溧阳市人民政府

信息名称：2006年溧阳市教育工作意见
索引号：014143379/2008-00047
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧教发[2006]5号	发布机构：市教育局
产生日期：2006-02-12	发布日期：2008-03-20	废止日期：有效
内容概述：进一步完善农村教育管理体制，深化办学体制改革，调动各方面的办学积极性，有序启动教育事业的“十一五”发

2006年溧阳市教育工作意见

溧教发[2006]5号

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溧教发[2006]5号

2006年溧阳市教育局工作意见

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是率先全面建成小康社会、逐步迈向基本实现教育现代化的关键之年，做好2006年的教育工作至关重要。根据全省和常州市教育工作会议精神，结合我市实际，现就做好2006年教育工作提出如下意见。

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中全会和省、市教育工作会议精神，以科学发展观统领教育工作全局，以区域推进教育现代化为主线，以创建教育均衡发展先进市、师资队伍建设先进市为抓手，正确处理好规模、结构、质量、效益的关系，按照教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展的总体要求，扎实推进各项工作，实现全市教育又快又好的发展，确保“十一五”发展开好局、起好步。

二、主要目标

1、进一步完善农村教育管理体制，深化办学体制改革，调动各方面的办学积极性，有序启动教育事业的“十一五”发展。

2、切实巩固提高各级各类学校的教育教学质量，满足人民群众对优质教育的需求，为建设“教育强市”打下扎实基础。

3、加快教育信息化建设，大力创建区域教育现代化先进市。

4、加强两支队伍建设，深化学校聘用和分配制度改革，不断优化教育人事管理制度。

5、进一步优化教育布局，重点抓好市外国语学校建设、职教中心三期工程和光华中学扩建改造工作，启动市青少年活动中心的规划和城南小学改造扩建。

6、努力推进校园文化建设，加强教育内涵发展，创建一批学生欢迎、家长放心、社会满意的窗口、特色学校。

7、进一步加强教育经费管理，提高经费运行质量，有效化解教育债务，逐步提高教师福利待遇。

8、加强学校安全工作，确保不发生重大人身伤亡责任事故。

三、工作要点与主要措施

（一）切实推进教育均衡发展，进一步完善教育发展体系。

1、大力实施区域教育现代化工程。牢固树立“发展是第一要务”的理念，不断深化教育体制改革，进一步优化教育资源配置，着力完善现代教育体系，构建新型育人模式，全面实施素质教育，做到城乡教育均衡发展，普职成教协调发展，社会、家庭、学校教育统筹发展，率先基本实现教育现代化。

2、加快幼儿教育改革步伐。进一步完善全市幼儿教育管理体制，不断改善办园条件，提升管理档次，提高幼儿教师待遇。建立健全幼托一体化的学前教育体系。加强0－3岁的亲子教育研究，有效提升0－6周岁儿童受教育水平，确保学前三年教育普及率达97％，并力争有所提高。

3、均衡发展义务教育。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，充分调动各方面的办学积极性。优化教育资源配置，加强统筹协调，在经费投入、设施设备和师资配备上缩小城乡之间、学校之间的差距。重点加强初中建设，促进城乡义务教育的均衡发展。加强控制初中生辍学工作，确保全市小学学龄儿童入学率100%，小学生毕业率100％，初中年巩固率99.6%以上，切实提高“双高”普九水平。

4、全面提升普通高中教育。坚持“正确定位、错位发展、促强扶弱、整体提高”的发展思路，有序启动新一轮“升星”工作。稳步实施高中课改，推进基于模块的课堂教学改革和教学方式的转变，探索并建立符合新课程要求的发展性评价制度与教学水平检测体系。加强对高考的研究，准确把握高考的发展方向，进一步明确目标，落实措施，提高效益，力争2006年高考有新的突破。

5、优化发展职业技术教育。深入贯彻全国职教工作会议精神，大力加强职业教育基础能力建设，更好地面向社会、面向市场办学，呼应生产、服务一线的要求，实行灵活多样的培养模式。加快建立和完善校内实训和企业实习制度，及时调整和优化专业设置，建好示范专业，抓好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，切实提高学生的实践能力和职业技能，有效地为地方经济社会建设培养应用型技术人才。

6、统筹发展社会教育。进一步规范社会力量办学行为，统筹利用各种社会教育资源，促进学校教育与社会教育的融合、职前与职后教育的沟通，学历教育与培训并重，建立纵横交错、相互沟通的终身教育网络，满足人民群众不断增长的学习需求。大力开展农村实用技术培训，积极实施农村劳动力转移培训，促进农业增效、农民增收。

（二）全面确立素质教育理念，进一步提升教育整体水平。

7、深入实施素质教育。全面推进素质教育，是贯彻党的教育方针，促进人的全面发展的根本途径，是新时期教育工作的战略重点。根据“德育为先、素质领先”的总要求，坚持重实践、重过程的原则，按素质教育的基本规律抓、从素质教育的关键环节抓，进一步端正教育思想，转变教育观念，全面提高学生思想道德素质、科学文化素质、健康素质、特别是创新精神和实践能力。

8、切实加强和创新德育工作。深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德教育的若干意见》，以法制教育、养成教育、生命教育、心理健康教育为重点，以丰富多彩的道德实践活动为载体，不断提高青少年的道德认知和行为水平。加强对班主任的管理和考核，着力建设一支业务能力强、敬业精神强、工作责任心强的班主任队伍。积极推动校外教育基地建设，加强中小学生的社会实践。

9、牢固树立科学的教育质量观。质量是教育的生命线，要把教育质量的提高作为头等大事来抓，通过高质量的教育来赢得社会的尊重。积极开展校本教研，优化教学方式，做到减负增效，发展学生的个性和特长。要以课程改革为契机、以教科研为抓手，积极探索全面提高教育教学质量的新思路、新途径，努力构建小学、初中、高中教育质量良性循环体系。

10、进一步加强教学工作的常规管理。日常管理要能及时准确地传递和反馈相关信息，以能严格规范教育常规、有效改进课堂教学方式、切实提高教学质量为宗旨。要进一步明确职责，充分发挥教导处、教科室等处室的职能作用，提升其管理水平和内涵。要以严肃认真的态度，狠抓过程管理，持之以恒，改革创新，将“五认真”等具体管理工作做到极致。

11、稳步推进课程改革。认真做好义务教育阶段课改的经验总结和阶段性反思工作，稳妥务实地推进中考、中招改革。扎实推进高中课改，进一步提高高中新课程的实施水平。扎实推进职业教育课程改革，切实加强学生岗位技能训练和创新能力培养。大力推进教育科研工作，改革中小学课题管理制度，努力提高课题研究的针对性和实效性，凸现教育科研的实践价值。

12、提高体育、艺术、卫生与国防教育的水平。继续组织各种文体竞赛活动，为师生搭建展示才艺的舞台；开展体育项目试点学校和传统学校建设，不断提高整体竞训水平。认真落实教育部《学校体育工作条例》、《学校卫生条例》和《学生体质健康标准》，大力开展课外文体活动，把空间留给学生，把技艺传给学生、把健康和快乐带给学生。切实加强科技教育，不断提高学生的科学素养、创新精神和实践能力。进一步抓好国防教育，规范学生军训工作。

（三）深入实施人才强教战略，进一步优化教育两支队伍。

13、进一步加强师德教育。深入开展以“志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人，严谨笃学、与时俱进”为核心的师德教育，深化“让教育充满爱”主题活动。自觉抵制有偿家教行为，努力构建民主、平等、和谐的新型师生关系。本着“教师管理重在师德管理”的指导思想，不断增强教育工作者爱岗敬业的事业心和责任感，提高教师“热心爱教、优质施教、文明执教、廉洁从教”的自觉性和积极性，维护人民教师的尊严。

14、进一步加强教师培训力度。大力创新教师继续教育制度、体系、模式和方法，培训以提高教师的课堂教学水平为核心，以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点，以贴近新课程、贴近教学实践、贴近一线教师为突破口，以专题研讨、案例分析、课堂点评等为主要形式，切实提高教师的教学艺术和教学智慧，不断提高教师实施素质教育的能力和水平。引导教师正确定位，有效处理好自我发展与学生发展的关系。

15、进一步加速建设教育人才高地。评选常州市级各类优秀教师。按照“人才强教”的要求对“四类”优秀教师加强日常管理和考核，进一步发挥优秀教师群体的示范和辐射作用。举行第五轮教师基本功竞赛，采取有效措施，为优秀教师脱颖而出创设条件，提供舞台。对照《江苏省师资队伍建设先进县（市、区）评选办法》，做好扎实的基础工作，力求以创建促发展，使我市师资建设再上新台阶。

16、进一步深化教育人事制度改革。早作宣传，精心准备，全面落实竞聘上岗制，探索以岗定薪、按劳取酬、优劳优筹的学校分配办法，切实增强教师的危机感，最大限度调动教师的工作积极性。研制出台《溧阳市幼儿教师管理办法》和《溧阳市教育系统编外人员管理办法》。认真研究分析教师队伍现状，着力解决师资队伍的结构性矛盾。

17、改革和完善校长队伍的建设与管理制度。进一步深化干部人事制度改革，拓宽用人渠道，开展公推公选校级领导工作，继续运作好校级领导后备干部的培养机制，努力实现人事工作的科学化、民主化、公开化和制度化。努力探索优化校长培训新方式，以实施第三轮三年发展目标为载体，切实提高校长队伍的整体素质。

（四）扎实抓好学校文化建设，进一步丰富教育发展内涵。

18、精心建设校园育人文化。推进校园文化环境建设，营造文化气息，提高文化品位，从校园卫生、绿化、文化、治安、师生行为五等个方面加强建设和管理，做到校园环境建设的整体净化、美化、绿化、人文化。精心设计校园育人标语，精心布置校园报栏橱窗，办好校园广播电视台，让学生在潜移默化中受到良好文化的熏陶和精神塑造。

19、大力营造书香校园。建设具有浓厚“书卷气”的校园文化，将读书当作师生的第一精神需求，培养浓厚的读书兴趣，引导师生博览群书，让读书充实生活。要规定师生的必读书目，组织开展读书交流会，撰写读书笔记，进行学习型组织创建活动。要学以致用，以学习应对挑战、以学习增强才干、以学习聚集智慧、以学习开拓思路。

20、切实优化管理文化。在学校管理中，制度管理能确保师生的行为底线，还有许多制度管不了和管不到的地方则需依靠积极向上的学校文化去影响和引导。要精心营造敬业、诚信、公正、肯苦、廉洁等健康的学校主导文化。学校领导要切实提升自我的人格魅力，充分发挥魅力感化在管理中的作用，用人格魅力、学术魅力去赢得广大教师的认可和尊重，以奠定管理的坚实基础。

21、以窗口、特色学校建设为载体，切实加强学校内涵建设。规划好“十一五”期间各级各类学校创建目标，各申报学校要对照目标，注重过程，落实责任，提前准备，将创建看作进一步发展和提升的契机，要通过不懈努力，使整体办学水平再上新台阶，部分学校要做好接受“回头看”和综合督导评估的准备。加强教育督导工作，坚持督政与督学相结合、随访性督导与综合性督导、专项督导相结合。

22、有效营造良好的学校发展氛围。校长是学校发展的第一责任人，要调动全体教职员工的智慧，团结协作，克难攻坚，大力推进第三轮学校发展目标的实施。将目标责任分解到具体人员和时间段，让学校发展目标渗透到每个教职员工的心中，引导全体教职员工将个人奋斗目标与学校发展规划有机结合，不折不扣地履行职责，实现学校和个人发展的最大化、最优化。

23、倡导节俭办学文化。将工作重心从硬件建设转移到软件建设和内涵建设上来，努力提高教育设施的完好率、使用率。提高教育经费运行质量，科学规划学校基本建设，切实减少招待支出，逐步提高教师福利待遇。要在教师待遇整体有所提高的同时，减少普发奖金额度，提高绩效奖励的份量。改革学校后勤管理模式，加强校舍校产的日常维护，妥善处置布局调整后的闲置校舍。

（五）继续加强教育行风建设，进一步营造教育和谐环境。

24、深入推进依法治教。进一步加强普法宣传，建立健全普法宣传长效机制；着力推进依法治校，巩固和深化学校制度建设；切实加大依法行政力度，积极贯彻落实《行政许可法》的规定和要求，大力规范教育行政管理行为。进一步健全教代会制度，实施校务公开。继续加强教育局文书、人事档案建设，提高学校档案管理水平，创建一批江苏省二级档案室。

25、大力加强党风廉政建设。构建完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实推进预防职务犯罪工作；加大教育内审力度，切实加强对基建工程、物资采购、招生考试、人事任用等环节的监管；进一步规范中小学收费行为，高度重视和解决人民群众关注的教育热点、难点问题，继续抓好教育信访工作，完善贫困学生助学制度，注重对工会、共青团、妇联、少先队等工作的领导。

26、优化机关形象。一要勤奋学习，提高本领。通过学习增强审时度势、总揽全局的本领，提高善抓际遇、善谋良策的能力；二要求真务实，务求实效。扎实抓好各项工作，每件事要抓好、抓紧、抓实、抓出成效；三要改进作风，转变职能。坚决克服只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循成规、不探新路的思维定势；四要强化责任，励精图治。进一步磨砺争先创优的锐气，激发开拓创新的朝气，抢抓发展先机，实现工作突破。同时，要奖“文明单位”创建工作摆上位置，开展扎实的工作，争取最大的成效。

27、抓好校园的稳定和安全工作。健全学校安全稳定工作责任制，建立和完善突发事件应急处置预案和快速反应机制，推进维护校园安全稳定的制度化、规范化、程序化建设。加强网络监督管理，确保网络安全。深入开展创建“安全文明校园”活动，加强学校治安综合治理责任目标管理，积极做好学校周边环境整治工作。

28、继续做好教育宣传工作。建立多层次的教育信息宣传网络，加强教育信息宣传人员培训，提高宣传质量。立足《溧阳教育信息》，面向大报、大刊、大台，多宣传尊师重教的典型，多宣传教育发展改革的巨大成就，多宣传广大教师为人师表、教书育人的感人事迹，多宣传教育重点、热点、难点问题的解决措施。不断丰富教育宣传形式，让社会了解教育、关心教育、支持教育，营造有利于教育事业发展的良好社会氛围。

二OO六年二月十六日

主题词： 教育工作意见

抄报：常州市教育局，溧阳市委、市人大、市政府、市政协，

张艳副市长。

溧阳市教育局办公室 2006年2月16日印发

校对：陶国忠共印35份（网上发布）

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