溧阳市人民政府

信息名称：溧阳市水泥行业2006—2010年发展规划
索引号：014143360/2008-00107
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧经贸发[2006]42号	发布机构：市经信局
产生日期：2006-04-10	发布日期：2008-03-18	废止日期：有效
内容概述：溧阳市水泥行业2006—2010年发展规划

溧阳市水泥行业2006—2010年发展规划

溧经贸发[2006]42号

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溧阳市水泥行业2006-2010年发展规划

水泥是经济和社会发展中不可缺少的基础原材料。改革开放以来，溧阳水泥工业得到了快速发展，为我市经济持续、快速增长做出了重要贡献。目前，建筑业现代化、环境保护、经济社会可持续发展等对水泥工业提出了更高的要求。水泥工业结构调整、产业升级任务十分繁重。制定水泥行业发展规划，对于引导行业健康发展具有重要意义。为落实科学发展观，引导溧阳水泥行业走新型工业化道路，继续保持全面、协调、可持续发展的良好态势，根据《溧阳市工业产业布局规划》制订本规划。本规划以2005年为基期，规划期为2006年-2010年。

一、我市水泥行业现状

目前我市水泥产量位居全省同行业前三位，约占全省总量的9%。水泥工业总产值约占全市工业总产值的8%左右。水泥工业已成为我市的支柱产业。全市现有水泥企业17家，现有生产能力2000万吨，实际产量可达1200万吨。我市现有机立窑生产线27条，新型干法旋窑生产线11条，其中1000T/D生产线4条，1500T/D生产线1条，2500T/D生产线2条，5000T/D生产线4条；其中新型干法旋窑生产线产能达1600万吨，约占总量的80%。

去年我市水泥产量1176万吨，占全省产量的9%。“十五”以来，新型干法旋窑水泥步入快速发展时期，在建项目投产后，我省新型干法水泥的比例可达到50%以上，我市新型干法旋窑的比例将达到80%，远远超过全国新型干法水泥的比例。我省水泥企业的平均规模目前年产约20万吨，而我市水泥企业平均规模达60万吨，大大高于全省平均水平，100万吨以上的企业全省20多家，我市有5家，其中金峰水泥集团年产量达800万吨以上，名列全省第一，列全国前10名。

二、我市水泥发展内外部环境

外部环境：

一是水泥需求量与国民经济发展速度具有密切的正相关性。近年来，我国经济平稳发展，保持GDP增幅在8%以上。今后一段时期，如果没有重大事件发生，将继续保持较快的发展速度。江苏属于经济发达省份，经济发展速度远高于全国平均水平，今后5年GDP增长预期目标将继续保持在10%左右，这将持续拉动水泥的消费，给我市水泥行业提供了一个较大的发展空间。

二是重大工程项目的实施对水泥需求带动作用较大。“十一五”期间，我省将继续加强基础设施建设，突出解决电力与交通两大“瓶颈”，“南水北调”工程江苏段已开工建设，沿江开发战略已全面实施，沿东陇海线产业带建设已经启动，沿海经济带开发正在谋划，城镇化战略正在积极推进。随着我省一系列重大建设工程的实施，以及农业人口不断向城市转移，市场消费需求将不断增加，特别是住宅消费和城市公用设施建设成为热点，将进一步增加对水泥的需求。

三是区域经济的发展给我市水泥行业带来了市场机遇。长三角地区是我国最发达的经济圈之一，其经济一体化进程的加快，给我市水泥企业提供了巨大的市场空间。

内部环境：

一是溧阳具有丰富的石灰石矿产资源。水泥工业是资源型工业，石灰石是水泥工业的主要原料，因此建设大型水泥企业，必须有石灰石矿山作保证。我市地处丘陵山区，与浙江、安徽三省交界，贮藏丰富的石灰石资源，“九五”期间已列为我省水泥熟料生产基地。我市目前探明开采的储量近2亿吨，南部山区未探明储量高达5亿吨左右（现全市水泥企业年消耗石灰石约1500万吨），邻省的宣、郎、广地区石灰石资源极为丰富，已探明的储量达10亿吨，其石灰石品位较好，化学成份稳定，尚未得到开发利用，可以合资合作开采，保证水泥企业的石灰石供应，满足生产需求。

二是溧阳具有良好的交通运输条件。水泥属大宗建材商品，其进出厂区的运输量较大。溧阳市地理中心位置东经119°28′28″，北纬31°21′35″，四周与宜兴、金坛、句容、溧水、高淳、安徽省的郎溪、广德相邻。地处锦绣的江南太湖流域，苏浙皖三省交界处。公路交通运输比较发达，104国道、239省道，宁杭高速贯穿溧阳境内，同时与沪宁高速公路相连，溧阳至上海220公里，至南京120公里，至常州70公里；境内水网交错，属典型的江南水乡地带，全市境内共有航道46条，通航里程350公里，其中省级航道7条计115.2公里，航道南北、东西走向齐全。芜太运河穿越我市，与京杭大运河贯通。长年可运行500吨船泊，运输条件十分便利，运输成本较低，给企业的发展提供了得天独厚的先机。

三是企业品牌效应较好，市场、管理及人才优势明显。目前金峰、苏特、扬子等企业生产的水泥均为国家免检产品，金峰水泥已被评为江苏省名牌产品。通过二十多年的发展，造就了一大批技术、管理、经营方面的人才队伍，对生产过程控制、市场开拓营销方面积累了丰富的经验。

四是采用先进技术，减少能耗。水泥工业属于高能耗产业，对能源的要求比较高。我市位于华东电网，电力资源能够满足我市水泥工业发展需要；我国煤炭资源丰富，虽然目前价格较高，但供应和运输上不存在问题。企业在新上熟料生产线的同时，配套低温余热发电装置，可以降低能耗，节约成本。

三、我市水泥行业发展目标

（一）指导思想。坚决贯彻“总量控制、调整结构、提高质量、保护环境”的指导方针，牢固树立科学发展观，走新型工业化道路，切实转变经济增长方式。有效利用资源，充分节约能源，不断降低消耗，加强环境保护，发展循环经济，优化资源配置，实现行业发展与环境保护协调并进。以市场为导向，优化结构为中心，科学规划，合理布局，推进兼并重组，加快改组改造，提高产业集中度，支持重点企业向大型化、集团化、现代化方向发展，实现“由大变强，创新变强、做优变强”的战略目标，把溧阳建设成为“水泥强市”。

（二）总量目标

熟料年产量：5500万吨

水泥年产量：3000万吨

（三）结构调整目标

干法水泥旋窑水泥比重：100 %

水泥散装率：70%

企业平均规模：100万吨

生产集中度：前5家水泥企业生产集中度由50%提高到80 %

（四）技术创新和技术进步目标

建设4000T/D及以上大型预分解窑生产线

实施纯低温余热发电技术

开发高性能、高耐久性水泥品种

开发工业废渣利用技术

（五）主要技术经济指标

预分解窑吨熟料标准煤耗：100千克

预分解窑吨水泥综合电耗：95千瓦时

预分解窑全员劳动生产率：5000吨/人·年

（六）环保目标

水泥生产企业全部做到达标排放，符合环保要求。

（七）淘汰落后目标

在以前淘汰机立窑生产能力的基础上，到2008年全部淘汰机立窑水泥生产线。

实现上述目标，水泥工业技术结构、产品结构以及企业的组织结构和规模结构将得到有效调整，行业竞争能力得到增强，区域优势将得到进一步提升。不仅可以缓解优质旋窑水泥不足的矛盾，同时，能够有效改善溧阳市境内环境。

四、我市水泥行业布局规划

根据我市矿山资源的分布、交通运输等情况以及水泥企业分布情况，确定我市以周城、社渚地区为水泥建材生产基地，辐射上沛和上黄地区。在淘汰机立窑生产线的同时，按照产业结构调整的要求重新组合改造成为新型干法旋窑生产线配套的粉磨站或商品混凝土搅拌站或新型建材生产基地。我市支持江苏金峰水泥集团，实施企业“十一五”规划，在现有生产线配套建设纯低温余热发电，根据资源、运输等有利条件分期分批建设6条日产4000吨以上干法水泥熟料暨纯低温余热发电生产线，“十一五”期末进入全国前十强。支持江苏苏特水泥集团实施企业“十一五”规划，充分利用溧阳周边地区石灰石资源，在溧阳、溧水分期分批建设4条日产4000吨以上干法水泥熟料暨纯低温余热发电生产线；充分利用现有资源，在安徽郎溪苏特水泥有限公司建设1条日产2500吨干法水泥熟料暨纯低温余热发电生产线；利用现有厂区公共设施在苏特水泥集团华峰水泥有限公司建设1条日产4000吨以上干法水泥熟料暨纯低温余热发电生产线；力争“十一五”期末进入全国前30强。以扬子水泥为依托在上黄地区新上2条日产4000吨及以上干法水泥熟料生产线（含已核准的1条日产4500吨干法水泥熟料生产线及1条日产2500吨干法水泥熟料暨纯低温余热发电生产线）。以天山水泥为依托在上沛地区新上1条日产4000吨及以上干法水泥熟料生产线。

除以上地区外，其它地区原则上不再扩大水泥生产能力。在居民密集区、风景名胜区、饮用水源地、环境空气质量一类区以及高速公路等环境敏感地区严格禁止新建水泥生产项目。新建粉磨站项目要严加控制,对于一些交通运输条件好、市场需求大、有混合材资源的地区，在保证熟料来源的前提下，可适度发展磨机规格为Æ3.0m以上的较大规模粉磨站。

五、相应对策措施

（一）严格执行国家产业政策，进一步加强行业管理。充分发挥市场配置资源的基础性作用，切实加强宏观调控和政策引导。在上报核准水泥项目的同时，严格按照国家发展改革委等部门发布的《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》等产业政策要求，在环境容量、矿产资源、土地占用等方面进行把关。以行业规划为依据，充分考虑建设条件与规划布局的相容性。从严控制不具备建设条件的地方和企业盲目扩大水泥生产能力。继续深入贯彻落实国家“控制总量、调整结构”的方针，凡新建水泥项目，必须同步落实等量或超量淘汰落后生产能力的有关措施。原则上以改扩建为主，鼓励发展日产熟料4000吨以上规模的大型新型干法窑，并配套建设纯低温余热发电装置。限制改扩建日产熟料2000吨以下的新型干法窑，禁止建设任何规模的机立窑和其它形式的回转窑。凡达不到环保要求和质量标准的水泥窑，必须按规定限期淘汰。引导投资者深入研究市场、交通、能源、资源、环境条件，提高决策的科学性，减少建设的盲目性，保护好、调动好、引导好民间投资。充分发挥政府宏观调控和行业协会自律的协调作用，加强行业管理，防止市场好时一哄而上、遍地开花，市场不景气时自相残杀、无序发展。

（二）实施名牌战略，进一步开拓国内外市场。鼓励和引导企业注重水泥品牌建设，把争创名牌与产品创新、技术创新和管理创新有机结合起来，把争创名牌与“做大做强”、“做精做优”有机结合起来，把争创名牌与提高经济效益、扩大企业知名度有机结合起来。溧阳水泥行业在生产能力、产品结构、交通运输等方面都具有一定的优势，在不断提高国内市场占有率的同时，有条件的企业还应注重开发国际市场，美国、中东、非洲等国际市场对中国水泥都有一定需求，这是我市水泥生产企业及时调整营销战略，抢占国际市场的难得机遇。

（三）合理利用有限的矿产资源，进一步提高综合利用率。加强环境保护，鼓励综合利用，逐步减少天然资源和天然能源的消耗，不断提高废弃物再循环利用率，采用循环经济发展模式，走可持续发展道路。新建大中型水泥项目必须有可靠的资源保障，日产熟料4000吨以上的水泥项目应有石灰石自备矿山。矿山建设必须规范设计，合理开采。禁止以破坏性的民采民运方式滥采乱挖。对石灰石资源相对较多、水泥企业比较集中的地区，应在摸清资源储量、可开采量和可利用率的基础上，制订有效合理利用资源的中长期规划，做到有序开采、搭配使用，尽量延长矿山服务年限。鼓励采用低品位石灰石、替代粘土原料、工业废渣配料、劣质煤煅烧、低温余热发电等新技术。开展利用新型干法水泥窑综合处理城市垃圾和有害废弃物的研究和实践。大力发展散装水泥，进一步提高生产企业的水泥散装率。

（四）注重环境和生态保护，进一步提高环保治理水平。严格执行国家《环境影响评价法》和《水泥厂大气污染物排放标准》，强化污染物排放总量控制，加大环保执法力度，坚持污染物排放许可证制度，没有排污许可证的水泥生产企业一律不准生产。对水泥生产企业实施在线监控，凡超过国家或地方排放标准和污染物排放总量控制指标的水泥生产企业，实行限期治理。限期治理期间，实行限产达标排放。限期治理到期后仍达不到要求的企业，必须停产整治，直至关闭或取缔。抓紧制定、完善和落实矿山开发土地复垦、生态恢复等政策措施。

（五）支持重点企业健康发展，进一步提高企业集中度。在发展规划、项目核准和银行贷款等方面对大企业给予倾斜，鼓励我市水泥行业的龙头企业对中小企业实施收购、兼并和改扩建，实现低成本扩张，使其成为我市水泥行业结构调整的中坚力量和投资主体。通过资产重组、技术联合和股份制改造等形式，支持发展对行业有带动作用、对市场有引导作用的跨部门、跨地区企业集团，逐步实现集约和规模经营，促进市场和资源的合理配置，不断提高水泥企业集中度。

（六）依靠科技进步和科技创新，进一步提高水泥生产技术水平。新建水泥项目要体现科技进步和技术创新，必须采用先进可靠的工艺技术，实现大型化和自动化。达到高效、优质、节能、环保、节约资源的要求。应淘汰的落后水泥生产装置必须拆除和废毁处理，严禁以技改为名搞简单扩径、扩产改造。在逐步淘汰机立窑过程中，作为权宜性过渡措施，鼓励采用先进适用技术，注重节能降耗，治理污染，提高质量，扩大工业废渣的利用量。鼓励应用新型干法水泥生产技术，提高质量标准，加强质量跟踪，发展高标号和特种水泥，增加优质水泥的比重。扶持大型水泥企业设立生产和应用一体化的研发中心，在研究水泥生产技术的同时，扩大混合材代替水泥熟料、外加剂和纤维增强材料等应用研究，通过提高混凝土的耐久性，节约资源和能源。

（七）提高依法行政水平，进一步加大淘汰落后的力度。从加强环保、维护生态、整治市场入手，加大执法力度，依法加强对水泥企业和市场流通领域水泥质量的监督，加大限制和淘汰落后水泥生产能力的力度，严格查处违法违规的小水泥企业。对不符合生产条件的企业和不合格的产品，加大处罚力度，直至吊销生产许可证、排污许可证和营业执照等。创造公平竞争的外部环境，进一步规范市场行为，通过价格机制和优胜劣汰的竞争，使有限资源得到最佳配置，迫使立窑和其他落后水泥生产能力在平等竞争中退出市场。积极推广应用高性能混凝土，有条件地使用立窑水泥，制止不符合设计标准要求的水泥进入建设工程，商品混凝土和各类建设工程的重要部位应使用旋窑水泥。有效利用市场机制，充分运用经济、法律和必要的行政手段，加强综合治理，促进优胜劣汰。

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