指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，与时俱进，抢抓机遇，按照年初确定的工作意见，扎扎实实推进各项工作，有效实施积极、均衡、持续、协调的发展战略，坚持深化教育改革，积极开展教育创新，全面推进素质教育，切实加强学校管理，不断提高教育质量，不折不扣地实现年度工作目标。

主要措施

发展是第一要务，发展是硬道理。要使我市教育在21世纪头20年的战略机遇期中得到快速发展，必须切实处理好改革、稳定与发展三者的关系，正视教育发展过程中所存在的困难，通过改革促进发展，通过发展克服困难，在改革与发展中构建起初步现代化的教育体系。

1、巩固义务教育实施成果。要切实做好适龄儿童少年的入学动员工作，尤其要关注弱势人群子女入学问题，巩固“两基”成果。对于经济困难家庭，要甑别类型，采取减免缓交杂费、联系帮扶单位等办法，为其就学提供保障。要根据市政府办公室文件精神，加强控制初中生辍学工作，并将其纳入班主任工作的考核体系。

2、提高高中阶段教育水平。要加强普高管理水平，深化学校内涵建设，放大优质教育资源，提高学科教学质量，大面积提高教育教学水平。要认真研究省教育厅出台的星级学校评估方案，做好各项前期准备，力争各高级中学都能首批进入相应星级学校行列。要努力提高职业教育水平，加速专业设置的调整工作，加强重点优势专业的现代化建设，形成几个拳头专业，争取更多生存和发展得空间，更好地适应和服务于地方经济和社会的发展。

3、延伸幼儿教育服务范围。在确保学前三年教育幼儿入园率稳定在95%以上的基础上，进一步改善办园条件，提高保育水平。要充分整合托幼教育优势，积极开展0－3岁幼儿教育研究，建立和完善社区幼教网络，形成规范化、社会化、高质量、有特色的幼儿教育体系；有条件的幼儿园要进一步在艺术教育、语言教育、环境生态教育、科学思想教育等方面进行积极探索，形成鲜明的办园特色。幼儿教育要遵循教育规律，防止出现小学化倾向，不能拔苗助长。

4、拓展社会教育办学空间。社会教育是现代教育体系的重要组成部分，是推进学习型社会建设的重要渠道。要充分发挥市社会教育培训中心的龙头作用，各镇成人教育中心的骨干作用，整合各部门、条线的办学资源，规范各机构、单位的办学行为，促进各级各类社会教育事业的健康发展，确保全市全年各项培训目标的顺利完成。

5、加大窗口学校创建力度。创建窗口学校是加强学校内涵、提升办学水平、形成地方特色的重要举措。对于创建工作要做到目标明确，责任落实，注重过程，确保年内再创5所左右窗口示范学校。现有的窗口示范学校要进一步加强管理、深化改革，使学校发展再上新档次，科研再出新成果，教育质量再求新突破，成为对外打得响的品牌学校。

进一步制订和完善各辖市（区）区域教育现代化建设目标和规划，加快推进区域教育现代化建设，确保2个辖市（区）通过省教育基本现代化先进地区验收。

1、进一步调整中小学布局，优化教育资源配置。均衡发展是义务教育的本质要求，也是我市的显著特色。要对全市非法人单位的完小、村小、教育点的现状进行一次深入调研，办学条件难以改进、外部环境基本具备的要及时撤并。要根据城市化的进程，认真谋划城区初中学校的布局，满足群众对优质教育资源的需求。要根据经济与社会的发展形势，结合教育自身的发展规律，对城乡中小学布局进行整体规划，减少资源浪费，提高教育效益。要盘活学校资产，对于撤并学校的闲置资产，能租的租，能卖的卖，措筹资金用于再投入。

2、进一步实施“三新一亮”工程，提高教育装备水平。省教育厅提出的“三新一亮”工程，是指解决中小学新课桌、新课凳、新黑板和电灯亮的问题。在经济比较发达的苏南，我们要认真研究新形势下的教育设施设备建设工作，紧紧抓住规模学校，全面加强一般学校，重点装备薄弱学校，用好目前已有的，添置教学必要的，瞄准发展应备的，高水平地实施“三新一亮”工程，促进教育质量的提高。

3、进一步加快重点工程建设，树立地方教育的品牌形象。要积极实施省溧中改造工程，不断丰厚学校底蕴，扩大现代化教育装备的覆盖面，将学校办成精品、极品，拿得出，打得响。要加快市第一高级中学筹建步伐，按照规划力求最好、速度力求最快、工程力求最优的目标，年内完成一期工程主体，明年交付使用。要抓住职教中心新校区投入使用的契机，加大职教资源整合力度，打通中高等职业教育的瓶颈，将学校建设成为地方高等教育基地与培养高素质劳动者的示范职教中心。

4、进一步推进教育信息化，提升教育现代化水平。继续加大投入，增加信息技术装备的拥有量，以信息化带动教育现代化。要进一步转变教育观念，以课堂教学为载体，充分利用先进的教育手段，着力优化教学过程，提高教学效率。大力开展溧阳教育资源征集活动，加快建设高质量的教育信息资源库，为实施网络环境下的教学构建强大的平台。

基础教育课程改革，是教育领域的一场深刻革命，是教育发展中的一次重新洗牌。课程改革的核心，是要全面实施素质教育，培养学生的创新精神和实践能力。在课改中，谁看得远，理解得准确，抓得科学扎实，谁就会获得主动权，赢得发展的新优势。苏锡常地区高中阶段2005年进入新课程实验，2008年进入课改后的高考，严峻的形势必须引起我们的高度重视。在课程改革中切实有效地实施素质教育，让学生得到全面提高，不仅是教育的追求，更是家长的愿望和社会发展的必然要求，是我们搞好素质教育不可多得的外在条件。

1、转变观念，消除认识误区。要以素质教育的理念指导课改，打破繁琐落后僵化的课堂教学模式，不是追求课堂教学的表面热闹，而是注重基础知识的落实，注重基本能力的培养，关注情感态度价值观的培养。根据不同的学科特点实施不同的教学策略，彻底消除课改中的形式主义，最大限度地发挥课改在促进学生综合素质提高方面的积极作用。

2、科学规划，落实有效措施。实施素质教育要加大行政推动力度，形成正确的舆论导向。各校要研究办学的成功案例，对泰兴洋思中学、苏州蓝缨学校、江苏省海门中学和上海闸北八中等学校已被实践证明富有成效的、具有操作性的科学做法，认真学习，仔细梳理，结合实际，寻找突破口，制定出本校实施素质教育的总体方案。每所学校至少要有一个固定的艺术节或体育节等，作为学生个性发展的平台和素质展示的舞台，办节的方案要有明确的目标、具体的活动、实在的措施、确定的时间和保障的组织。

3、立体推进，拓宽实施途径。实施素质教育要校内校外一起抓，课内课外一起抓，德智体美劳一起抓，智力因素和非智力因素一起抓。学校要对学生全面发展负责，让每个学生都有进步，让每个学生都有发展，让每个学生尽可能地获得成功。实施素质教育，要摈弃一切过时的思想观念，摈弃一切落后的体制机制，摈弃一切有碍学生全面发展的具体做法。要切实加强教科研，把科研活动贯穿于课程开发、教材研究、教法改革、教学评价等各个环节，使教科研成为推动教育改革发展地第一生产力，使其成为实施素质教育的有效途径。

4、加强教研，提高实施水平。深化基础教育课程改革，全面实施素质教育，要充分发挥教研人员的作用。新课程呼唤教师角色的转变，也呼唤教研管理模式的转变，市、校两级教研和管理力量要改变以往的工作方式，使教研员、骨干教师由课程的诠释者转变为课程理论的研发者，由共性化课程的规范实施者逐步走向个性化课程的生成者，由“经典”的教师教学评价者转变为教师专业自主发展的引导者和促进者。

5、加强指导，培育先进典型。树立先进典型，是促进素质教育不断深化的有效举措。经过近年的快速发展，溧阳教育上应该产生具有鲜明地方特色的先进典型。典型具有代表性，能起到导向作用。同时，典型也有局限性，不能求全责备。培育典型，要注重调查，选准苗子，精心培养。抓典型不是说空话，要考虑到面上学校的不同层次，要确立教育质量是学校生命线的基本理念，要挖掘让人们心悦诚服的特点亮点。典型要出经验、出成果，其先进经验和理念要能真正起到示范和辐射作用，转化为现实的教育生产力。培育典型要强化指导，经常督查。在培植典型的同时，对实施素质教育不力的学校，违反教育规律的学校，要进行严肃的批评；对课程开设不符规定、学生在校时间过长、学业负担过重的学校，要进行全市通报。

改革是生产力，改革是教育蓬勃发展的不竭动力。决定教育事业发展的，归根到底还是人。要继续加大教育人事制度改革力度，探索新机制，寻求新突破，落实新举措，开创新局面，为新一轮大发展提供有力的人事保障。

1、努力提高干部队伍素质。一个好校长就是一所好学校，学校发展关键是校长，校长责任重大。走上校长岗位是机遇，也是挑战，广大校长要以事业为重、以工作为重，好好珍惜，接受挑战，力争使学校每年都有新变化、新气象。学校长期得不到发展，校长必然要被淘汰。新形势下的校长，要具备符合时代要求的素质，这突出表现在“五要”上：一要有吃苦精神，有工作激情。校长不能怕上课，不能怕教研，不能怕困难，不能怕做事，只有各项基本的工作做好了，学校才能得到整体的发展。二要注重理论修养，提高理论水平。凡是优秀的校长，都有一个共同的特点，就是具备较高的理论素养。在理论指导下的教育行为是理性的实践，方向更明确，效果更显著。三要优化管理方法，形成办学合力。校长既要会管人，又要会管事，要能够调动全体教师的工作热情，增强全校师生的信心，形成上下齐心、争先创优的局面。四要创新工作思路，创办特色学校。在保证政令畅通，做好面上工作的同时，校长要根据学校实际勤思考，多探索，创造性地开展工作，形成学校特色。五要确立经营观念，提高办学效益。校长要学会筹资，学会打算，压缩开支，真正把有限的办学经费用在刀口上。在全面实行校长聘任制的基础上，在市二中和实验小学进行副校长岗位竞聘试点，在校长的任用上引入竞争机制。继续实行中层干部竞聘上岗，充分调度中层干部工作积极性。

2、大力加强在职教师培训。抓好各级各类教师培训，不断提高培训质量。对培训教师要提出目标，落实责任。培训要以校本培训为主，有针对性，能解决实际问题；形式要以案例分析为主，编印各学科案例集，优化指导方法。要继续与上海教科院合作办好骨干教师培训班，组织课改专家与经验丰富的教师共同指导课堂教学。要充分发挥三级培训基地的功能，加大现代教育技术培训力度，确保每人每学年参加高质量的培训不少于48学时。

3、全面实施专业技术职务评聘分开。改革中小学教师职称评聘合一的模式，实行教师职务评聘分开，打破教育系统专业技术职务终身制。按照“因事设岗、精简高效、结构合理、群体优化”的原则设置岗位，“德才兼备、公开公平、竞争择优”的原则聘任岗位，建立起职称聘任能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的专业技术职务评聘分开的运行机制。要进一步深化化校内结构工资制、全员聘用合同制改革，实行逐级聘任，多劳多得、优劳优酬，确保评聘分开工作不走样、不豁边。要处理好“无情改革”与“有情操作”的关系，对于落聘、拒聘人员，既要保障其合法权益，又要坚持原则，该流动的流动，该淘汰的坚决淘汰。

4、不断完善优秀教师激励机制。认真贯彻实施《溧阳市优秀教师奖励办法》，筹集镇校两级奖励基金，创设有利于教师发展的良好环境。要充分利用各种媒体广泛宣传优秀教师的先进事迹，大力弘扬“敬业爱岗、教书育人、乐于奉献”的时代精神，增强教师的职业感、道德感和使命感，提高“热心爱教、优质施教、文明执教、廉洁从教”的自觉性、积极性和创造性。要探索培养优秀教师的新举措，创新使用优秀教师的新机制，研究留住优秀教师的新方法。高中学校和规模学校要加强与高校、科研单位的合作，发挥专家在学校发展中的促进作用，培养一批名特优教师。

管理出效率，管理出质量。对于教育管理，我们要进行一些认真的思考，采取一些有力的动作，不断拓宽改革面，彻底革新旧模式。在学校管理方面，魏书生的科学民主管理方法可以学习，冯恩洪的全面质量管理模式可以借鉴，各种行之有效的管理手段都可以尝试，目的只有一个，就是着力提升整体办学水平。

1、不断完善校长任期目标管理。要着眼于学校文化建设，提炼出鲜明的办学理念和学校精神，外化为全体师生员工的共同行动。要立足于新一轮大发展，把“一流的师资队伍、一流的设施设备、一流的教学管理、一流的后勤保障、一流的教育质量”作为长期的办学目标。要加大目标考核力度，引导学校把管理的重心下移，落实到队伍建设、教学常规、课堂教学和教学科研上去。

2、继续加强学校资金财产管理。加强预算管理，高质量完成局机关及相关事业单位2004年部门预算的编制工作。完善教师工资财政统发工作，建立工资效益挂钩制度，控制学校非工资性经费发放。绩效工资、奖金、津贴，要向一线教师、优秀教师、作出突出贡献的教师倾斜。要进一步规范学校零星工程项目的建设行为，加强校产校舍管理，逐步实现中小学固定资产计算机管理。

3、高度重视体卫艺教育和学校安全工作。认真贯彻落实“两条一规”，强化体育、艺术教育，增强健康教育的课程意识，充分保证学生课外体育活动的时间，大力发展特色教育，促进学生全面发展。牢固树立“安全第一”的思想，从严从紧抓好学校安全工作。要加强安全教育，增强师生的安全意识，提高自我保护能力。经常性地开展中小学安全工作检查，及时消除安全隐患。建立健全学校安全工作责任制，建立健全各项安全工作的规章制度，确保师生人身安全和学校正常的教育教学秩序。

4、加快依法治教进程。要有计划、有重点地开展法制教育，进行形式多样的教育普法宣传，切实推进依法治教进程。要加强教育内审，推进校务公开，实行民主监督，提高工作的透明度。同时要建构畅达的民主协商机制，在注重制度管理的同时突出人文关怀，体现人本思想。要完善教育督导体制，公平、公正、公开地做好中小学综合督导评估工作。要加强学校档案的建设与管理，完成2002学年度档案立卷工作。维护档案的严肃性，提高档案的利用率，要依托现有档案接受各类检查评比，杜绝擅自拆装归档案卷的现象。

5、切实推进教育民主化进程。教育民主化是个系统概念，也是一个渐进的过程。推进教育民主化，要求教师转变角色，充分尊重学生的个性和人格，建立新型的师生关系，使学校成为学生学习的乐园和精神的家园。推进教育民主化，同样要求学校领导更新观念，尊重教师的人格和付出，建构新型的上下级关系，营造和谐的学习和工作环境，使教育成为教师人生价值的载体和乐于追求的事业。

教育行风建设是教育事业健康发展的必然要求，也是当前社会关注的热点问题。全市各级各类学校要站在“三个代表”的高度，加强师德师风建设，加强教育收费管理，加强家校沟通工作，赢得理解与支持，为教育的新一轮大发展营造良好的社会环境。

1、加强教育行风建设。要切实加强思想政治教育，增强机关工作人员的责任心，树立为基层服务、为学校服务、为广大教职工服务的意识。要体恤民情，顺应民心，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要加大从源头上防治腐败的力度，开展行风建设民主评议活动，积极预防职务犯罪和行业腐败。要进一步推进党风廉政建设，建立定期分析预警机制，落实责任机制，健全考核与责任追究机制，抓好领导干部廉洁自律工作。要开展学习型系统创建活动，强化激励机制，促进工作创新，大力建设学习型、创新型、竞争型、服务型的机关、学校，进一步推进教育事业的健康快速发展。

2、加强师德师风建设。要将师德师风建设作为一项基础性的工作来抓，深入开展以“志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进”为核心的师德教育，进一步提高广大教师的思想道德素质。深入推进学习型系统建设，增强教师的责任感、使命感，提高忠诚人民教育事业的自觉性。学校和教师要尊重学生，善待家长，严禁体罚和变相体罚学生，严禁进行有偿家教，严禁利用职务之便“吃拿卡要”。同时要加大纪检监察力度，对违反师德规范和职业道德的行为予以严肃查处。

3、加强教育收费管理。在目前这个社会转型期，教育快速发展与经费投入不足之间的矛盾非常突出，学校收费不可避免地成为社会关注的焦点与热点问题。各级各类学校必须严肃纪律，严格按照规定的项目、标准收取各项费用。要进一步完善教育收费公示制度，自觉接受社会监督；积极开展“规范收费达标校”创建活动，形成规范收费的舆论环境；加大违规收费查处力度，对超标准、自立名目、搭车收取的各项费用，除责令清退外，要追究主要负责人的责任。

4、加强教育宣传工作。要提高“溧阳教育信息网”、《溧阳教育信息》的品位，制订计划，明确职责，提高宣传质量。要突出重点，大力宣传教育改革和发展的重要政策，宣传教育发展的成果，宣传现代教育观念和先进教育集体、优秀教育工作者。要通过宣传，进一步密切教育与社会各界的联系，引导广大干部群众正确认识教育的热点、难点问题，形成全社会理解、关心、支持教育的良好氛围。

此外，要关心和支持全市经济和社会事业的发展，人人参与外向型经济工作，为招商引资作宣传、作参谋；积极参加国家卫生城市、国家环保模范城市和中国优秀旅游城市的创建活动，不断改善城乡投资环境和人居环境。

各级各类学校要从实践“三个代表”的要求出发，上下同心，振奋精神，锐意改革，埋头苦干，办人民满意的教育，育社会放心的人才，为溧阳率先基本实现现代化、率先全面建成小康社会作出应有的贡献。