溧阳市人民政府

信息名称：2003年财政局工作计划
索引号：014143440/2008-00049
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市财政局
产生日期：2008-03-21	发布日期：2008-03-21	废止日期：有效
内容概述：2003年财政局工作计划

2003年财政局工作计划

浏览次数：字号：〖大中小〗

一、围绕壮大财政实力，努力培育新的经济增长点。

2003年财政部门要把促进经济发展作为财政工作的第一要务，认真贯彻落实积极的财政政策，按照实现“农业产业化、工业集聚化、农村城镇化、社会信息化、经济规模和综合实力大跃升”的要求，充分发挥财政职能，认真落实、兑现各项财税政策，引导和促进经济发展和结构调整，从而壮大财源。一是继续执行好各项退税政策，认真落实生产型出口企业增值税“免、抵、退”政策。大力扶持优势企业和畅销产品，积极支持和引导面广量大的中小企业向高、精、兴、特、专、优、新方面发展。二是合理安排项目资金、积极向上争取各类资金和大力引进外资，积极支持各类开发园区建设，促进经济结构战略调整和优势产业加快升级，为对外开放、招商引资创造良好的投资环境。三是继续深化企业产权制度改革，促进企业所有制结构的调整，积极营造个私经济发展环境，通过市场经济推动个私经济实现跨越式发展，形成全社会兴办实业的浓烈氛围，促进全市新的经济增长点的孕育和成长，为财政收入稳定增长打下坚实基础。四是围绕农业增效、农民增收、农村稳定，加大农业投入。以农业产业化为龙头，大力发展特色农业，促进农业产业结构调整，充分发挥财政支农资金的作用，加强以水利为重点的农业基础设施建设，实施农业综合开发，努力改善农业生产条件和生态环境，加强农业标准化体系建设，切实提高农产品质量。五是大力推进信息技术在政务、商务、公共服务和国民经济其他领域的广泛运用，加快推进我市经济和社会信息化。六是建立、健全各类中小企业风险贷款担保机制，支持民营经济做大、做强。总之，我们要努力促进全市经济规模和综合实力的大跃升，在加快发展中壮大税基，在结构调整中开辟财源。

二、围绕确保完成财政收入目标任务，切实加强财税征管。

保持财政收入的较快增长，是增强财政实力，满足支出需要，促进改革、发展和稳定的物质基础和重要保证。2003年我市财政预算确定财政收入增长16%，我们一定要在确保完成这一目标任务的基础上，进一步采取措施，加强收入征管力度，力争超额完成，争取2003年财政收入达到110000万元，财政收入增幅达到20%以上的目标，从而更好地满足我市经济和社会事业发展的需要。财政部门是财政收入征收的组织者和牵头部门，承担着双重责任，因此要继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，切实履行职能，坚持依法治税、依法征管，该收的钱一定要收上来。要会同、协调税务部门分解落实好全年收入计划，并协调、督促财政收入的及时入库；支持和配合国、地税采取积极措施，抓好对增值税、消费税、营业税、企业所得税和个人所得税等主要税种的征管。要进一步加强财政负责征收的农业四税为主体的预算收入和非税收入征管。要实行征收目标管理，层层落实收入任务，严格奖惩措施。根据国家规定，应纳入预算管理的行政性收费、政府性基金必须全部纳入预算管理，及时、足额入库。

三、围绕确保重点支出，优化财政支出结构。

按照“一是吃饭，二要建设”的方针和有“进”有“退”的理财原则，进一步调整和优化财政支出结构，突出财政保障重点。一是进一步健全工资统发机制，抓好市级全额行政事业单位人员工资财政统一发放工作，确保工资发放。今年国家将出台新的增资政策，各级财政要根据财力情况，实事求是地予以解决。二是保障政府正常运转，尤其是镇（区）要确保各类转移支付的资金及时足额到位，确保村级组织的运行经费。三是保障社会保障资金需求。各级财政要确保企业离退休人员基本养老金和企业下岗职工基本生活费按时足额发放，确保民政优抚、社救对象各类补贴的发放，继续做好城镇居民最低生活保障工作，搞好“三条保障线”的衔接工作，依法扩大社会保障的覆盖面，做到应保尽保。全面落实就业和再就业工作会议精神，落实再就业资金，为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供支持。四是各级财政要加大对农业、科学、教育、计生等重点领域和重点项目的保障力度。五是继续规范财政供养范围，严格控制人员支出的增长，确保全年财政收支平衡。

这里要指出的是，近年来我市财政收入实现跨跃式增长，但可用财力增加不多，“吃饭财政”的面貌没有根本改变，很难完全满足经济和社会发展的需要。因此，我们必须发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，厉行节约，坚决制止铺张浪费，切实减少财政支出中的浪费现象。

四、围绕提高理财水平，稳步推进财政改革。

党的十六大明确要求深化财政体制改革，完善预算决策和管理制度。坚定不移地深化财政改革是贯彻落实十六大精神和做好2003年财政工作的一项重要任务。今年我市的财政各项改革要做到从实际出发，整体布局、周密设计、精心组织、重点突破，稳步推进，并要认真扎实地研究、解决实施过程中出现的问题。

进一步完善工资统发制度。2002年，我们开始推行市行政事业单位工资统一发放工作，取得了明显成效。今年，我们要在总结经验的基础上，针对工资统发工作中的难点问题，采取有效措施，进一步完善工资统发制度，继续推进工资统发工作，使应纳入工资统发范围的行政事业单位全部实行工资统发。这一工作必须在5月1日前完成。

继续推进部门预算改革。部门预算改革是财政改革的核心内容，有利于提高预算的科学性和透明度，便于人民代表的审查和监督；同时也是加快预算编制时间、细化预算编制和审核、促进预算的及时批复，有利于各部门尽早统筹安排资金，严格支出管理，强化预算约束，有效防止挤占、挪用资金，从源头上遏止腐败。今年，在去年13个部门实行部门预算试点的基础上，认真总结经验，针对存在问题，采取积极有效措施，推进部门预算改革。一是进一步扩大部门预算实施范围，全面推行2004年部门预算编制工作。二是进一步改进和完善分类分档和定额标准，使定额标准更科学、合理。三是尽快建立项目预算管理机制。四是按照综合财政预算的要求，预算内外资金统一管理、统筹安排。五是加强对2003年实行部门预算的部门、单位的预算执行的监督，硬化预算约束，切实维护部门预算的严肃性。

进一步完善镇（区）财政体制。到今年底，新的镇（区）财政体制实施已经三年，这三年中，中央、省连续对财政体制进行了改革和调整，再加上各镇（区）的经济和社会事业发展发生了很大变化，针对出现的新情况、新问题，有必要对镇（区）财政体制进行调整和完善，以有利于进一步调动镇（区）级积极性，适当增强市级财政调控力度。今年，我们将根据市镇（区）两级经济和社会发展状况、财政收支规律，在调查研究的基础上提出镇（区）财政体制改革方案。新的方案将做到对镇（区）而言，既有动力，也有压力，将使镇（区）当家理财、增收节支的积极性得到更大的发挥，从体制上促进镇（区）经济和社会事业的健康快速发展。

继续深化农村税费改革。坚持“四个不变，一个明显下降”。即：农业税、农业特产税、两税附加和“一事一议”政策不变，农民负担的“两工”要比上年明显下降，确保农民负担不反弹。根据常州市财政工作会议精神，继续做好村级债务化解工作，进一步巩固村级债务的化解成果，坚决防止产生新的债务，镇政府和村委会一律不得借新债，不准为企业贷款提供担保，不得以镇财政名义担保向银行和信用社贷款。要积极推行村级财务预决算制度，加强村级资金的管理，确保村级组织的正常运转。全面推行农业税“定时定点”征收办法。

进一步完善政府采购管理制度。认真贯彻执行《政府采购法》，加大政府采购力度，扩大政府集中采购范围和规模，进一步规范政府采购行为，提高政府采购支出占财政支出的比重。会同监察、审计部门做好政府采购制度执行情况的检查监督工作。

五、围绕依法行政、依法理财，努力规范财经秩序。

切实执行《预算法》、《会计法》等财政法律法规，严格依法行政、依法理财、依法监督，规范财经秩序，优化经济发展环境。一是整顿财政收支秩序。按照相关法律法规规定，加强对财政收入的征管、解缴、入库等全过程的监督，制止和纠正截留、混库等现象，确保财政收入及时、足额入库；认真开展上级财政专项转移支付和专项补助资金监督检查；加强对城建资金、支农资金等重点项目的监管以及重点项目资金使用、招标、拍卖等全过程监督，进一步做好追踪问效工作，确保专款专用和资金使用效益。二是深入贯彻《会计法》，大力整顿规范会计秩序。按照“诚信为本，操守为重，坚持原则，不做假账”的要求，加强《会计法》执行情况的监督检查，开展会计信息质量抽查，强化会计基础管理工作。三是加强部门预算监管。强化部门预算约束，搞好部门预算执行的监管，防止预算执行过程中违纪、违规现象的发生以及不必要的追加。四是坚决按照市领导提出的堵后门，开前门的要求，把各部门、单位、镇（区）各类津贴、补贴、奖金是否按规定发放，作为监督检查的一个重要内容，落到实处。五是加强机关行政事业单位和乡镇的财务监督，严格财经纪律，提高资金使用效益。六是加强国有资产监管，建立健全国有资产管理、监督、运营机制，提高资产运营效益。。

（六）围绕不断提高财政干部队伍整体素质，切实加强思想作风建设。

今年省、常州市局及市委市政府都把加强作风建设和干部队伍建设作为一项重要任务进行了布置，我们要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“八个坚持、八个反对”的总要求，进一步加强干部队伍思想作风建设，不断提高干部素质。今年继续在全系统内开展争创“三创三满意”机关、“文明单位”、争创“团结、廉洁、开拓”好班子活动。紧紧围绕内强素质，外树形象的总体要求，努力建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、服务优良，让党和政府放心，人民群众满意的财政干部队伍。

树立终生学习理念，不断更新知识，努力适应新时期财政工作需要。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，不断提高理论素养，以时代眼光、发展观念、改革意识、创新精神，研究财政工作中全局性、前瞻性问题，并针对当前财政改革和发展的新内容，加强业务学习和培训，学习和掌握财政法律法规和财政改革、财政管理的专业知识；学习和掌握科技知识、市场经济知识、计算机、外语，使思想水平和知识水平适应时代的新要求，努力在全系统形成勤于学习的风气、调查研究的风气、狠抓落实的风气、团结奋斗的风气，更好地适应新形势，迎接新挑战，开创新局面。

要进一步转变观念，不断探索财政工作的新思路。要进一步增强发展观念。我们财政部门要从计划经济的传统观念中摆脱出来。从“政府出纳”的传统角色中转换过来，努力探索市场经济条件下做好财政工作的新路子。今年财政收支矛盾比较突出，要用改革和发展的办法，进一步拓宽工作思路，在增加收入、控制支出方面提出新办法、新措施；要把工作的着力点放在抓好基础工作，扎扎实实抓好每个环节，把各项工作做深做细做到位，确保各项财政工作任务的完成。

要努力转变作风，坚持不懈在抓落实上下功夫。加强作风建设，关键要狠抓落实。要围绕党委和政府中心工作，围绕财政改革和发展的难点、热点和重点问题，深入开展调查研究，撰写调研文章，提出具有全局性、前瞻性和可操作性的建议、意见；不断增强服务意识，改进服务态度，提高服务水平，坚持深入基层调查研究，着力解决实际问题，为基层、为部门、为人民群众提供满意服务；大力推行政务公开，认真履行向社会公开承诺事项，落实好首问负责制，积极开展行政效能监察，切实提高机关行政工作效率；深化创建文明单位、文明财政所活动，努力提高创建的水平和实效。

要切实加强廉政建设。要坚持标本兼治，加大从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败力度，建立健全有效的制约机制和监督机制。全体财政干部必须做到既要认认真真做事，更要堂堂正正做人，坚决杜绝挪用手中权力，吃、拿、卡、要等现象。要开展经常性的警示教育，不断增强干部的防腐拒变能力。要加强科室、财政所内部团结，以事业和大局为重，大事讲原则，小事讲风格，建立同志之间相互信任与支持、相互关心与帮助的团结和谐的关系，增强内部整体合力，树立新时期财政干部“团结实干、务实求精、勤政廉洁”的良好形象。

【打印本页】

【关闭窗口】