2007年，我办在市委、市政府、市人武部和常州市人防办的正确领导下，认真贯彻《人民防空法》和中央、省、市关于加强人民防空工作的意见，紧紧围绕全市“两个率先”奋斗目标和本办年初确定的目标任务，全办上下齐心协力，团结奋斗，较好地完成了年度各项工作任务。

一、指挥通信体系建设得到全面推进

以反“台独”军事斗争准备为牵引，全面加强人防组织指挥与通信警报体系建设，健全了战时人防指挥机构；协同天宁区人防办开展了“战时人口疏散与接收演练”；继续抓好警报建设与管理工作，认真组织了年度警报试鸣工作；加强了人防知识普及工作，全市初级中学全面开设了人防（民防）知识教育课。

始终坚持走人防工程建设与城市建设相结合的道路，结合住宅小区、城市公益性项目建造防空地下室，完成了年度指标任务。

为规范行政性收费行为，今年5月，我市出台了《市政府关于“五项”规费征收管理办法》，《办法》明确把人防易地建设费收缴作为基本建设项目办理“建设工程规划许可证”的前置条件，由人防部门审定，纳入“五项”规费由规划部门统一收取，同时明确对人防易地建设费不实行政策优惠，不得进行减免。《办法》的施行有力地促进了我市人防易地建设费的征收，有效地控制杜绝随意减免人防易地建设费现象。依据《办法》和结合民用建筑修建防空地下室的政策规定，我们坚持标准，严格把关，做到该建则建，该收则收。严格落实人防经费收支两条线管理规定，征收的人防易地建设费及时解?财政，坚持人防经费由上级人防部门和同级财政双重管理制度，严格实行经费预算管理制度和动用经费报告制度，确保了人防经费的投资方向和使用效益。

发挥人防宣传的导向作用，把人防宣传作为推动人防工作的关键环节来抓，认真筹划，精心组织安排，采用了报告会、知识讲座、印制宣传手册等形式途径，进行了人防政策规章、人防性质任务、人防建设成就的宣传。加强了对行政执法人员的教育培训，增强了依法行政和服务群众的观念，提高了依法行政的能力；坚持推行政务公开，公开政策依据，公开办事程序，公开服务承诺；行政许可事项办理实行一站式即办制，方便了群众，提高了工作效率，严格执法，服务优良，实现了许可事项审批的公开、公正、公平。

以人防机关以市级机关效能建设为抓手，切实加强机关干部职工的思想作风建设和业务建设，健全了组织领导，制订并明确了目标要求，强化了日常管理教育工作，培养了干部职工守规矩、顾大局的良好习惯，调动和激发了干部职工的工作热情和干劲。干部职工在努力做好本职工作的同时，积极参加中心工作，完成市委、市政府赋予的各项任务，在防汛、创建卫生城市、扶贫帮困等工作活动中做出了优异成绩，为全市三个文明建设创造出了贡献。

问题和不足：回顾总结一年来的工作，成绩是主要的，但还存在明显的问题和不足：如在建设和收费问题上，建和收的比例关系把握处理不够协调，强调“以建为主”，导致人防经费筹集总量不足；人防自身建设有待进一步加强等。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和第五次全国人防工作会议精神，以建设平时作为大、战时能力强的人民防空为目标，以反“台独”军事斗争准备为中心，协调推进其它各项工作，把军事斗争人防应急准备引向深入，努力使我市人防全面建设上新台阶。

1、进一步健全人民防空指挥体系，理顺关系，有效组织人民防空行动，全面落实人防应急准备实施计划；

2、加强重要经济目标防护，组织开展防护训练和演练；

3、做好警报设备的维护和管理，适时组织年度警报试鸣工作；

4、继续抓好学校人防（民防）知识普及教育工作，做好人防知识教育向机关、社区、企业推进工作。

1、工程建设指标，全面完成上级下达的目标任务；

2、做好人防工程平时的开发利用工作，出台《人防工程使用管理办法》；

3、稳步推进人防工程产权制度改革工作，力求改革取得实效。

（一）、加大宣传协调力度，创造有利于人防建设的外部环境

深入进行人防法律政策、人防性质任务的宣传，当前，处在对台军事斗争准备的关键时节，尤其要讲清：随着高技术兵器的飞速发展，国家面临的空袭危险日益严重，人民防空已成为关系国家安危、战争胜负和人民群众生命财产安全的紧迫而又严重的问题。使各级领导和广大人民群众懂得人民防空是国家一项重大战略措施，依法开展人民防空建设是全社会的共同责任。努力促进各级领导增强搞好人防建设的责任感、紧迫感。坚持军政双重领导制度，加强请示汇报，积极争取市委、市政府、市人武部的领导，切实解决人防建设中重大疑难问题。加强与部门之间的协调，密切协作关系，努力形成党政军领导关心支持、有关部门密切配合、广大人民群众积极参与的良好环境。

（二）、建立机制，优化配置，充分挖掘内在潜力

进一步建立健全各项机制制度，加强日常管理教育，注重提高人的思想道德和业务素质，改进方法，切实提高机关工作效能。坚持集体领导下的分工负责制，落实个人岗位责任制，做到责任到人，目标任务明确，加强督促，严格考评，注重解决干部职工工作生活中的具体困难，凝心聚力，最大限度地调动和发挥干部职工的积极性、创造性。

（三）、强化改革创新意识，努力适应人防事业发展的新形势

随着改革的不断深入，人防建设面临着许多新情况，“人防事业产业化”、“人防工程建设市场化”等。面对这些新情况、新问题，牢固树立创新的意识，坚持用改革的眼光和思路去审视、去研究，求得有效解决的途径，同时，注重学习借鉴先进地区、先进单位的成功经验，指导我们的改革实践，稳步推进我市人防工程产权制度改革。

 

 

 

                         溧阳市人民防空办公室

 

                        二〇?七年十一月二十五日