2004年，全市公安机关要以“三个代表”重要思想统领公安工作，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十届六次全会、常州市委、溧阳市委九届十次全体(扩大)会议精神，贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国、全省公安会议精神，以服务“两个率先”、建设“平安溧阳”为目标，以维护社会稳定和治安安定为主要任务，用改革创新引领公安工作，全力提升公安工作的水平和推进公安队伍正规化建设，努力为全市经济社会全面、协调、可持续发展创造和谐稳定的社会环境。

    一、认真学习贯彻中央《决定》、省委《意见》和全国、全省第二十次公安会议、常州市公安会议精神

    1、认真学习、深刻领会中央《决定》、省委《意见》和全国、全省第二十次公安会议、常州市公安会议精神。全市公安机关要组织广大民警认真学习有关文件，明确新世纪新阶段公安机关担负的三大政治和社会责任，明确当前和今后一个时期公安工作的总任务、总目标。

2、全面贯彻全市公安会议精神。各地要结合实际，研究制定具体贯彻措施，并积极争取地方党委政府的重视和支持，全面抓好落实，推动公安工作改革和公安队伍正规化建设，推动“平安溧阳”创建活动的深入开展。

    二、全力维护国家安全和社会政治稳定（略）

    三、切实维护社会治安稳定

    7、坚持严打方针，因地制宜地组织开展打击整治行动。要始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，提高打击的针对性、主动性和时效性。强化“打黑除恶”斗争，对黑恶势力犯罪坚持露头就打，绝不让其发展蔓延。严密防范、严厉打击爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪。

    8、建立完善打击犯罪的日常工作机制。要把集中统一行动与日常打击犯罪有机结合起来，在日常工作中充分体现严打精神，切实提高攻坚克难能力和整体破案水平。完善大要案件挂牌督办制度，实行侦破杀人案件工作规定和领导盯案责任制，努力做到“挂牌必破、命案必破”。加强侦查破案专业队伍建设。加强监所深挖犯罪工作，切实提高侦查破案水平。

    9、积极防范和依法打击各种经济犯罪活动。继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，重点打击制售假冒伪劣商品、扰乱金融秩序、金融诈骗、涉税、妨害公司企业管理秩序、侵犯知识产权、扰乱市场秩序等严重经济犯罪活动。加强与有关部门的协作配合，建立健全防范和打击经济犯罪的预警机制、综合防控机制和办案协作机制，提高防范和打击经济犯罪的整体水平。

    10、全面加强禁毒工作。建立健全情报和协作机制，严厉打击跨地区贩毒团伙、网络以及贩运摇头丸等新型毒品犯罪，遏制毒品流入和扩散。加强易制毒化学品和麻醉精神药品管理，防止流入非法渠道。加强毒品预防宣传教育，深化“无毒社区”、“无毒村”创建活动，强化对毒品问题的综合治理。

    11、推进社会治安防控体系建设。着力构建、完善点线面相结合、动态防控与静态防控相策应、内部外部整体联动的治安防控网络。加强指挥中心建设，逐步实行110、119、122三台合一。科学设置和调整治安卡点，强化动态巡查，严密堵控网络。强化对社会面的巡逻控制，积极探索收容遣送制度取消后有效管理城市社会面治安的新措施、新办法。继续深入实施社区警务战略，以基层创安活动为载体，织密社区巡逻防范网络。以落实安全责任制为核心，加强对企事业单位内部治安保卫工作的检查、指导和监督，形成人防、技防、设施防相结合的内部治安防控网络。

    四、积极预防、妥善处置群体性事件（略）

    五、改革和加强公安行政管理工作

    14、全面落实公安部30项便民利民措施、省厅23条实施意见和常州市局40条措施，继续推出新的便民利民措施。进一步深化户籍管理制度改革，认真做好换发第二代居民身份证的各项准备工作。进一步做好按需申领护照工作，推进出入境管理工作。认真贯彻执行《行政许可法》，进—步深化公安行政审批制度改革。进一步改进和加强行业场所的治安管理工作，改进和加强大型活动安全保卫工作。

    15、加强道路交通管理，预防和减少重特大交通事故。抓好《道路交通安全法》的宣传贯彻，推进交通安全综合治理，提高执法水平。深入开展“畅通工程”和“平安大道”建设，加强道路交通安全源头管理和隐患整改，确保城市和道路交通安全畅通。

16、推进消防监督执法管理体制和运行机制改革，强化消防监督管理。以落实责任制为重点，大力推进消防工作社会化，严防发生有重大影响的火灾、爆炸事故。加强公共消防设施建设，加强消防队伍建设，改进灭火救援工作，提高灭火救援能力。

    17、全面加强危险物品安全监督管理。坚持依法严格科学管理的原则，严格实行治安防范责任制和责任倒查追究制。抓住储存、运输、使用等关键环节，建立健全管理制度，开展达标创建，落实管理责任，依法从严查处违法违纪行为，严密毒鼠强等剧毒化学品监控措施，巩固专项整治成果。

    六、大力加强公安基层基础工作

    18、进一步精简机构和机关人员，加强基层和一线警力。大力改革勤务制度，在一线实战部门推行两班制、夜班制、弹性工作制，坚决纠正基层单位机关化倾向。

    19、做实做强基层派出所，把派出所建成综合性的战斗实体。在巩固执法为民教育整顿成果的基础上，全面加强派出所建设和规范管理，健全完善派出所运行机制，强化对派出所基础工作的考核奖惩，激发活力，提高效率。

    20、加强刑警队、交巡警队、水警队、监管场所等基层所队规范化建设，提高执法水平。加强刑事技术室规范化建设。完善监管场所设施、装备建设。

七、积极实施科技强警战略

    21、加快公安工作信息化建设。按照“金盾工程”一期建设要求，强化公安信息数据整合共享，加快重点应用系统建设，构建资源高度共享的信息应用体系。认真贯彻执行《公安计算机信息系统安全保护规定》，增强公安信息通信网络安全保护能力，构建稳定高效、安全保密的公安信息网络应用平台。

    22、强化科技管理，整合科技资源。开展科技创安活动，不断提高社会治安工作的科技含量。抓好国内安全保卫、刑事侦查、禁毒、安全技术防范、交通管理、消防、信息网络安全等关键装备和技术建设。广泛开展科技练兵和科技推广应用活动，提高公安队伍的科技素质。

    八、进一步加强公安法制建设

    23、端正执法思想，切实做到执法为民。深入开展“公正执法树形象”集中教育活动，使广大民警打牢执法为民的思想基础。在依法保障人民群众合法权益的同时，防止和纠正执法中的不作为、不负责任、执法不严等问题，全面履行法定职责。

    24、严格贯彻执行《公安机关办理行政案件程序规定》，全面加强和改进行政执法工作。正确、充分地运用劳动教养手段，进一步提高劳动教养案件的质量。加强对基层干部和民警的法制教育培训工作，组织民警执法资格考试，推行执法资格证书制度，提高民警法律素质，切实做到严格、公正、文明执法。

    25、全面落实执法责任制。加快执法规范化建设，加快执法质量考评日常化建设，加快执法监督系统化建设，加快执法质量管理信息化建设。强化执法监督制约，严格执法过错责任追究。继续深化警务公开，建立健全执法救济制度。

    九、推进公安队伍正规化建设

    26、坚持把思想政治建设置于队伍建设的首位。坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装民警的头脑，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。进一步改进和加强经常性的思想政治工作，不断增强思想教育的针对性、有效性。

    27、按照“四统一五规范”，即统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识，规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止的要求，大力推进公安队伍正规化建设，使公安机关指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力。

    28、坚持人才兴警战略，大力培养、引进急需的公安科技人才，按照省厅的要求，组织实施刑侦和派出所基础工作两个“111”工程以及国保工作“110”工程，努力构筑公安人才高地。

    29、抓好领导班子建设，深化公安机关人事制度改革。进一步完善公安机关领导干部双重管理制度和领导干部任职资格制度。以开展“好班子”创建活动为载体，以提高领导水平和工作能力为目标，抓住学习、实践、总结三个环节，重点加强领导干部的能力建设。大力加强对领导干部日常的教育管理和监督，坚持民主集中制的各项制度规定，严肃政治纪律，确保政令、警令畅通。建立领导班子向民警报告工作制度，通过网上信箱等形式，进一步畅通领导机关、领导干部直接与民警联系沟通的渠道，广泛听取基层民警的意见和建议，及时改进领导工作。探索建立科学的人员分类管理制度，把有限的警力用在实战警务上。强化民警考核激励机制，实行民警岗位责任制度、考核制度和辞退制度。

    30、加大教育培训力度。完善落实民警上岗和首任必训、民警职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训制度。突出训练重点，规范训练内容，坚持学用结合，提高民警职业技能。

31、深入开展反腐倡廉工作。严格执行“五条禁令”。建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强公安机关职务犯罪违法违纪预警机制建设。认真落实党风廉政建设责任制和述廉、评廉、廉政谈话等制度。推行引咎辞职和责令辞职制度。严肃查处公安民警违法违纪案件，重点查处违反政治纪律和以权谋私、贪赃枉法、刑讯逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施等严重侵犯群众利益的案件及涉黑涉恶案件。进一步加强执法监督，现场督察和内部审计工作。

32、推进警察公共关系建设。大力加强公安宣传工作。深化人民满意创建，认真开展立功创模活动，选树先进典型，弘扬队伍正气。密切关注舆情，主动引导舆论，维护公安队伍良好形象。