2006年工业经济总结和2007年工作意见

    一、2006年工业经济的主要运行情况
    今年以来，全市工业经济牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“加大有效投入、加快结构调整”的工作要求，大力推进经济结构战略性调整，切实转变经济增长方式，努力消除经济运行中不健康、不稳定因素，各项主要经济指标都继续保持着较高的增长速度。
   （一）工业经济主要指标完成情况良好。
    1-11月份全部工业：工业总产值、销售收入、利税、利润分别为424亿元、398亿元、38.6亿元、17.5亿元，同比分别增长25%、25.3%、34.8%、31.7%。预计全年将达到465亿元、435亿元、41亿元和19亿元左右，都超额完成年初确定的考核目标。
   （二）经济运行的亮点进一步显现。
    1、规模工业继续保持着强劲增长的势头。
    1-11月份，全市规模以上企业367家。完成工业总产值、销售收入、利税、利润分别为336.7亿元、320.2亿元、31.1亿元和15.7亿元，同比分别增长31.1%、33%、40.1%和42.2%；均高出全市平均水平，占全部工业的比重为78.3%、79.2%、80.9%和89.8%。一些重点骨干企业在连续多年高速增长和绝对值相对较大的基础上仍然保持着很高的增长速度。60个亿元企业的销售合计240亿元，利税16亿元，利润8亿元，分别增长40%、45%和48%。上上电缆截止11月份销售已超过36亿元，同比增长74%，净增15.4亿元，利税总额2.9亿元，实现利润2亿元，分别增长64%和57%，主要经济指标提前2个月超额完成全年的目标计划。华朋集团截止11月底销售21.9亿元，净增7.5亿元，利税总额2.14亿元，实现利润1.53亿元，分别增长51%、47%和61%，提前1个月超额年度目标。申特钢铁全年销售将达到60亿元。
    2、工业集聚度不断提高，生产要素进一步集中。今年以来，全市工业向园区集聚的程度进一步提高。1-10月份，园区工业总产值335亿元，增长33%，工业投入50亿元，增长28%。今年新开发面积3500亩，新建标准厂房25万平方米，新建主干道路8万平方米，新进区企业330个。
    埭头、上兴、戴埠等示范工业园区已初具规模，绸缪精细化工园，新昌的机械工业园，埭头轻工食品园，天目湖轻纺工业园，上沛建材工业园等一批特色园区和园中园得到了发展壮大，专业功能和特色不断显现。随着工业园区建设水平的不断提高，一批重点企业如申特钢铁、福鑫特钢、江南涤化、南亚塑胶、双马塑胶、瑞腾塑胶、兴盛钢铁、瑞丰冶炼、康瑞德恒、亚恒化工，万兴建材、宝丽丝纤维等相继落户园区，促进和加快了园区的发展步伐。
    3、前几年大量的工业投入增添了发展后劲。由于近几年狠抓工业投入，一批新的经济增长点已经形成，逐步显现其生产能力和经济效益，给全市工业经济的持续增长奠定了基础。今年初，通过广泛深入的调查研究，经贸局列出70个年增长3000万元销售的新增长点作为重点跟踪对象。这些重点新增长点基本上都达到了预期目标和时序进度。据10月底对59个重点新增长点的调查统计，全年可新增销售70亿元。
   （三）工业投入持续增长，结构调整初见成效。
    1、技改投入增速高，开工建设项目多。
    1-11月份全市完成工业投入74.4亿元，比去年同期增长23%，完成常州市90亿元目标任务的84.7%，年底可达到90亿元。目前全市在建项目615个，其中亿元以上项目10 个；5000万元到1亿元项目38个；3000万元到5000万元项目68个；1000万元到3000万元项目142个；1000万元以下项目357个。
    2、常州市督查项目和我市重点项目进展顺利。
    06年常州市确定了我市5个重点项目、8个产业升级项目、17个上亿元项目。目前，5个重点项目中已全部开工建设，已完成投入1.43亿元；8个产业升级项目，也已全部开工建设，完成投资额4.45亿元；17个亿元项目已有15家企业开工建设，已完成投入10.42亿元，其余2个项目正在办理相关手续。
根据今年年初经贸局的调查研究，排定了全年73个市级重点项目，全年开工情况正常。到10月份为止，已经有61个项目开工建设。73个项目总投资达160亿元，06年计划投资65.1亿元，10月底已投入22.3亿元。
    3、围绕“二加”，狠抓调整，产业结构日趋合理。
根据年初市委、市政府提出的“加大有效投入，加快结构调整”的工作目标，全年工业投入在保证一定增量的基础上，狠抓有效投入，由经贸局牵头每季度对各镇区的有效投入逐个单据核查，随时通报进度，兑现奖罚。
    在结构调整方面，06年是近年来动作最大，力度最强的一年。根据国家和省市的有关规定，先后对新开工项目、对小水泥机立窑、对钢铁行业的落后生产能力、对砖瓦厂、石灰窑、对化工行业等开始和实施专项整治。有的已基本完成，有的正在实施。在国家产业政策的指导和这些专项整治的带动下，全市工业投入的结构逐步趋向合理。国家控制的行业投入增长速度减缓甚至出现负增长，而国家鼓励的行业出现快速增长。1-10月全市技改投入同比增长18.5%，其中机械冶金行业增长64.3%；纺织服装丝绸行业增长102.3%；轻工行业增长115.8%；塑料行业增长91.7%；化工行业增长215%。
    今年我市钢铁行业，到目前为止，仅有申特钢铁计划实施三级螺纹钢项目，总投资3亿元。其他钢铁生产企业仅进行填平补齐。仅钢铁行业的投入今年比去年下降了60%以上。
    水泥行业通过近几年的产业结构调整，已转向生产干法新型水泥及熟料为主。依据省水泥工业十一五规划，经贸局已编制了溧阳市十一五水泥工业规划，今后几年的发展以周城、社渚地区为主，辐射上沛、上黄地区。重点扶持金峰、汉生、天山、扬子水泥等企业。机立窑小水泥将按照国家的产业政策逐步关闭淘汰。最近一个阶段，水泥生产出现了难得的机遇，平均销售价格每吨超过300元。
    （四）品牌建设再结硕果，循环经济等逐步推进。
    今年全市新增中国驰名商标2只：分别为华鹏商标和上上商标。 
    全年开发新产品128只，并投入生产，其中12只通过了省级新产品鉴定。
    上上、正昌、华鹏三企业被认定为江苏省“十一五”信息化带动工业化试点企业。
    上上电缆等7家企业通过清洁生产的申核认定，力强化工等企业完成7个循环经济项目。华晶电子通过市级企业技术中心认定。
   （五）目前经济运行中存在的主要问题。
    1、受人民币升值、银行加息、上游资源价格上扬、交通运输成本上涨等诸多原因，工业经济效益和出口创汇受到一定影响。受成本上升影响，二项资金占用普遍偏高，利息支出增加，企业负担有所加大。
    2、经济发展的不平衡现象比较突出。主要表现在行业之间和镇区之间的差距进一步拉大。全年小型轧材企业普遍生产经营不正常，镀锌企业不能满负荷生产，化工行业上游成本居高不下，生产能力难以发挥。二是地区和企业之间的差距进一步拉大，1-10月份的产值、销售和利税总额分别都有2个镇比去年同期下降。大企业越做越大，很多小企业步履艰难。1-10月份，原经贸系统的市属工业（除了上上电缆、华朋集团和正昌集团3家企业以外）产值仅增长0.8%，销售增幅为2.7%，利税总额下降6.5%，实现利润下降22.7%。
    3、产业结构、产品结构调整的力度有待加大。资源型企业比如水泥、冶炼等行业比重仍然较大，而新技术、新材料、生物医药、电子信息等高新技术、高附加值产业比较薄弱。工业产品中缺少带动性大、产业链长的整机产品。“低小散”的结构性矛盾仍然比较突出，粗放型增长方式亟待转变。
    4、工业投入制约因素增多。由于国家对投资规模宏观调控的力度不断加大，再加上产业准入、土地供应、环境评价、资金筹措等各方面的制约，直接影响了原来列入年度计划的新开工项目实施。同时，对已发生的投资额由于前期手续不齐，单据不全等不符合最近出台的实施新开工项目入库准入制，不能列入即期统计，对全年技改投入目标任务的完成带来了很大的压力。
    5、节能降耗工作任重道远。截止三季度末，全市规模以上工业综合能耗296.7万吨，同比增长28%左右；万元工业增加值综合能耗约4.7吨标准煤，虽然同比下降10 %左右，但仍高居常州各辖市区之最，难以达到考核目标。增加值能耗较高的行业主要集中在水泥、钢铁和电力工业部门，万元增加值综合能耗分别达到19.52、4.92和4.9吨标准煤。

    二、2007年工业经济的重点工作
    2007年是实现全面建设小康社会目标的关键之年，全市的工业经济进入调整、发展的重要时期，在新的竞争中面临着新的机遇和新的挑战。全年工业经济总的指导思想是：以科学发展观为指导，大力推进新型工业化，围绕“两个率先”，加大工业有效投入，加快产业结构调整，瞄准薄弱环节，狠抓关键举措，创新服务方式，确保工业经济持续、高效、快速、协调发展。
    2007年工业经济的主要指标，根据“十一五规划”的总体目标，设想在2006年实绩的基础上，工业投入增长20%左右，其他主要经济指标增长25%左右。2007年工业经济的主要工作：
   （一）落实科学发展观， 加快推进新型工业化。
根据省政府《关于加快推进新型工业化的意见》，坚持科学发展观，加快推进我市新型工业化的进程。
    1、拟定我市加快推进新型工业化的工作方案并逐步组织实施。
根据江苏省“十一五”工业结构调整和发展规划以及我市的“十一五”计划、工业布局规划等，结合我市工业经济、产业结构、产品结构的现状，围绕“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的目标，组织有关科室和人员迅速拟定我市加快推进新型工业化的工作方案，并逐步组织实施。
    2、加大治理整顿的工作力度，以产业结构调整和优化升级为突破口，推进新型工业化。
优先发展高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业。有计划、有步骤地组织化工生产行业专项整治，组织淘汰钢铁行业落后生产能力，关闭小水泥机立窑以及对采矿业、石灰窑、砖瓦厂等整治活动。通过不断整治和结构调整，促进全市工业产业和产品的优化升级，构建“低投入、高产出、低能耗、少排放、能循环、可持续”的新型工业化体系。
    围绕我市“发展两大战略产业，做大做强五大主导产业，提升改造三大传统产业”的总体目标，抓住产业结构规划布局实施和区域调整的契机，以规模企业为龙头，以工业园区和重大项目为载体，通过规划导向、政策支持、资源整合、科技研发、重大投入等各种办法，努力发展和推广一批以信息技术为代表的高新技术和先进适用技术；改造一批规模骨干企业，促进新技术与传统产业的高度结合，带动行业技术素质、装备水平的整体提升；淘汰一批落后产品、装备和生产能力，促使全市传统制造业在更高起点、更高层次、更新领域快速健康发展。
    3、以增强企业创新能力为抓手，不断提高产品档次和竞争力。
    一是加强自主创新载体的培育。对有条件的企业都要建立企业技术中心和自主研发机构，鼓励和支持企业加大研发经费支出投入的比重，争创国家级、省级、常州市企业技术中心。二是大力推进产学研联合，特别是针对自主开发能力较差的企业通过与大专院校、科研机构建立市场化、多形式、多层次的产学研联合，实现资源共享。三是主攻引进技术的消化吸收和再创新，组织力量全面推进消化吸收再创新工程，普遍推行新技术、新工艺、新设备、新材料，实现技术进步和企业发展的新跨跃。四是推进信息化带动工业化，围绕企业管理现代化、生产过程自动化、传统产品数字化的目标，加快推进先进信息技术在企业管理、产品设计、营销等领域的应用。
    4、积极推进循环经济和清洁生产，狠抓节能降耗工作。引导企业改变粗放型增长方式和管理方式，变高投入、高消耗、低产出、低效益为资源节约、质量领先、效益优先、科技先导的发展，推进企业走协调可持续发展之路。加重运行质量、科技进步、资源降耗、生态环境、人力资源利用等的考核份额。坚持“发展与节约并重，节约优先”的原则，进一步加强组织领导，强化对循环经济、清洁生产的行政推动，落实目标责任制。充分发挥设立在经贸局的市能源监测站的职能和作用，从组织上、人员上、制度上、资金上给予强化和保证，加强能源审计、统计、监测服务和基础管理工作，从源头把好项目关和数据质量关。以节能目标贯穿产业结构调整全过程，突出节能技术改造和能源综合开发利用。以企业为主体，对耗能大户、重点耗能等行业，全面贯彻落实行业标准和单位产品能耗定额标准，加强目标管理和跟踪监督力度。突出抓好钢铁、冶金、化工、建材等重点能耗行业和年耗能5000吨标准煤以上的重点耗能企业节能工作。对年综合能耗3000吨标煤以上新项目严格把好能耗评价关。坚决陶汰落后产能，努力完成节能调控目标，化解增本减利因素，进一步提高经济运行质量，增强可持续发展能力。
    5、大力推行品牌战略，带动产品的创新和优化升级。
    继续鼓励和支持企业争创国家驰名商标、省级著名商标、国家和省级名牌产品、优质产品、免检产品。经贸局将根据国家有关部门公布的申报目录、企业规模、产品档次、质量水平和市场占有率等，组织中国名牌产品、省级名牌和国家免检产品等申报。在工业企业中普遍推行ISO各项系列认证。通过走出去、请进来、交流、观摩、讲座、培训等各种方式，全面提高企业的装备、设计、工艺、制造和管理水平，带动产品的不断创新和优化升级，鼓励中小企业在做专求精，做出特色上下功夫，努力在同行业中争先抢位，争做“单打冠军”。
    6、大力发展生产性服务业，加快新型工业化进程。
    针对我市在生产性服务业发展相对滞后的现状，集中一定的财力物力，加快发展物流、科技、金融、商务等生产性服务业。大力发展综合物流中心，培育现代物流企业。整合社会资源积极兴办各类面向中小企业的科技服务机构，建设公共服务平台，发展技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权、技术交易等专业性技术服务业。在金融方面，加强与中外合资银行、保险、证券、投资性公司、民营银行和非银行金融机构的联系与合作。商务服务业重点发展电子商务、特色专业市场等，同时引导发展法律、会计、审计、税务、咨询、评估、广告、策划、调查、就业和劳务中介、经纪代理等行业。
   （二）继续狠抓工业有效投入
    在2006年工业有效投入年取得明显成效的基础上，进一步加大工业投入，加快结构调整的工作力度。一是咬定目标抓项目源，全年技改投入的增长速度保持在20%以上。据初步调查，到10月份为止，07年投资额在500万元以上的项目共有208项，总投资201亿元，当年计划投资108亿元，其中结转项目114个，新开工项目94个。在208个项目中，总投资上亿元的34个，5000万元到1亿元的35个。二是强化督查完善考核，每个季度继续组织人员对规模以上工业项目逐个进行核查，并将核查情况及时公布，按规定兑现奖罚。三是着力做好新开工项目的推进工作。在严格执行新开工项目入库准入制的同时，大张旗鼓地宣传国家的产业政策，加强与企业的沟通交流，积极指导和协助企业办理市场准入和项目审批程序，完善新开工项目前期工作中有关用地、环评、安评、备案、审批等手续，力争有更多的项目顺利开工建设。
   （三）不断壮大产业集聚区 ，努力培育规模经济。
    围绕产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明的目标，根据工业布局规划，通过完善和落实各项政策措施，为了节约用地，资源共享，鼓励和支持企业“入园进区”。特别是要加强“二区五园”的重点园区建设。进一步明确园区的功能定位，积极推进发展模式创新、科技自主创新、服务功能创新和发展环境创新，努力把园区建成新型工业化的先导区、先进制造业的核心区、现代服务业的集聚区、技术进步的先行区。全年再新建标准厂房20万平方米以上。工业园区占全市工业经济的总量比重争取提高到80%左右。
加快城区工业企业“退二进三”工作进度；积极争取和协调好上海地区以及常州市区企业向外转移工作；积极招纳更多的市外资本和项目落户我市工业园区。通过高品位打造特色，实现园区产业特色化。按照产业集聚、差别发展、形成特色的原则，加快资源集成、企业集聚、产业延伸，整合各种发展要素，培育形成环保、精细化工、机械电气等特色园区。通过高标准建设管理，实现园区环境生态化。
围绕“做大、做强、做优”的目标，通过深入的调查研究，经贸局确定了2007年87个新增销售3000万元以上的重点新增长点，全年预计新增销售90亿元。通过财政、信贷、人才、土地等各个方面更宽松、更便利的扶持政策以及领导和部门的优质服务，推动各类生产要素向优势行业、优势企业集中。鼓励企业技术创新、资本经营、创新管理等，提升综合竞争实力。以做强企业、做大产业为目标，形成一批有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大公司大集团。增强大企业对我市工业经济发展的支撑、示范与带动作用。全年争取培育年销售100亿元的企业1家，40亿元以上的企业1家，30亿元的2家，20亿元和10亿元以上的各1家，5亿元以上的10家。
   （四）不断创新服务，为工业经济营造更优越的发展环境。
    结合我市工业经济的现状和企业目前存在的困难与问题，逐步建立完善以创业辅导、资金融通、信贷担保、技术创新、政策咨询、信息咨询、市场拓展、人才培训等为主要内容的社会服务体系。重点在项目的调研、指导、担保、融资，向上争取政策、争取资金、争取上市等方面为企业提供更多的帮助与支持。  
    为了进一步营造工业经济的发展氛围，提升工业经济形象，加强与工业企业的交流沟通，强化服务和发展意识，结合我市实际，具体设想在以下几方面的服务有所创新。一是将与重点工业企业的挂钩联系落到实处。对于重点工业企业、重点项目分别落实局领导和科室挂钩，至少每月一次去实地或听取所在企业的汇报。通过挂钩联系，逐步建立健全一些工作制度，比如：联络员制度、联席会议制度、现场办公制度、信息反馈制度、情况通报制度等。二是定期深入工业企业走访，随时掌握企业生产经营的情况和服务需求，对带有普遍性和指导意义的问题组织课题调研。三是通过必要的会议和各种座谈加强沟通，加大与企业家交流沟通的频率。四是对于企业提出的问题、报告和请示，建立服务承诺制、限时办结制。五是组织适当的参观学习和交流观摩，包括出国、出省、出市和本市企业之间的学习交流。六是扩大组织重点企业负责人外出培训深造的面，利用本市与中央党校、清华大学等高等院校、科研院所的关系，尽可能多选派人员培训。同时聘请高层次的专家教授、企业家等经常来溧作专题讲座。
    在创新服务的同时，不断加大政策扶持。特别是根据本市《十一五发展规划》和《工业布局规划》，对成长型企业，对国家鼓励发展的产业等制订力所能及的扶持政策。
    为了鼓励企业做大做强，形成你追我赶的浓厚氛围，在常州市“创星争先”的基础上，开展评选“工业20强”活动。根据企业规模、社会贡献、科技创新、发展后劲等综合评分，颁发荣誉称号，授牌授旗，也可设立销售规模、投入标兵、社会贡献、科技创新等单项奖励，大张旗鼓地宣传表彰。通过不断的政策激励、营造氛围、强化考核、规范服务、提高效率等各种方式，努力为全市工业经济营造更为宽松的发展环境。