2002年工业经济总结和2003年工作意见

    在市委、市政府的正确领导和全市各企业的共同努力下，市经贸局在顺利完成市党政机构改革、内部“三定”的同时，以创建文明机关为契机，严格按照市委、市政府的要求，上下统一思想，明确主攻方向，以扩大开放，增加投入，调整结构和提高效益为重点，齐心协力，开拓进取，各项工作都取得了较好的成效，全市工业经济呈现出快速发展的强劲态势，“脊梁骨经济”地位得到进一步增强，区域经济竞争力得到进一步提升。
    一、2002年工业经济运行情况
    1、工业产销持续增长，经济运行质量稳步提高。2002年，全市工业累计完成工业总产值177.01亿元、销售收入155.79亿元，同比分别增长17.3%和17.8%，分别完成年度计划的100%和100.2%；实现利税9.87亿元，其中利润2.92亿元，同比分别增长24.0%和23.7%，完成年度计划的105%和103.2%；实现工业增加值40.6亿元，增长18.1%，完成年度计划的100%。工业增加值占全市GDP的39.8%，同比上升2个百分点。全市500万元以上企业完成工业总产值117.00亿元、销售收入107.90亿元、利税7.09亿元、利润2.08亿元，同比分别增长18.1%、18.5%、23.4%、和21.0%；亏损企业33家，亏损面13.5%，同比下降6个百分点；亏损企业亏损额5600万元，同比下降22.2%；二项资金占工业销售比例16.2%，同比下降1个百分点。工业经济总体运行质量稳步提高。
    2、工业投入增势迅猛，经济发展后劲大大增强。在市委、市政府的强有力推动下，2002年的工业技改投入出现了你追我赶、蓬勃发展的势头。是历年来项目最多，投入量最大，实施进度最好的一年。全市共完成工业技改投入12.45亿元，同比增长57.8%，完成10亿元计划的124.5%。新增工业用地5000亩，为前5年累计总和的4.9倍。全年共审批项目48项，总投资52543万元，其中省及常州经贸委审批项目8项，总投资28118万元。金峰水泥厂的日产2000吨水泥熟料生产线列入了省第一批重点技改项目导向性计划，上上电缆的船用及海上石油平台用电缆生产线、军荣箱包有限公司的ABS及EVA箱包技改项目列入了省第二批重点导向性项目及新开工项目 计划。年初确定的15个重点技改项目都已开工，累计完成投资50940万元，其中2002年完成44760万元；有6个项目已竣工，3个项目2003年初就能竣工；2个项目列入省重点竣工项目，正昌的动物生长促进剂项目还通过了常州组织的竣工验收，获得省重点技改项目贴息120万元。
全市共开发新产品132只，年初确定的12只重点新产品均已开发完成，有10只投入生产，有5只新产品通过了省级新产品鉴定！
    3、工业园区蓬勃发展，园区经济成为新的亮点。为了加快区域经济的发展，2002年重点对镇工业园区建设加大了工作力度。根据我市的现状，借鉴兄弟市县的经验，拟定了加快镇工业园区建设的政策规定，由市政府正式公布实施，并重点搞好6个镇示范工业园区的规划、建设。一年来，全市乡镇工业园区共完成基础设施投入0.8亿元，在区企业280个（已投产149个，在建131个），完成固定资产投资5亿元；累计实现工业销售36.1亿元、利税2.9亿元、利润1亿元，工业园区销售占全市乡镇工业的28.3%。其中，6个示范镇工业园区完成基础设施 投入0.4亿元，进区企业75家，完成固定资产投资2.6亿元；全年实现工业销售20.6亿元、利税1.6亿元、利润0.7亿元。园区布局初具规模，园区建设如火如荼。除6个示范园区外，还组织了对绸缪、上黄、别桥、新昌等工业园区的规划、论证、报批。园区经济成为工业经济增长新的亮点。
    4、招商引资力度加大，“三外”工作取得一定成效。在跟踪服务6个重点市属工业外资项目的基础上，认真做好“三外”基础性工作。今年以来，对各镇、市属工业企业外向型经济工作进行了一次全面调研，摸清了基本情况。在去年12个项目的基础上，又从规模经济、科技含量、重点行业几个方面出发，优选招商项目48个，完善了项目资料库，提高了储备项目的质量。分别组织江苏军荣集团、云龙集团等五家企业赴澳门外出招商；组织横涧、上黄、新昌、戴埠以及丝织厂赴厦门、海南、东莞进行招商，拜访外商客户20余家，建立了良好的关系。并且邀请台湾客商前来考察投资，扎扎实实地加大了招商引资的力度。在市属企业全面改制，“三外”工作难度更大的情况下，市属工业完成合同利用外资600万美元，实际利用外资174万美元，完成外贸出口1000万美元，签订外经合同520万美元。
    5、企业改革克难攻坚，全力冲刺最后决胜阶段。根据市政府的统一部署，今年上半年，要全部完成市属企业的改制任务。按照这一要求，对尚未完成改制的9个企业逐个排出了进度表，由分管领导和有关职能科室组成专门的指导小组，集中精力，克难攻坚，全力冲刺市属企业改制的最后决胜阶段。虽然这些企业大部分是停产半停产企业，难度大，问题多，矛盾错综复杂。但在市委、市政府的正确指导下和各有关部门的支持配合下，经过局机关和各企业的不懈努力，保证了改制计划的顺利实施。到上半年结束就全部完成市属企业改制，筹措改制成本上亿元。市属商业和物资企业在第一季度未就完成改制任务，乡镇企业的二次改制也基本结束。原在企业再就业服务中心的职工全部办理了出中心手续。改制后的企业逐步走上规范化、制度化的管理轨道。
    6、整顿和规范市场经济秩序工作取得阶段性成果。通过深入开展打击假冒伪劣等8个条线的专项整治，整规工作取得了一定成效。严厉打击了假冒伪劣；规范了市场交易行为和文化市场秩序；整顿治理了交通秩序；维护了运输市场秩序；财税金融机制进一步完善；整顿了建筑市场秩序；切实加大了安全生产监督管理的力度。重点行业的安全生产状况有所好转，全年没有发生重、特、大事故，职工因工死亡9人，同比下降10%；重伤7人，同比有所上升。
    此外，还通过行政的、经济的等多种手段，积极主动地为企业搞好服务，解决具体困难，营造良好的经济发展环境。2002年，在市政府的大力支持下，设立在我局的中小工业企业信用担保中心提供信贷担保78户次，共计担保贷款总额37135.5万元，为一批市场好、效益高、流动资金有困难的工业企业和市重点项目、工业园区建设提供了实实在在的扶持和帮助。
    二、全年工业经济的主要矛盾和问题：一是地区之间、行业之间发展不平衡，原乡镇和个私民营企业增长幅度较大，而原市属企业尚未完全走出改制的磨合期，主要技术经济指标完成不理想。二是外向型经济仍然是全市工业的短腿。三是高新技术项目、传统产业的升级改造以及结构调整没有大的进展。四是改制企业的内部运行机制有待进一步完善创新。五是下岗职工的再就业和困难企业的解困工作任重道远。
    三、2003年工业经济的预期目标和主要工作思路
    2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，是我市励精图治、奋起赶超，实现“十五”发展目标的关键一年，做好今年的各项工作意义十分重大。
    2003年经济工作总的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展与增强后劲为主线，全面推进体制创新、机制创新、管理创新和企业技术进步，努力实现外向型经济新突破。以新的思路、新的举措，开创工业经济新局面。
    2003年工业经济的预期目标
    1、现价工业总产值首次突破200亿元，力争达到210亿元，增长18.6%；其中500万元以上企业138亿元，增长17.9%；
    2、产品销售收入185.6亿元，增长19.1%；其中500万元以上企业127.8亿元，增长18.4%；
    3、工业利税总额11.3亿元，增长14.5%，其中实现利润3.4亿元，增长16.4%；500万元以上企业利税总额8.18亿元，增长15.4%，其中利润2.5亿元，增长20.2%；
    4、完成工业增加值48.4亿元，增长19.2%；
    5、工业产品销售率95.5%；
    6、外向型经济：市属工业企业外贸供货额14860万元，增长10%，其中自营出口1200万美元，增长20%；合同利用外资1650万美元，实际利用外资275万美元，分别增长10%；外经合同额600万美元，增长15%。
    7、工业技改投入18亿元，增长44.6%；确定重点技改项目15项，总投资26.96亿元，当年投入13.1亿元；
    8、新产品开发100只，其中重点新产品12只；
    9、企业亏损面和亏损额分别下降5%；
    10、职工因工重伤率低于0.104‰，因公死亡率低于0.052‰，杜绝重、特、大事故的发生。
    2003年主要工作思路与工作重点
    1、围绕做大做强的目标，狠抓工业投入，增强发展后劲。
    抓住当前民间资本、外来资本投资踊跃的有利时机，通过政策引导，放开领域，放低门槛，强化服务，资金扶持，促进新一轮工业大投入。一是突出以项目为抓手，力争提前投产一批在建项目；创造条件新上一批重点项目；积极跟踪落实一批意向投入项目；增量投入盘活一批存量资产项目；千方百计储备一批后劲投入项目。鼓励企业加大投入，努力培育新的经济增长点，做大做强企业。二是新办一批个体私营企业，努力催生个私经济大发展。积极引导民间资本向工业领域集聚，进一步降低门槛，放宽政策，强化引导，优化服务，促进个体私营经济向规模型、科技型、外向型方向发展，实现“量增质提名升”，提高其在我市工业经济中的比重和贡献份额。
    2、把外向型经济作为重中之重，力争取得新的突破。
    外向型经济一直是我市经济的“短腿”。要继续突出“生命线”地位，加大工作力度，力争有新的突破。一是继续加强招商引资，着力提高利用外资的规模和水平。切实加大对招商引资工作的组织、协调和服务力度，进一步强化行政推动、组织发动和目标考核，增强各级责任感和压力感，形成千方百计招商引资的浓厚氛围；充分发挥招商人员主观能动性，广泛收集各种客户资料，捕捉投资信息，找准对象，勤跑善盯，直至成功；主动出击，精心组织好多批次的境内外招商，提高招商实效；加大督促和指导力度，排出一批项目，分层次落实到人，项目推进向两头延伸，全面跟踪和推进；二是大力培植新的出口增长点，不断壮大外贸出口规模。重点扶持出口骨干企业，积极推进新获权企业出口启动工作，力争80%以上的获权生产企业有出口实绩；拓宽加工贸易领域，增加加工贸易比重。
    3、进一步巩固改革改制成果，全力推进体制创新、机制创新、管理创新。
    一是继续抓好企业改制的规范完善和现代企业制度建设。重点抓好改制企业股权结构的调整优化，积极引导企业加快建立和完善法人治理结构，规范内部运行机制，促进改制企业快速健康发展，同时鼓励和支持企业组建股份有限公司，为企业上市创造条件。二是加强和改善企业管理，着重抓好质量、安全、资金、成本等基础管理工作；认真总结，大力宣传和推广现代化管理方法及现代化管理创新成果，推进管理创新。三是规范市属工业资产经营公司的运作，加大对国有（集体）资产、剥离资产、报损核销资产，特别是职工安置费的监管力度；加强国有股管理，盘活存量，确保国有（集体）资产保值增值。
    4、全面推进技术进步，加快实现产业升级和工业结构的调整优化，走新型工业化道路。
    一是坚持自主开发引进与“产、学、研”合作相结合，大力发展高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。二是加快发展技术密集型、高附加值行业的同时，积极发展具有比较优势的劳动密集型行业和企业，提高经济增长对就业的拉动能力；三是实施品牌战略，增强立品牌、创名牌的意识，大力推行ISO9000系列认证和14000环保体系认证，提高企业综合竞争能力；四是积极推广和应用信息技术，加快信息技术在工业领域的广泛渗透，全面促进技术进步和产业升级。
    5、 抓住重点，把握关键，强化指导，优化服务。
    着重对已确定的镇示范工业园区和重点企业、重点项目、重点新产品，在信息、技术、资金等各方面 ，对上积极争取政策，对内在深入调查研究的基础上不断探索促进企业发展的有效途径，尽可能强化指导与提供优质服务。一是加快镇工业园区建设。在继续重点抓好六个镇示范工业园区的基础上，进一步组织好对绸缪、上黄、别桥、新昌、周城、社渚等镇工业园区的规划、论证、报批工作，构筑工业经济增长新平台。二是突出培育规模经济。着重抓好20个重点企业和30个重点新增长点，力争销售增长3000万元以上企业30个。其中销售增长1亿元以上企业10个，销售增长5000万元--1亿元的企业10个，销售增长3000万元--5000万元的企业10个。促进工业经济跃上新台阶。三是集中精力抓好  15个重点项目、   12个重点新产品，促进新一轮工业大投入。
    此外，充分发挥中小工业企业信用担保中心和行业协会的作用，拓宽担保领域，加强行业管理；在重点抓好工业经济的同时，积极为商贸企业搞好协调服务；继续做好整顿和规范市场经济秩序的有关工作，营造良好的经济发展环境；进一步加强机关自身建设，与时俱进，建设学习型机关；转变职能，建设服务型机关；依法行政，建设法治化的机关；改进作风，建设勤政廉洁的机关，全面开创经贸工作新局面。                  
                                   
               

                                                             二○○三年一月八日