溧阳市人民政府

信息名称：溧阳市人防办2008年工作总结和2009年工作计划
索引号：014143651/2008-00016
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧防办字〔2008〕18号	发布机构：市人防办
产生日期：2008-11-18	发布日期：2008-11-18	废止日期：有效
内容概述：总结2008年人防工作，部署2009年工作。

溧阳市人防办2008年工作总结和2009年工作计划

溧防办字〔2008〕18号

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今年以来，在上级人防部门的关心指导下，在市委、市政府、市人武部门的正确领导下，坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市关于人防建设的方针政策，紧紧围绕上级的部署和要求，紧密联系溧阳实际，凝心聚力、真抓实干，人防建设取得了显著的成绩，重点工作取得了新突破，较好地完成了年度工作目标任务。

一、全年工作基本情况

（一）人防指挥通信体系建设得到完善和巩固。一是加强了人民防空指挥机构建设。调整了市人民防空委员会组成人员，建立了战时人民防空组织指挥机构，健全了战时人民防空指挥协同和保障机制，区分了任务，理顺了关系，完善了平时和战时体制条件下人民防空的组织领导。二是加强了人民防空专业队伍建设。适时开展了专业队年度组织整顿工作，人防专业队组织健全巩固，队员结构优化，素质明显提高；专业队年度训练人员、时间、内容、效果落实，进一步锻炼和提高了人防专业队逐行应急任务的能力。三是修订完善了人民防空室应急行动方案。按照上级的统一部署，组织开展了《溧阳市人民防空应急行动预案》的修订工作，优化和细化了预案中的各项保障计划和措施，增强了预案的针对性和可操作性。四是加强了通信警报设备设施的使用和维护管理。坚持并落实指挥所、应急机动通信车通信网络系统的定期对接和组台训练制度，警报设备的定期巡检制度，明确岗位责任，规范操作规程，有效落实使用维护管理规定，确保了通信警报的通畅灵敏，年内，视频会议系统的频繁使用和二次警报试鸣成功率均为100%。

（二）人防工程建设与管理工作取得明显成效。一是贯彻了“以建为主”和“分类指导”的原则，对具备结建人防工程条件的一般民用建筑，严格按照结合民用建筑修建防空地下室的政策规定实行人防工程建设，做到了该建则建；对有特定原因或前提条件的撤迁置换、公建配套等民用建筑项目，则采取鼓励的办法，坚持说服动员与政策激励相结合，积极引导促进建设单位履行人防义务，配建人防工程，充分挖掘人防可利用资源，提升人防工程建设总量。二是推行了人防工程建设规范化管理，不断强化工程建设项目的“建前”程序管理和“建中”工程质量管理，坚持并落实了工程建设项目的立项报告制度、施工图审查制度、施工监理制度、施工现场质量跟踪管理制度、竣工验收制度，有效地保证了人防工程建设质量。三是强化了人防经费的收缴措施。人防经费纳入政府“五项”规费征收管理范围，征收标准明确，征收程序规范，征收政策依据公开。

（三）人防宣传和依法行政工作得到加强和规范。一是加强了人防宣传教育阵地建设，开通了人防网站，开辟了人防宣传橱窗专栏，构建了学校、社区等社会化人防知识宣传教育网络，全市初级中学初二年级普遍开展了人防知识教育；二是采取了多样化的人防宣传教育手段和形式，广泛进行人防法律、政策、人防战备性质、人防建设成就的宣传，在立足自我宣传的前提下，动员和依托媒体力量配合进行宣传，使人防宣传教育不断向社会各个层面渗透。年内，印发宣传资料手册700余份，编发各类信息20余条，结合工作开展专题宣讲3场次，组织规模性宣传活动2场次。多形式、多途径的宣传教育，扩大了人防的社会影响。三是全面推行了依法行政工作。建立并落实了行政许可制度，设立了行政许可事项办理窗口，实行一站式即办制，并坚持了行政许可事项办理事前告示和事中服务承诺制度，使行政服务既公开公正，又便民高效。加强了执法人员的依法行政教育和培训，行政人员依法行政的理念和素质能力不断提高，学法知法、执法守法，行政行为规范，无发生违法违规现象。

（四）机关全面建设得到加强和提高。一是加强了人防机关“准军事化”建设。按照人防机关“准军事化”要求，把“准军事化”建设和机关效能建设融汇一体，制定了“准军事化”建设实施意见，明确了“准军事化”建设的指导思想、目标任务、方法步骤、组织领导及措施，使“准军事化”建设有计划、分阶段、按步骤地有序展开。较好地把握了“准军事化”建设与日常工作的关系，既互相结合又互为促进。用“准军事化”建设标准规范各项工作，把“准军事化”要求落实到思想政治建设、业务建设、行政管理、战备训练各个环节的整个过程，做到年度工作有计划、有检查、有总结，制度、活动记录等台账资料完整，促进了工作落实。同时，坚持硬件建设与软件建设并举，加大投入，制作了各类人员职责，工作制度等表牌标识，充实完善了办公设备设施、打造了优雅整洁的办公环境。“准军事化”建设规范了机关学习、办公、训练、战备值班等秩序，锻炼和提高了各级干部的能力，促进了机关作风的转变，提升了机关的效能。二是加大了慈善公益活动的力度。把服务社会，为民排忧解难作为义不容辞的职责，坚持一方有难，八方支援，为抗击雪灾，支援汶川地震灾区生产自救做出了善举，同时，积极开展“献爱心，送温暖”活动，发动干部职工捐款捐物，走访慰问结对帮扶困难家庭，积极筹措资金扶持挂钩经济薄弱村进行公益事业建设，为和谐社会建设尽了一份力，提升了人防机关的良好形象。

总结一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，也应清醒看到存在的问题和不足，主要表现在：一是人防工程建设竣工面积、人防经费筹集量尚未完全达到指标要求；二是“两防”一体化建设等问题探索实践成效尚不明显。上述问题的存在，有其客观因素，但关键在于我们主观努力不够。时效观念和责任意识淡化，统筹把握不够有力，研究新情况、解决新问题的能力不强。所有这些，有待于在今后的工作中努力加以克服和解决。

二 2009年工作计划

2009年我市人防工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和全国第五次人防会议精神，以建设平时作为大、战时能力强的人民防空为目标，全面落实省市人防建设要求和市委、市政府“三提升、一落实”目标要求，加快人防主业建设，推动人防又快又好发展，全面完成年度各项目标任务。

（一）指挥通信体系建设。一是强力推进人防指挥建设。二是加强对现有通信设备的管理、落实专人，熟练掌握操作和维护基本要领，提高通信保障的能力；三是进一步加强警报建设和管理，抓好在重点镇布设安装防空警报的工作，坚持和落实警报维护管理的各项规定和制度，保持警报设备始终处于良好的技术状态，按时组织警报试鸣；四是进一步加强人防专业队建设，严密组织好专业队的年度组织整顿和训练工作，确保专业队组织建设，制度建设、训练工作落到实处，提升专业队的应急作战能力；五是加强重要经济目标防护，进一步完善防护方案，落实防护措施。

（二）防护工程体系建设。一是突出人防工程建设重点，努力提升人防工程建设总量。要积极推进人防工程建设投资主体的多元化，努力拓宽人防工程建设渠道；要结合人防工程产权制度改革，研究制定超建、多建人防工程的奖励政策，调动社会力量建设人防工程的积极性；要加强工程建设项目立项后的跟踪管理，确保工程立项、开工在建、竣工的适度比例。二是进一步优化人防工程结构。在总量不断攀升的前提下，要统筹人防工程功能布局的合理性，有序安排专业队工程、医疗救护工程的建设；三是进一步加强人防工程的使用管理。抓紧出台人防工程使用管理的机制政策，加快人防工程开发利用步伐，充分发挥人防工程的平时功能，提高人防工程的社会效益。要强化人防工程维护管理，健全人防工程维护管理责任制，落实人防工程维护管理年检制度，确保工程结构、设备、设施完好。完善人防工程平战转换预案和措施，战时所需的设备设施采购到位，符合要求。四是进一步完善防空林规划，启动防空林建设。

（三）人防宣传与行政执法。要加大人防宣传教育力度，扩大人防宣传教育的覆盖面，营造全社会关心人防、支持人防的浓厚氛围。要继续加强人防宣传教育阵地建设，打造人防宣传教育平台，实现人防宣传教育渠道的多途径，手段的多样性；要巩固人防宣传教育取得的已有成果，继续抓好学校人防知识普及教育工作，并不断向机关、社区拓展；要研究解决人防宣传教育的长效机制，使之制度化、经常化；要坚持和发挥人防系统人防宣传教育的主导地位作用，精心策划、精心组织，由点到面，把人防宣传教育引向深入。要办好人防宣传教育专栏，扩大人防信息宣传，结合人防重大工作开展等时机，组织好有影响的宣传活动。要不断加强人防法制建设，创造良好的执法环境；要加强执法队伍建设，充实执法人员，提高依法行政能力，全面履行人防行政执法职能，查处各类违法违规行为；要推行行政执法行之有效的做法，不断提高依法行政效能，提升人防机关良好形象。

（四）镇人防工作。要制定镇人防工作年度目标责任制，明确目标任务管理考核办法；加强领导，改进工作指导，深入基层调研，善于发现和解决新情况、新问题，努力为基层排忧解难，加强督促检查、确保镇人防工作扎实推进。

（五）机关自身建设。以创建“准军事化”机关、“文明单位”、“好班子”为载体，全面加强机关自身建设。一是加强领导班子建设，认真贯彻党的民主集中制原则，按照“集体领导，个别酝酿，民主讨论，会议决定”决定单位重大事项，提高民主和科学决策的能力。要健全落实党内生活制度，促进班子团结，增强领导班子的凝聚力、战斗力，切实发挥好核心领导作用。二是加强干部队伍建设。建立机制，打造平台，努力营造奋发有为、积极向上的氛围环境，激发干部的学习兴趣和工作中的求胜性，注重培养，努力使优秀人才脱颖而出。加快人才培养和引进，以适应人防事业发展需要。三是加强机关作风建设。进一步完善各项管理制度，加强教育管理，规范战备、训练和办公、工作秩序，促进工作落实，提升机关效能。

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