溧阳市人民政府

信息名称：关于进一步加强机关作风建设的意见
索引号：014143440/2008-00016
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧财办[2004]7	发布机构：市财政局
产生日期：2004-06-14	发布日期：2008-03-21	废止日期：有效
内容概述：关于进一步加强机关作风建设的意见

关于进一步加强机关作风建设的意见

溧财办[2004]7

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为了进一步加强机关作风建设，努力改善经济发展环境，不断提升财政干部队伍形象，根据省财政厅、常州市财政局提出的作风建设目标和要求，对进一步加强财政机关作风建设提出如下意见。

一、充分认识进一步加强机关作风建设的重要性和必要性

作风建设是党的建设的重要组成部分，加强机关作风建设是全面提高干部队伍素质，打造服务型机关的重要举措，是加快推进财政各项改革的必然要求。近几年来，我局高度重视机关作风建设，摆上位置，抓好落实。广泛开展以职业道德教育为主要内容的优良作风教育、警示教育，不断增强机关干部改进作风的自觉性；优化载体，丰富内容，深入开展“文明办公”、创建文明机关、服务科室等活动；切实加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制；转变职能，大力推进政务公开、服务承诺制；建立和完善监督制约机制，促进财政各项管理制度化、规范化、科学化。特别是经过行风评议，财政部门的工作作风有了明显改进，办事效率明显提高，财政干部在公众中的形象不断提升。但是，目前机关作风建设与“三个代表”重要思想的要求，与市委市政府关于优化发展经济软环境的要求，与人民群众的要求相比还有不小的差距，主要表现在：一是思想还不够解放，开拓创新意识还不够强，在思想上、行动上习惯于老传统、老办法，联系实际创新突破少；二是少数同志公仆意识、工作责任心不强，被动应付多，主动服务少；三是部分同志业务水平还不适应财政改革和发展的新要求，工作效率不快，责任意识、效率意识、质量意识和时间观还不很强，自我满足多，自我超越少。这些问题有的虽然发生在个别同志身上，但影响了财政部门的整体形象；有的虽然进行了整改，但收效不大。全局党员干部要清醒地认识机关作风建设方面存在的问题，按照“八个坚持，八个反对”的要求，对存在的问题认真分析原因，制定整改计划，落实整改措施，切实加以整改，努力把财政机关建设成为发展服务，为基层服务，为群众服务的服务型机关。

二、机关作风建设的指导思想和工作重点

机关作风建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、中纪委三次全会和全市党建工作会议精神，以建设高素质财政干部队伍和服务型财政机关为目标，按照“两务务必”和“八个坚持，八个反对”的要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决阻碍财政改革和发展的观念上的问题，着力解决基层和群众反映强烈的问题，着力解决机关党员干部在工作作风方面的突出问题，努力在精简、规范、公开、优质上下功夫，实现解放思想有新突破，服务水平有新提高，使局机关真正成实践“三个代表”，服务“两个率先”，市委市政府放心，基层和群众满意的机关。

（一）进一步转变观念，破除一切不利于加快财政改革发展的思想障碍。要对照“三个代表”的要求，以与时俱进的时代意识，用市场化的思路，现代化的理念，重新审视我们的思想观念和思想方法，重新审视我们的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作思路和工作目标，重新审视我们的各项制度和工作规范。在树立科学的财政管理理念上解放思想，服务经济，服务发展，寓管理于全方位的服务之中；在财政支持经济发展的方式上解放思想，善于运用经济杠杆等间接手段管理和调控经济，发挥财政政策“四两拨千斤”的作用；在优化财政支出结构上解放思想，加快推进财政各项改革，努力构建公共财政体系；在转变财政职能上解放思想，深化行政审批制度改革，依法设定行政审批事项，切实做到应减尽减，应清尽清；在服务方式和制度建设上解放思想，努力建设公正透明、廉洁高效、群众满意的服务型机关。各科室负责人都要从影响财政改革与发展的突出问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，带头解放思想，带头更新观念，带头开拓创新，努力为促进财政的发展发挥聪明才智。

（二）大力发扬艰苦奋斗的优良作风，为人民群众理好财。财政作为政府的综合经济管理部门，与广大人民群众的切身利益息息相关。要自觉实践“三个代表”重要思想，以建立结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益、适应社会主义市场经济发展要求的财政支出管理新机制为目标，切实履行财政职能，按照勤俭节约、艰苦创业的原则，为人民群众理好财。一是要积极稳妥地推进支出管理体制改革，努力提高财政资金的使用效益；二是要积极做好从源头上治理腐败由财政牵头的四项主办工作，在总结经验的基础上，继续加大力度，分解任务，落实责任；三是要正确处理人民群众长远利益与当前利益的关系，关注经济生活中的热点、难点问题，关注困难职工群体的生活问题，维护社会稳定；四是党员干部要带头勤俭节约，带头艰苦奋斗，严格执行学习考察、会议安排、来宾接待等各项规定。

（三）以创建服务型科室为载体，规范行政行为，切实转变工作作风。牢固确立“人人都是发展环境，人人都是机关形象”的观念，把创建服务型科室的各项目标和要求落实到每一个党员干部，并成为自觉行动。一是要进一步落实党风廉政建设责任制，认真执行中央、省、市有关廉洁自律各项规定和局执行公务“十不准”，加强监督检查，发现问题及时调查核实，严肃处理。三是依法行政，严格规范执法检查行为，任何行政执法检查必须依法进行，并出示有效执法证件，做到文明、公正执法。四是强化服务意识，创新办事理念，主动服务，热情服务。对基层群众反映的一些老大难问题要迎难而上“主动办”，对不违背国家政策和法律法规的问题要“立即办”，对基层群众反映的重大问题要深入实际“上门办”，对一些涉及面广、政策性较强的问题，要坚持“公开透明办”。五是深化政务公开，严格遵守向社会公开的承诺，严格执行文明办公和首问负责制等各项规定，进一步改进工作作风，提高办事效率，想群众之所想，念群众之所念，谋群众之所求，使来机关办事的同志高兴而来，满意而归。六是深入基层，加强调研，献计献策，当好参谋。

三、机关作风建设的主要措施

（一）加强能力建设，提高队伍素质。全体党员干部要深刻认识学习的重要性和紧迫性，充分认识当前“最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌”。要以全面确立与时俱进，终身学习的理念，全面增强机关干部的工作能力和创新能力，全面提高机关干部队伍的综合素质为目标，深入推进学习型机关建设。要组织全体机关干部深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大精神，增强用先进理论指导工作实践的能力和自觉性。要围绕创新提高部门工作，加强财政专业知识、法律法规及计算机运用等相关知识技能的培训学习，力争使每一个机关干部都能成为了解情况、熟悉政策、精通业务的行家能手。

（二）建立和完善纪律约束机制。严格执行《国家公务员行为规范》和《溧阳市财政局工作纪律》，严格约束机关工作人员的职业行为，认真履行职责，集中精力工作。对不善学习，不思进取，庸碌无为的；部门本位，推诿扯皮，影响工作效率的；不干实事，无所事是，工作时间娱乐的；趾高气扬，态度冷漠，影响财政形象的人和事，一经发现必须严肃批评教育，严重的要给予谈话诫勉或待岗处理。凡违反服务承诺，态度生硬，办事拖沓，贻误工作等问题接到群众有效投诉的，年终考核不得定为称职等次。

（三）严格考核，加强监督。与全局主要工作目标考核相结合，与创建服务型处室活动相结合，平时考核与年度考核并重，内部监督与外部监督并举。一是各部门、各单位每季要自查一次，看哪些方面做到了，哪些方面还存在问题，发扬好的，纠正错的，不断改进。二是建立作风建设责任制，一级管一级，一级对一级负责。凡在作风建设方面发生的问题，除当事人按规定给予惩戒外，部门主要负责人应负领导责任，视情节给予必要的处理。三是职能部门要认真履职，定期和不定期进行检查考核，明查暗访，及时发现问题，纠正问题。四是充分发挥行风监督员的作用，经常听取他们的意见和建议，引导他们协助做好对财政机关作风建设的监督。

四、切实加强领导，确保机关作风建设取得实效

加强机关作风建设，重点在建设，关键在落实。各部门、各单位要充分认识加强作风建设的紧迫性，要把加强机关作风建设摆上突出位置，认真总结经验，排查问题。要坚持边学边改，边查边改，边整边改。对基层和群众反映的问题，要认真分析，逐条落实整改措施。凡能做到的必须立即整改，需要逐步解决的，要积极创造条件抓紧整改，以整改的实际效果取信于民，不断提升财政的形象。在机关作风建设中，各级领导要充分发挥表率作用，共产党员要发挥先锋模范作用，做到认识到位，工作到位，力求取得实效。

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