溧教财[2007]8号

 

 

 

各中小学、直属单位：

为了全面贯彻落实市政府《关于转发市财政局等部门〈关于义务教育阶段公办学校制止新债发生的意见〉的通知》（溧政办发[2007]101号）等文件要求，深化农村义务教育经费保障机制改革，加强学校经费管理，提高资金的使用效益，促进教育事业的健康发展，结合我市教育系统的实际，现提出加强教育经费管理的有关要求。

一、加强学校年度经费使用的计划管理

为了保障学校正常运转，我局将会同市财政局等部门，按规定将生均公用经费等有关经费及时足额拨付到各学校。同时为规范学校内部的管理行为，提高教育经费使用效益，各学校要切实加强教育经费使用的计划管理。在2009年所有学校全面实行预算管理之前，认真编制学校2008年度经费收支计划。年度经费收支计划的编制要做到：计划的内容要全，要把学校维持基本运转的日常经费、人员经费和保证事业发展的建设经费全部纳入；计划的数据要实，各项收入的来源要可靠、稳定，支出要有依据、标准，符合国家规定，收支要平衡，不留缺口；计划的安排要细，每项收入、支出要落实到具体时间；计划的实施要严，应该用于公用的不能用于人员，应该用于建设的不能用于运转，应该用于学生的不能用于教师。要确保学校的每项资金都严格按批准的用途使用，各自发挥应有的效益。同时重申各校经费开支必须严格实行报批制度，切实做到先批后用。

二、加强各类专项资金的使用管理

根据《关于转发〈江苏省农村中小学公用经费管理暂行办法〉的通知》（溧教财[2007] 5号）文件要求，公用经费（含免学杂费补助资金）要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排和使用，必须保证学校正常运转，严格使用范围和标准，全部用于保学校正常运转、教学活动、设备设施购置、后勤服务等费用支出。

校舍维修改造和基建专款要做到专款专用，全额用于学校校舍修建和维修，确保校舍安全，严禁以任何理由、任何方式滞留、挤占和挪用。

各学校必须在资金使用过程中加强监控，特别是要严格控制学校负债，防范财务风险。义务教育阶段学校必须确保杜绝新的教育债务发生。

三、加强学校财务管理

要全面加强农村中小学校财务管理，确保资金使用效益。各中小学校必须按照《中小学会计制度》、《中小学财务制度》和市财政局、市教育局有关文件要求，加强会计核算、财务管理和资产管理工作。要结合学校内部管理的需要，建立健全相应的内部财会管理制度。各项费用的开支标准和范围要按照财务制度的规定执行，报销手续要完备合法。

各小学附设的幼儿园收取的保育教育费等费用，各学校应统筹安排，优先保障幼儿园日常运转、幼儿园教职工人员经费和幼儿教育事业的健康发展。

各学校要加强财产物资的管理，建立完善财产管理制度，要定期清查，明晰产权，确保财产物资安全、有效使用和完整保值。

各学校经费收支要公开透明，每学期至少向教职工公布一次财务情况，主动接受教代会的监督。

四、加强学校收费管理

要严格规范收费行为，坚决杜绝各种形式的乱收费。义务教育阶段学校免收杂费后，学校只能按“一费制”收费办法有关规定收取课本费、作业本费以及寄宿生寄宿费，2008年春季开始，义务教育阶段免收课本费；对义务教育阶段学校家庭经济困难学生，免收作业本费并补助寄宿生生活费。非义务教育阶段学校严格按市物价局、教育局下达的相关文件标准执行。

各学校要严格按照国家有关规定，健全学校收费公示制度和结算清单制度。要在每年春、秋两季开学前，在学校内公示本学校收费的项目和标准，自觉开展学校收费自查自纠活动，确保学校收费合法、公开、透明，接受群众和社会监督。义务教育阶段学校要每学期对学生作业本费的使用如实结算，多退少不补。非义务教育阶段学校收取的代办性费用也要每学期按规定向学生结算。

各学校使用的收费票据，应当按要求办理购领手续。定期向票据管理机构提供票据购领、使用、结存等情况。收费票据按收费项目不得互相串用，也不得转让或转借。已开具的票据存根，应当保存5年，存档备查。保存期满或其他需要销毁的票据，应当登记造册，经相关部门核准后统一销毁。

各校2008年经费收支计划请于1月20日前报计划财务科。

 

二〇0七年十二月二十四日

 

                          共印20份（网上发布）