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信息名称:
2004年财政局工作计划
索 引 号:
014143440/2008-00046
主题分类:
其他
体裁分类:
其他
组配分类:
其他
公开方式:
主动公开
文件编号:
发布机构:
市财政局
产生日期:
2008-03-21
发布日期:
2008-03-21
废止日期:
有效
内容概述:
2004年财政局工作计划
2004年财政局工作计划
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一、坚持科学发展观,发挥财政职能作用,促进经济稳步增长。
发展是富民强市的第一要务,财政部门要牢牢树立起科学的发展观,把发展生产力,发展经济作为财政工作最核心的任务。通过财政政策、财政引导资金等手段有效促进经济发展,千方百计做大财源蛋糕。
一是
认真落实出口企业“免抵退”税政策,促进外贸出口。
二是
综合运用财政补贴、财政贴息手段,捆绑使用科技、挖革改经费,扶持骨干企业和税源大户,促进技术创新和产业结构优化,提升市场竞争力。
三是
支持特色农业,推进农业产业化,立足农业资源特点和区域优势,选好重点,培育精品,建立市农业综合开发项目库,争取纳入中央、省、常州市的综合开发项目计划。同时加强以水利为重点的农业基础设施和生态环境建设,努力改善农业生产条件和生态环境;实现农业增效和农民增收。
四是
大力扶持民营经济发展。引导非公有制企业技术创新和制度创新,重点支持科技型、外向型、农业开发型、再就业型企业发展,落实社保、技改、外贸贴息等方面的财政扶持政策,积极发挥各类中小企业贷款风险担保基金的作用,增强中小企业竞争能力和自我发展能力,同时规范政府部门的收费行为,实行统一规范的财务会计制度,为企业发展营造良好的经济环境。
二、坚持依法治税,大力增收节支,确保完成全年预算任务。
一是
要精心组织收入。要积极会同、协调国、地税部门分解落实好全年的收入计划,并协调、督促财政收入的及时入库;继续贯彻“加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税”的方针,依法大力组织税收收入,做到“应收尽收”,促进收入稳定增长;按照《预算法》赋予财税部门的职责,加强对税源的监控;掌握科学的分析预测手段,加强对收入分析、预测,做到“心中有数”;加强财政农业三税征收管理,确保及时足额入库;加大对政府性基金、行政事业性收费和罚没收入的管理力度,严格控制不合理、不规范的减免;认真执行预算外资金管理的各项规定,将所有预算外收入纳入财政管理,增强政府的可用财力和调控能力;抓住土地使用制度改革和强化资产管理这两个机遇,通过经营城市和国有资产营运,获取更多的资金用于发展。
二是
严格控制支出。要坚持量入为出、量力而行的原则,坚决维护预算的严肃性。统筹使用预算内外资金,预算安排上要从严控制人、车、会、话等行政经费的开支,加强对预算外资金的管理,发挥预算外资金在单位整个收支盘子中的作用;继续清理行政事业单位资金账户,杜绝私设“小金库”的现象。总之,要坚持增收节支并重,开源节流并举,及早抓起,持之以恒,确保全年预算任务的完成。
三、坚持优化支出结构,突出保障重点,着力提高财政资金使用效益。
坚持“一要吃饭,二要建设”的方针,切实按照“集中财力办大事,围绕富民办实事,突出重点办好事,保持稳定办急事”的要求,进一步调整和优化财政支出结构,突出财政保障重点。对新增的财力,在保工资发放,保机关事业单位工作正常运转的同时,
一是
进一步增加对社会保障的投入,提高社会保障支出占整个预算支出的比重,努力建立包括养老保险、失业保险、医疗保险、最低生活保障在内的社会保障体系。切实巩固“两个确保”的成果,规范城市居民最低生活保障实施办法,探索建立城市低保对象医疗救助办法,逐步建立完善农村最低生活保障制度,保障社会弱势群体基本生活。继续落实税费减免、小额担保贷款、有关补贴等各项促进再就业的优惠政策,处理好就业和再就业政策与三条保障线等社会保障制度的衔接,采取切实有效措施,努力提高社会保障的社会化服务水平,促进就业和再就业。
二是
努力增加教育、科技、文化、公共卫生的投入,支持城镇基础设施和社会事业重点项目的建设,提高政府管理公共事务和应对突发事件的能力,促进经济和社会协调发展。要加大对农村教育、文化、卫生等公共事业支持的力度,逐步缩小城乡公共事业发展差距。
三是
着力推进农村五件实事工作。按照市委、市政府的部署和要求,明确责任,抓好资金落实,发挥好财政资金导向作用,切实加强资金使用的监督和管理,使农村五件实事,好事办好、实事办实,真正惠及广大农民。
四、坚持制度创新,深化财政改革,加快建立公共财政体系。
深化财政改革,建立公共财政体系,是市场经济条件下财政工作的目标和方向。推行预算管理制度改革是建立与市场经济体制相适应的公共财政机制、保障财政资金科学合理使用的必然要求。2004年要全面执行好部门预算,确保部门预算改革的成功,同时推进国库管理改革,加快建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨的国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。选择一批部门、单位进行国库集中收付制度试点,扩大财政直接支付范围,减少中间环节,提高使用效益;深化预算外资金管理改革,引进电脑开票系统,完善以“收支脱钩”和“票款分离”为核心的“收支两条线”管理办法,把综合财政预算管理引向深入。在抓好预算改革的同时,推进出口退税机制改革,落实出口退税改革政策,进一步调动企业出口的积极性,。认真落实镇级财政体制改革办法,确保在适度集中财力的基础上有效调动镇(区)发展经济、增收节支的积极性。继续深化政府采购制度,努力扩大政府采购范围和规模,完善政府采购预算执行机制,不断提高政府采购支出占财政总支出的比重;继续按照“巩固、完善、提高”的要求,巩固和发展农村税费改革成果。要认真落实降低农业税税率政策,加大财政转移支付力度,完善农民负担监督卡制度,落实好减轻农民负担的各项政策措施,防止农民负担反弹。
五、坚持依法理财,加强财政监管,提高财政管理水平。
财政部门要认真执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》等法律法规,严格依法行政、依法理财、依法监督,提高财政管理水平。
一是
建立财务会审制度,严格监督部门预算的执行,特别是要加强项目预算的监督,提高财政资金的使用效益;
二是
加强政府重大工程、重点项目的资金管理,突出对项目和资金的源头控制,督促落实配套资金,做到每个项目的安排有预算,项目资金的支出有规范的审批,项目竣工决算有严格的审计和规范的转账手续,严防资金被挤占、挪用和损失浪费;
三是
加强对专项资金和基金的管理,建立动态管理和跟踪管理制度,对专项资金的使用,进行全过程监督,确保财政资金的安全、有效;
四是
严格规范财政财务行为,防止违规现象的发生;
五是
继续贯彻《会计法》,强化会计监督,开展会计信息质量检查,加强对会计中介机构的管理,惩治会计造假行为;
六是
加强资产管理。合理整合国有资源,进一步加强产权管理,确保保值增值,防止国有资产流失;
七是
加强风险防范。财政是公共风险的最终承担者,因此要建立债务预警监测制度,并及时制定规避和消化风险的措施,积极防范财政风险,同时要积极研究有效办法,妥善解决遗留问题。
加强镇(区)财政建设。以镇(区)财源建设为中心,加强分类指导,促进镇(区)经济快速发展,做大镇(区)财政收入这块蛋糕。建立镇(区)财政激励机制,增强生财、聚财、理财的责任性,鼓励和调动镇(区)增加财政收入的积极性,提高镇(区)财政的综合实力,促进区域经济协调发展。
六、继续加强作风建设,培养和造就一支适应改革和发展形势要求的财政干部队伍。
面对新形势、新机遇、新挑战、新任务,财政工作能否贯彻落实党的路线、方针和政策,能否推进“两个率先”,关键在于财政部门能否适应新形势和新任务的要求。因此2004年在狠抓增收节支、推进各项改革的同时,要始终把改进机关作风和加强财政干部队伍建设作为加强财政管理、提高理财质量、服务“两个率先”的关键环节,内抓管理,外树形象,努力培养和造就一支适应改革和发展形势要求的财政干部队伍。
一是
加强思想政治和业务学习。做到学习制度化、经常化,深入学习邓小平理论、十六届三中全会精神、“三个代表”重要思想和党的方针政策,切实提高财政干部的思想政治觉悟和理论素养,做到政治上靠得住,有信念、讲党性、讲原则、顾大局、有明鲜的是非观念,热爱财政事业;加强业务学习和培训,不断更新知识,升华观念,提高公共财政管理能力。
二是
坚持执政为民、为民理财。每个财政干部都要牢牢把握这一根本要求,在工作中切实转变作风和改进方式,要善谋“两个率先”之策,力行“两个率先”之事,孜求“两个率先”之效;勇于开拓创新,围绕改革、发展大局和构建公共财政体制的要求,有观点、有思路、还要有办法,能干事、干成事、干好事,在推进实现“两个率先”的实践中建功立业,有大的作为。
三是
增强服务意识,提高工作效率。大力推进政务公开,认真履行向社会公开承诺事项,落实好首问负责制,简化办事程序,积极开展行政效能监察,切实提高机关行政工作效率;发扬团结协作精神,讲大局,讲风格,讲效率,加强沟通,相互支持,不断增强服务意识,改进服务态度,提高服务水平,为基层、为部门、为人民群众提供满意服务。
四是
坚持艰苦奋斗、干净干事。财政部门是政府理财的重要职能部门,因此要认真履行好工作职能,切实抓好所承担的各项“源头”治理工作。每个财政干部要坚守秉公理财、廉洁服务的职业道德,时刻做到慎言、慎思、自重、自律、自省。既要干事,又要干净,还要不出事,既要对上负责,对组织负责,还要对自己负责,对家庭负责,树立财政部门公正廉洁的良好形象。
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