溧阳的城乡建设和社会经济发展再作新的贡献。