溧教发〔2008〕30号

 

 

 

各中小学、直属单位，各学区督学，局机关各科室：

现将溧阳市印发给你们，请结合各自的工作实际，认真贯彻执行。

附件：《溧阳市》

 

 

 

 

二〇0八年八月二十九日

 

 

 

主题词： 教育  2008年   下半年   计划                  

抄送：常州市教育局办公室，溧阳市委、市人大、市政府、

      市政协办公室                                       

校对：吕文清                          共印35份（网上发布）

 

2008年是我国人民政治生活中的重要一年，全国人民齐心协力举办了一届无与伦比的奥运会，还将举行改革开放30周年庆典。做好下半年的工作，对于展示改革开放的伟大成就，保持教育事业又好又快发展，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。根据省、市教育工作会议精神和溧阳市委、市政府的工作要求，结合我市实际，现就做好2008年下半年教育工作提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，重视教育民生，坚持内涵发展，巩固和提高教育现代化建设水平，不断提升办学品质，彰显学校特色，努力促进溧阳教育高位均衡发展，让人民满意，为建设富裕、文明、和谐、繁荣的新溧阳作出新的更大的贡献。

二、主要工作和措施

（一）大力加强思想政治建设，保持教育发展的生机和活力

1、认真贯彻落实党的十七大精神。深入学习十七大精神，切实把思想统一到科学发展观上来。一是要认真领会科学发展观的深刻内涵和精神实质。要牢牢把握十七大的灵魂、主题和精髓，更新观念，坚定理想信念，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。二是要大力发展理论联系实际的学风。要紧密联系教育工作的实际，联系本部门、本学校的工作实际，联系干部、师生的思想实际，进一步明确教育改革与发展的目标，积极推进溧阳教育率先发展、科学发展、和谐发展。三是要切实加强领导。机关干部和学校领导要带头学习好、领会好、贯彻好十七大精神，发挥模范表率作用，不断改进领导班子思想作风，提高执政能力，更好地担负起时代赋予溧阳教育的历史重任。

2、大力加强师德教风建设。坚持把师德教风摆在教师队伍建设的突出位置，引导教师积极践行“八要十不”师德自律规定，坚决抵制有偿家教、体罚或变相体罚等违背师德的行为。建立和完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制，大力开展优秀教师评比表彰活动，努力使广大教师真正担负起传播知识、倡导文明、塑造灵魂的神圣使命，努力成为学生爱戴、家长信任、人民满意的教师。

（二）坚持教育优先发展，不断提升整体办学水平

3、积极推进重点项目建设。努力筹措教育经费，加大教育投入，启动市六中改造扩建项目和后六初中易地新建工程。天目湖中心小学和市青少年活动中心新学年全面投入使用。所有高中学校、建制镇所在中小学和较大规模学校建成塑胶跑道。

4、加大优质学校建设力度。确保有一批中小学、幼儿园通过省级优质学校、幼儿园验收，优质教育资源比例达到60%以上。重点推进上黄中心小学、天目湖中心小学、上沛小学、社渚初中、上兴初中和天目湖实验学校等学校的创建工作。

5、认真落实三年发展目标。制订和实施《溧阳市2008-2010三年教育发展行动计划》，有序推进各项工作，落实各项任务，实现队伍建设、均衡发展、对外交流、课程改革等新突破，全面提升溧阳市整体教育发展水平。

6、加速推进现代学校制度建设。以新一轮学校三年发展目标为抓手，构建高效率、扁平化的学校管理结构，提高中小学管理水平，提高教育教学质量。充分发挥党支部、中层干部、教研组、学生干部、学生家长的作用，形成合力，积极参与学校的管理。推进现代学校制度建设，从管理学校和学校管理两方面进行制度创新，积极探索基于现代、灵活多样、个性鲜明的办学模式和管理模式。

（三）巩固教育现代化建设成果，促进教育高位均衡发展

7、加快学前教育普及提高。构建0－6周岁学前教育体系，学前三年入园率达98%以上。继续加大创建省优质幼儿园力度，进一步扩大优质幼儿教育资源，满足人民群众的需求。加强民办幼儿园管理，规范民办幼儿园办园行为，提升办园水平。

8、促进义务教育高位均衡。通过学校办学条件的提高来提升全市义务教育高位均衡发展水平。高标准巩固义务教育成果。小学入学率、巩固率、普及率和毕业率均保持100%，初中入学率、升学率、巩固率分别达100%、98％以上和99.5％以上。确保残疾学生平等接受义务教育。

9、提升高中教育优质化水平。继续加大星级高中的建设力度，不断提升普通高中优质化、集约化水平。高中阶段入学率达98%以上，普职高学生数比例协调。积极推进高中课程改革，强化教学研究，面向全体学生，稳步提升普通高中教学质量。

10、打造职业教育服务力。推进星级职业学校建设；积极推进专业、课程和师资三项建设，继续创建省示范专业、学生实训基地；“以服务为宗旨，以就业为导向”，推广“订单式”培养，大力推行工学结合和校企合作；改革教学内容和方法，抓好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，大力加强职业技能和实践能力的培养。进一步深化学校就业教育、创业教育，不断完善毕业生实习管理和就业指导工作制度，拓展就业空间和就业渠道，不断提高就业率与就业质量。

11、形成社区教育服务网络。努力建设好溧阳市社区培训学院，充分发挥其在社区教育中的实验、示范和指导作用。整合优化社区内物质、信息、人才资源，建设终身学习公共资源平台，满足人民群众多样化的学习需求，促进教育的社会化。大力开展成人教育和社区教育实验，统筹各类成人培训，抓好技能型人才培养培训、企业职工培训、农村实用技术培训和农村劳动力转移培训。

（四）深入实施素质教育，全面加强教育内涵建设

12、加强学校德育工作。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，以贴近学生、贴近生活、贴近社会为原则，按照社会主义核心价值体系的要求，把德育有机融入各学科教育教学中，积极推进以营造浓厚育人氛围为重点的校园文化建设，广泛开展与学科课程教学相衔接的综合实践活动。加强中等职业学校德育工作，深入开展以敬业、诚信为重点的职业道德教育。着力抓好团队组织建设，积极推进校外活动场所建设，深入推进班主任队伍建设和先进班集体建设。

13、提高课程实施水平。有效教学是教学活动的第一追求。全面推进有效教学要成为各学校下一学期，及今后一段时期的一项核心工作，要强化“教学以课堂为中心、课堂以效益为中心”的理念，切实优化课程实施过程，提高课程实施水平。一要全面排查学校教学中的无效现象。学校教务、教研部门要创新工作思路，有计划地开展各种层次、各种规模的教学会诊，帮助教师自觉放大有效教学的亮点，排除各种无效教学的行为。每一位教师要着眼备课、上课、作业、考试、活动等各个环节，深入剖析学生学习的心理过程，全面排查造成自身教学工作和学生学习低效的因素。二要虚心学习先进经验。要主动与先进学校联系，开展经常性的学习交流活动，及时把握教育教学改革动态，获取教育教学改革信息，交流有效教学经验。三要潜心研究改进教学工作的举措。要静下心来分析新时期、新课程、新学生的新特点，研究教学新方法。要通过大刀阔斧的改革，努力改进工作方式，优化工作规范，提高工作效率。四要因校制宜搞好业务指导。教研部门要有效组织各个层次的教学研究活动，在搭建平台、示范引领的基础上，改革培训指导方式，根据不同学校的不同教师，提出不同的要求、作出不同的指导，力求让每一个学校的每一位教师都能有所收获，有所进步。五要向教育技术要效益。要推进现代教育技术与学科课程的整合，着力提高课堂教学的有效性。

14、丰富校园文体活动。不断更新教育观念，改进培养模式，加强学生创新精神和实践能力的培养，积极引导学生主动学习和独立思考。认真执行省教育厅推行素质教育的“十项规定”，严格执行课程计划，控制学生在校时间，控制学生作业总量，切实减轻学生过重课业负担。组织“奥运文化感受”活动，深入开展中小学“阳光体育”运动，组织各类体育竞赛活动，确保学生每天有1小时体育锻练时间，强健学生体魄，磨练学生意志和毅力。要进一步完善学校艺术教育设施，落实艺术教育课程，加强美育。继续加强学校卫生、环保、人防等各类专题教育，尤其要切实把环保教育实践活动落到实处，努力促进学生全面发展。要采取学生喜闻乐见的形式，开展禁毒、防艾教育，着力营造健康向上的学校文化。

15、改革考试评价制度。继续完善教育质量综合评估方案，改革评价方法，逐步建立多样化、开放式、重过程、促发展的新的评价制度，充分发挥激励导向作用。引导不同办学条件和发展基础的学校在规范化办学的前提下自主发展、主动发展、特色发展。

（五）提升两支队伍素质，全力打造人才强教高地

16、切实加强校长队伍建设。校长要博览群书，与人为善，处事谨慎，以身作则，业务过硬，清正廉洁。要通过理论研讨、读书活动、学习考察、挂职交流等形式，创设对话交流平台和理论研讨空间，引导广大校长注重对科学管理、人本管理的理性思考，不断提高学校管理的科学性和艺术性，切实提高校长领导教育改革与谋划学校发展的能力。以提升专业化素质和现代化治校水平为目标，落实学校领导干部新知识、新技能培训计划，强化学校领导班子思想作风建设和现代专业化培训。通过“我心目中的好校长”评选、校长赛课等活动载体，提高学校领导干部改革发展、开拓创新、依法办学和科学治校能力，为校长展示实践成果、交流管理经验搭建平台，努力造就一支优秀的校长队伍。完善校长年度工作质量考核制度，继续推进校长岗位交流，进一步强化校长廉政情况的专项考核。

17、切实加强骨干教师队伍建设。继续贯彻落实《溧阳市优秀教师奖励办法》和《溧阳市职业学校双师型教师管理考核办法》，进一步健全市级以上骨干教师的考核激励机制；进一步壮大高层次骨干教师队伍。继续实施名师带动战略，充分发挥名师工作室的作用，鼓励教师积极进取、开拓创新、成名成家。继续创新教师培养、培训模式，不断推进教师教育的专业化、信息化、网络化，积极探索网上交流、网上评比等超越时空的新颖教研模式。以新理念、新课程、新技术为重点，深化新一轮教师全员培训。继续推进“名师工程”，坚持引进、培养相结合，进一步加强骨干教师培养和培训，造就一批名教师和学科带头人。

18、切实加强教研组建设。学校学科教研组是最基层的教研单位，是全面落实课程改革目标的实验基地，是每一位学科教师专业成长的摇篮，加强教研组建设是全面提高教学质量的根本保证。要发挥教研组的群体力量，在“研”字上做文章，切实推动教师改革课堂教学，帮助教师提高教学水平和能力。通过教研组和备课组建设，在交流研讨、集体备课、资源共享等方面做到制度化、常规化和数字化，努力把教研组、备课组建设成学习型组织。要组织教师搞好课后辅导，认真分析研讨每次考试的情况，对学生取得的进步要多鼓励，促进学生的全面发展。

19、深化教育人事制度改革。根据按需设岗、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则，继续全面推行教职工全员聘用制。指导学校实施岗位设置管理制度，合理配置教师资源。建立健全收入分配激励机制，研究制定学校绩效工资分配政策，完善重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，充分发挥《溧阳市优秀教师奖励办法》的作用。做好超编教师的转岗分流工作，着力解决教师结构性缺编问题。继续做好城乡教师交流工作。制定政策，创造条件，加大优秀教师特别是高层次人才的引进力度。规范劳动用工制度，完善社会保障体系。切实发挥好教代会在人事制度改革中的作用，妥善处理好改革发展和稳定的关系，切实把这一事关每位教师切身利益的大事做好。鼓励学校创新人才管理机制。

（六）规范学校常规管理，办好让人民满意的教育

20、继续加强中小学校常规管理。全面落实《江苏省中小学常规管理规范》，提高学校管理水平。职能科室要将《管理规范》作为学校综合考评的主要内容和重要依据，指导学校细化管理目标，强化管理责任，完善管理制度，落实管理措施。一要明确职责，完善细则。各校校长是执行各项教育政策、法规、规范学校办学行为的第一责任人，要进一步完善有针对性的实施细则，不断提高执行《管理规范》的自觉意识。二要创新形式，加强督查。局相关科室要加强对学校管理工作的督查考核，注重常态管理的考核，注重动态发展考核，注重定性与定量考核，充分发挥督查考核的激励和鞭策作用，推动学校落实《管理规范》，提高管理水平。三要有机整合，评比激励。要采取推进与交流、反馈与改进、评比与提高相结合的方式，对各校执行《管理规范》的情况进行抽查、检查、督查，与学校发展性评估挂钩，形成有利于全面实施素质教育、规范办学行为的良好环境和长效机制。

21、继续规范教育收费行为。继续把规范教育收费作为加强教育行风建设的重点内容，以人为本，标本兼治，在制度建设上下功夫。继续推行教育收费公示制度，健全教育乱收费通报制度和“一票否决”制度，完善规范教育收费的长效机制，坚决制止教育乱收费。加强教育经费的严格管理和监督，深入开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动。

22、继续加强校园安全管理。深入开展平安、文明校园的创建活动，建设和谐校园文化，培育校园文明风尚，激发师生创造活力。充分发挥市学校安全及校园周边环境综合治理委员会的作用，定期和不定期组织成员单位加强学校周边环境专项综合治理，形成学校安全工作齐抓共管的良好氛围。加强节假日、社会实践活动、校车、食堂、宿舍等重点时间、群体活动、重点场所的安全检查和日常管理，开展校园安全及周边治安专项整治行动。加强相对薄弱学校的安全检查，消除校舍、校车等各类隐患。以点带面，开展紧急情况下的撤离、疏散、逃生和防爆、抗暴等综合演练，提高师生安全救护能力，提高学校危机处理能力。加强校园网络文化建设和管理。

23、继续做好家庭经济困难学生的资助工作。根据国家及省市要求，“溧阳市学生资助管理中心”要指导、协调有关学校全面落实各项资助政策，推进家庭经济困难学生资助工作。健全社会资助体系，建立完善社会捐资助学办法，积极鼓励和引导社会各界捐资助学，形成政府、学校、社会联动的扶困助学长效机制。按省要求落实农村义务教育全部免费提供课本。

24、继续加强机关作风建设。局领导班子要深入一线，善于谋全局、把方向、管大事，机关工作人员要进一步提高服务意识。要勤奋学习，提高本领，通过学习增强审时度势、总揽全局的本领；要求真务实，务求各项工作都要抓好、抓紧、抓实、抓出成效；要改进作风，转变职能，不探创新；要强化责任，励精图治，抢抓发展先机，实现工作突破。

25、继续加强党风廉政建设。大力加强教育系统反腐倡廉建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强学校财务管理和内部审计，强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤等的管理和监督。积极推进廉洁教育进校园，加强廉政文化建设。进一步加强教育局机关建设，优化机关职能，改进工作作风和方法，大力加强调查研究，强化综合协调、信息服务、公文审核、督查督办，提高工作效能。改进文风、会风，精简会议、文件，清理并严格控制评比、评奖、评估和考核等活动。深入推进学习型机关、学习型单位建设。做好教育信访工作。

26、继续加强和改进教育宣传工作。要通过宣传大力营造有利于教育发展的外部环境，更加主动地推进信息的公开工作，大力宣传我市教育改革和发展的成果，宣传市委、市政府对教育事业的关心、支持和帮助，宣传教育系统干部和教职员工为推进教育改革发展所付出的艰苦努力。要进一步加强教育外宣力度，优化宣传主题、确定宣传重点、建立宣传机制、完善宣传网络。继续办好“溧阳教育”网站和《溧阳教育信息》，密切与新闻媒体的联系，充分发挥新闻和宣传的舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督的工作力度。切实加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作，完善教育新闻发布制度，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境。积极推进教育国际交流活动。