溧阳市人民政府

信息名称：2005年财政局工作计划
索引号：014143440/2008-00050
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市财政局
产生日期：2008-03-21	发布日期：2008-03-21	废止日期：有效
内容概述：2005年财政局工作计划

2005年财政局工作计划

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一、提升财政促进经济发展的能力，做大财源“蛋糕”。

一是要合理安排好促进经济发展的各项支出，如企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点；大力支持公共基础设施建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，继续执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税，支持经济可持续发展。三是巩固和完善财政体制，正确处理市、镇（区）两级财政分配关系，调动市、镇（区）两级发展经济的积极性。四是按照《中华人民共和国中小企业促进法》要求，不断完善中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难的问题，促进中小企业加快发展。

二、提升服务“三农”能力，促进城乡经济社会协调发展。

认真贯彻落实中央1号文件精神，按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，进一步加大对农业的财政支持力度，促进农业增效、农民增收、农村稳定。

市、镇（区）两级财政都要按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，优化财政支农资金的结构。加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场，促进农业增效、农民增收。特别是镇（区）财政在安排财政支出时，必须充分兑现“两个高于”的政策，市财政将此作为对镇（区）财政工作的考核内容之一。

继续深化农村税费改革。继续实行农业税免征政策，继续落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入。市、镇（区）都要千方百计筹措农村转移支付资金来源。确保村级组织正常运转。继续做好困难乡镇的扶贫帮困工作。完善新型农村合作医疗制度。妥善解决失地农民的社会保障问题。巩固农村义务教育体制改革成果。从而切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村各项社会事业的发展。

三、提升依法治税、依法征管的能力，力争财政收入再上新台阶

一是会同、协调国、地税部门分解落实好全年的收入计划，并协调、督促财政收入的及时入库；二是继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，依法大力组织税收收入，做到应收尽收；三是加强税法宣传，整顿规范税收秩序，增强企业和公民的纳税意识；四是建立规范的非税收入征管体系，进一步加大对非税收入的征管力度，杜绝流失，做大财政收入的规模，今年将采取措施，加强对税务门市开票附征教育附加、教育基金和城建税的征管工作；五是要改善财政收入结构，确保财政可用财力在收入增长的基础上稳定增长；六是加强税收监管，严肃财经纪律，严禁越权减免各种税费；七是进一步理清税源归属，严禁各种违反规定乱拉税费现象，确保正常的税收和收费秩序；八是加强财税征管手段，继续完善财、税、库信息联网，加强财政收入预算执行情况分析，提高组织财政收入工作的预见性和主动性。从而确保完成和超额完成财政收入目标任务，提高财政收入的增量和增幅，努力缩小与先进地区的差距，使财政收入再上新台阶。

四、提升财政公共服务能力，优化支出结构，促进社会稳定和发展。

一是加大社会保障投入，支持和促进社会保障制度的建设和完善。进一步完善城镇职工基本养老保险制度、基本医疗制度和失业保险制度，积极配合各相关部门扩大各项社会保险的覆盖面。加强社会保障资金的征缴工作，提高征缴率，努力做到当年社会保障各项基金能自求平衡不出险。认真兑现支持和促进下岗失业人员再就业的各项扶持政策。继续推行新型农村合作医疗，探索构建城乡特困医疗救助制度。关心支持老龄工作和残疾人事业。建立和完善公共卫生应急基金。

二是落实“科教兴市”战略，支持教育、科技、文化等事业的发展。市镇（区）两级都要增加对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；努力加大教育事业的投入，完善农村义务教育管理体制；继续落实好促进文化事业发展的优惠政策；加大对计划生育投入力度，提高人口素质。

三是逐步建立公共财政下城市建设筹融资新模式，合理配置城市资源，保证城市重大基础设施项目和社会事业项目的重点投入，管好、用好城市建设专项资金。

五、提升创新能力，加快改革步伐，构建公共财政体系。

以深化改革推动财政管理水平的提高，逐步构建公共财政管理框架，促进财政可持续发展。一是继续深化部门预算改革，建立部门预算政策库和财政供养人员管理系统，研究并科学合理地制定部门预算各类标准，提高部门预算的完整性、科学合理性，增强财政资金分配的透明度，建立起比较科学、规范的部门预算制度。二是稳步推行国库集中收付制度改革，建立国库集中支付制度办法和配套措施。今年准备在市级机关选择部分单位进行国库集中支付改革试点。镇（区）要继续完善“零户统管”管理制度，三是进一步扩大政府采购范围。2005年已将工程采购纳入政府采购范围，使采购规模逐年增长，采购金额占财政支出的比重逐年提高。四是积极配合、推进事业单位改革工作。五是加快“金财工程”建设，推进财政管理信息化。六是谋划财政发展思路，编制财政“十一五”规划及2020年远景目标。

六、提升财政依法行政科学理财能力，强化监督管理。

认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快财政法制化进程，推进依法行政和科学理财。一是健全财政监督机制，完善财政监督体系。自觉接受人大监督，认真听取政协意见，形成包括财政部门、审计部门、主管部门、资金使用单位在内的相互制约、相互补充的财政监督体系；二是进一步推进和完善财政行政执法责任制，加强行政执法的制度建设。三是加大对财政收入征收的监督、管理，防止收入的流失。四是严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为。五是加强对政府资产经营公司的财务监管和各种专项资金使用的全过程监管，实施追踪问效；六是强化政府债务的管理和监控，完善偿债机制，防范财政风险。七是切实贯彻《会计法》，加强会计基础工作，提高会计信息质量，促进会计中介机构健康发展。八是完善财政内部管理监督制度，促进财政工作进一步制度化、规范化。

七、全面提升财政队伍素质，不断提高财政管理水平。

坚持以人为本理念，才能更好地履行财政职能，才能为财政工作提供可靠保障。2005年要围绕“凝心聚力、争先抢位，同心同德、增光添彩”的总体要求，以转变财政工作作风和加强能力建设为重点，全面提高财政干部的思想素质，为全面完成全年财政工作目标提供思想保证。

1、扎扎实实开展党员先进性教育活动。全体党员要按照市委的部署和要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的作风，认真参加先进性教育活动。通过扎实有效的教育活动，进一步增强实践“三个代表”、加快“两个率先”、做好财政工作的紧迫感、责任感和自觉性，进一步明确现阶段财政部门党员保持先进性的具体要求（即：“坚定信念，胸怀全局；勤奋学习，增强能力；牢记宗旨，为民理财；廉洁勤政，开拓创新”）。并从四个方面努力，争做一面先进的旗帜。一是在坚定理想信念上成为一面先进旗帜。要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚定服务“两个率先”的信心，以勇于开拓、积极创新的精神激励自己，自觉推进各项财政改革和发展；二是在服务经济发展上成为一面先进的旗帜。树立和落实科学发展观，保护好、引导好、发挥好各方面发展先进生产力的积极性；三是在推进“两个率先”的实践中成为一面先进的旗帜。要研究生财之道，着眼财源建设，善用财税政策，要研究用财之效，科学民主理财，合理有效安排财政收支；四是在转变工作作风、提高工作效能上成为一面先进旗帜，树一流财政形象。

2、切实加强能力建设，不断提高工作水平。要深入推进学习型机关建设，树立自觉学习、终身学习理念，学习和研究财政理论、财政政策，学习和研究生财、聚财、理财之道，拓宽工作思路，努力适应财政改革和发展的需要，适应时代的需要；全面落实加强执政能力建设的新要求，切实增强干部职工的岗位能力、工作水平和执行市委、市政府决策的能力，增强财政干部“想发展、会发展、真发展”的能力和水平，以创新精神破解财政改革中的新问题和难题，为不断提高公共财政管理水平献计献策，在实现“两个率先”，推进富民强市进程中发挥财政应有的作用。

3、加强行政效能建设、职业道德建设。提高执行政策、依法办事、服务发展、服务基层、服务群众和维护稳定的能力水平；牢固树立“人人都是发展环境，人人都是财政形象”的观念，增强服务意识，创新办事理念，强化岗位责任制、行政问责制和服务职能；加快诚信创建，深化政务公开，严格遵守向社会公开的承诺，执行文明办公和首问负责制等各项规定，进一步改进工作作风，提高办事效率；要加强部门联系，增进理解，营造财政发展的良好的外部环境，不断提升财政形象，促进财政各项工作任务的全面完成。

4、进一步加强党风廉政建设。认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极参与全市反腐败标本兼治体系建设，在做好财政业务工作的同时，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党纪、政纪和财经纪律，严格落实“六条禁令”和党风廉政建设责任，切实贯彻执行《财政违法行为处罚处分条例》，加强经常性的廉洁自律和警示教育，立党为公，执政为民，把反腐倡廉各项措施落到实处，从源头上预防和治理腐败。努力使财政部门成为依法行政的“法治部门”、为民谋利的“服务部门”、实干有为的“责任部门”和公正廉洁的“阳光部门”，成为市委、市政府和全市人民依法理财、科学聚财、得心应手的综合经济部门。

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