溧阳市人民政府

信息名称：2007年度溧阳市民政工作总结
索引号：014143483/2008-00070
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市民政局
产生日期：2007-12-27	发布日期：2007-12-27	废止日期：有效
内容概述：从五个方面对2007年度民政工作做出总结

2007年度溧阳市民政工作总结

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2007年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的精心指导下，全市民政系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，落实“以人为本，为民解困”宗旨，实现了各项民政工作的新进展，全市民政事业呈现出蓬勃发展的新局面。

一、进一步完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活

1、救灾救济工作。一是广泛开展扶贫济困送温暖活动。2007年春节前后，全市各级各部门广泛深入到特困群众、优抚对象、困难党员、五保对象、低保对象家中，了解他们的生活疾苦，给他们送去党和政府的关心，共发放慰问金81.32万元，赠送价值12.6万元的棉被、衣物等慰问品，为1020户困难家庭提供了不同程度的帮助，解决了他们的燃眉之急。9月份，针对物价不断上涨的问题，安排专项救济款30万元，将困难群众因物价上涨受到的影响降到最低点。二是开展春荒冬令救济工作。2007年上半年安排春荒救助款60万元，对2983名春荒困难群众实施了救助，有效保证了春荒期间群众的生产生活，07年年末，又安排冬令生活救济款60万元，确保了困难群众安全过冬。三是组织救灾工作。去年7月-10月，我市受强降雨、“韦帕”台风和“罗莎”台风等灾害天气的影响，部分群众的房屋损坏、倒塌，生产和生活受到一定程度的影响。灾害发生后，我们及时组织人员查灾、核灾，并将灾情上报市政府、常州市民政局，共安排专项救灾款75.3万元，对111户灾民和特困危房户的住房进行恢复重建，其中重建98户、维修13户。

2、城乡低保工作。按照低保标准自然增长机制，经市人大十三届五次会议通过的政府工作报告确定，从2007年1月1日起，全市城乡低保标准分别由原来的人均每月260元、140元提高到人均每月280元、160元。按照动态管理、应保尽保的要求，经调查核实，2007年共新增城乡低保对象704户、1450人，合理退保390户、1168人。截止2007年年底，全市共有城市低保对象1099户、2373人，农村低保对象6641户、14089人，合计城乡低保人数达7740户、16462人。全年累计发放保障金2031万元（其中市承担1236.2万元、各镇承担345.8万元、常州市补助茅山老区农村低保金449万元），比2006年增长了56%。经过测算，2007年我市城乡低保对象获得的低保金分别达到人均1636元和1166元。

3、农村五保供养工作。目前，全市共有敬老院17所，农村五保对象2910人，其中敬老院集中供养1515人、分散供养1395人，集中供养率达52%。一是提高了农村五保供养经费标准。自2007年1月1日起，全市农村五保集中供养年标准从2006年的2400元/人提高到3000元/人，分散供养年标准从1800元/人提高到2000元/人，提标增加的五保供养经费由市镇各承担50%。二是继续实施了“关爱工程”建设。2007年投资1000多万元，重点实施了溧城镇、南渡镇、戴埠镇、别桥镇敬老院新（扩）建工程。目前四项工程已全部完工，总建筑面积1.6多万平方米、设置床位628张，全市五保集中供养床位达到2151张，集中供养能力达到74%，从而使我市的五保供养工作又上了一个新的台阶。

4、慈善工作。按照“基金募集不少于去年、救助资金不小于去年、救助面不低于去年”的工作要求，我们不断开拓我市慈善工作新领域。一是慈善事业发展有了新起点。2007年7月20日召开了市慈善总会一届二次全体理事会议，韩立明会长主持会议，全体理事、监事和各镇主要领导、分管领导等150多人参加了会议。会上，高清书记也作了重要讲话，常务副会长夏国浩和监事会主席范璞分别将2006年慈善工作情况、2007年慈善工作安排和慈善总会成立以来的财务收支情况向大会作了报告。这次会议是一次有着承前启后作用的重要会议，它更加坚定了我们要将慈善事业做大做强的信心和决心，也为我市慈善事业下一步的发展指明了方向，成为我市慈善事业向更高更好方向迈进的新起点。二是慈善募捐工作有了新成效。一方面，我们积极做好认捐企业的资金到账工作，2007年应到帐资金1649.655万元，实际到帐1614.55万元，资金到帐率为98%。另一方面，为进一步扩大慈善资金规模，我们积极开展了针对各个企业的新一轮慈善劝募活动，新增慈善认捐企业88家，认捐慈善资金3746万元。三是慈善救助工作有了新内涵。为了最大限度地发挥慈善资金救急救难的作用，同时更加规范慈善救助行为，我们出台了《溧阳市慈善总会2007年救助方案》，重点实施了朝阳助学工程、康复助医工程、夕阳扶老工程、慈爱助孤工程、爱心复明工程、情暖万家工程、烛光工程和安居工程八大救助项目，全年支出慈善资金1127.146万元，2.9万人次受惠。

此外，还有效落实了60年代精简下放老职工的生活补助政策，妥善处理弃婴8例，来信38件，来访200多人次，救助流浪乞讨人员100余人次。

二、努力提高优抚安置保障水平，增进军政军民团结

1、双拥共建工作。2007年以来，我们的双拥工作扎实有效，亮点不断，成功实现了双拥工作的新突破。一是领导重视，保障有力。市委、市政府领导高度重视双拥工作，指出一定要把我市的双拥工作做好、做实，并多次召开专题会议部署双拥工作，探讨双拥工作新思路。领导的重视有力地保障了我市双拥工作的顺利开展和不断深化。二是双拥活动精彩纷呈。2007年是人民解放军建军八十周年，我们以此为契机举行了隆重的庆祝活动，将2007年的双拥工作推向高潮。“八一”期间，召开了建军八十周年庆祝大会，举办了军民联欢晚会、溧阳市“糖酒杯”国防知识竞赛、《军民鱼水情》书画摄影展，组织走访慰问驻溧官兵、重点优抚对象活动，开展了“金峰杯”溧阳市富民创业双“十佳”退伍军人评选活动。据统计，去年“八一”期间全市共组织各类大型庆祝活动10余项，各级各类双拥走访慰问小组168个，共有1800多人次参加走访慰问活动。三是军民共建出成效。一方面，市委、市政府拥军工作出实招、办实事，去年，为河口73041部队实施士官公寓楼改造，为龙潭73196部队实施饮用水建设工程，为武警一、二大队、市消防大队、市武警中队进行文化设施建设，全年共投入各类为部队办实事及慰问资金200多万元。另一方面，驻溧部队也积极参加地方建设，全年共出动兵力380余人次完成3500多个义务劳动日，捐款6万余元为135户困难群众解决生活困难，出资5万余元资助56名在校学生完成学业，投资7.2万元帮助老区别桥镇阴山村修建道路，无偿献血5万多毫升。

2、优抚保障工作。一是落实了重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。根据上级文件精神和我市财政实际，2007年我们又一次大幅度提高了重点优抚对象的抚恤补助标准和护理费标准，从2007年1月1日起，提高了一至六级残疾军人护理费标准，提高幅度最高达153元/月，最低92元/月。从2007年7月1日起，提高了无工作单位的残疾军人抚恤金、“三属”抚恤金、在乡老复员军人定补金和带病回乡退伍军人定补金标准，提高幅度最高达283元/月，最低50元/月。从2007年8月1日起，提高了有工作单位的残疾军人抚恤金标准，提高幅度最高达1396元/年，最低550元/年。二是落实了重点优抚对象的医疗保障机制。我们认真贯彻落实《关于进一步做好溧阳市重点优抚对象医疗保障工作的意见》（溧政办发[2005]80号）文件精神，制定出台了《溧阳市一至六级残疾军人医疗保障办法》，目前我市已初步建立起了以新型农村合作医疗保障为基础，大病补助为补充的重点优抚对象医疗保障新机制。一至六级残疾军人全部列入了社会医疗保障。实行经费供养，单独建帐，统一管理。各类重点优抚对象均参加了新型农村合作医疗保障，大大缓解了重点优抚对象的看病困难。三是实施了优抚“双百”工程。我市已连续9年组织实施了“爱心献功臣”行动和优抚“双百”工程，采取政府拨一点、社会捐一点、群众帮一点、个人筹一点的“四个一点”办法，解决部分“三老”优抚对象的治病、住房、生活困难，扶持有发展潜力的优抚对象脱贫致富奔小康。2007年共安排176万元专项经费，为20户重点优抚对象修建危旧房屋40.5间、991平方米，对40名重点优抚对象和65名抗战时期入伍的老兵进行了大病医疗补助，对86名重点优抚对象存在的治病困难进行了医药费补助，扶持40户优抚对象致富奔小康。四是义务兵家属优待政策进一步落实。城镇义务兵家属优待标准为2800元，农村义务兵家属优待标准为3800元。全年共发放义务兵家属优待金342万元。

3、退役士兵安置工作。2007年我市共接收2006年冬季退役士兵和2007年春季转业士官341人，其中城镇退役士兵121人，10年以上转业士官19人。一方面，根据《兵役法》规定，鼓励退役士兵自谋职业，并发放一次性自谋职业金，支持退役士兵自我创业。共有116名城镇退役士兵办理了货币安置手续，发放自谋职业金252万元。另一方面，不断规范退役士兵岗位安置办法，按照溧阳市《转业士官和退役士兵考核积分制岗位安置办法》，对符合岗位安置条件的转业士官和退役士兵进行考试、考核，按积分多少从高到低择优选岗。2007年有17名转业士官通过考试结分择优选岗，完成了岗位安置任务，并且达到了安置对象、接收单位双方满意。几年来，我们不断探索我市的退役士兵安置改革道路，经过多年的摸索、实践，目前基本走出了一条以自谋职业为主、岗位安置为辅、不断规范、不断完善的退役士兵安置新路子。

另外，还开展了对1954年11月1日以后入伍并参战、涉核退役人员的调查登记工作，对直接提供参战依据并符合申报补助条件的209人发放了每人每月100元的政府补助。

三、着力加强基层民主政治建设，夯实和谐社会建设基础

1、第八届村委会换届选举工作。2007年是我市村委会换届选举年，市委、市政府对此高度重视，首先以市委名义连续下发了《关于做好全市第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》、《关于成立溧阳市第八届村委会换届选举工作指导小组的通知》等文件。各镇根据市里的统一部署，都把选举工作作为当前农村工作的一件大事，加强领导、周密部署、精心组织、依法操作，使整个选举工作保持了依法、有序、健康发展的良好势头，取得了明显成效，主要表现为“三高”、“两增强”。一是选民参选率高。全市共登记选民数486919人，参加选举人数为466492名，参选率达96%。二是选举成功率高。全市290个行政村中有285个村一次成功选举产生了新一届村委会，占村总数的98%，16个实行“海选”的村全部一次性选举成功。三是书记、主任“一肩挑”比例高。第八届村委会换届选举中，村书记、主任“一肩挑”的有182个村，占全市村委会总数的62.8%。四是干部群众的民主法治意识明显增强。这次选举工作组织有序，村党支部班子成员、农村党员以及地方致富能人都积极主动加入竞选行列。群众学法、知法、懂法、守法的自觉性也普遍提高，认为选举与己无关，不负责任乱投票的现象明显减少。村民对村务公开民主管理和村集体经济发展的关心程度明显增强。五是村委会班子成员素质明显提高。通过选举，一大批有文化、能力强、威信高的乡村能人充实到新一届村委会干部队伍中，使整个基层组织领导班子队伍焕然一新。

2、村民自治和村务公开民主管理工作。根据省、常州市开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的要求，重新明确了创建工作的目标和任务，并经常深入镇、村指导工作，督促指导创建活动规范有序进行。对已建成的示范镇、村，按规定和要求督促继续保持，对具备条件和基本具备条件的镇、村加强业务指导，积极争创示范单位。

3、社区建设工作。目前全市共有城市社区33个，社区专职工作者112名，其中女性96名。一是圆满完成了全市第三届社区居委会换届选举工作。溧城镇30个社区居委会共选出主任30名，其中书记、主任“一肩挑”7人。二是全面推进了社区信息化工作。所有社区建成了统一的社区信息平台，完善台账资料，积极争创星级社区和示范社区创建工作，为推进社区建设更加高效打下基础。三是启动了农村社区试点工作。分层次积极做好集镇社区、中心村社区和边远村社区的建设，初步确定社渚镇周城集镇社区、戴埠镇戴北社区及10个中心村、10个边远村为溧阳市农村和谐镇村社区试点单位。

四、切实加强区划地名管理等工作，提高专项社会事务管理水平

1、区划地名工作。一是认真做好镇行政区划和有关村行政区划的调整工作。按照市委、市政府的要求，经过多方面的认真调研，我们制定了切实可行的调整方案，经批准全市17个行政镇合并为10个行政镇，缩减率达41.2%。同时为有利于天目湖的环境保护工作，对5个行政村的区划进行了调整，重新确定了村名。由于领导重视，工作细致，使这次行政区划调整工作得以平稳过渡，得到了上级领导的充分肯定。二是做好行政区域界线勘定和维护工作。完成了镇常线、金溧线的联合勘界任务，并妥善处理有争议和矛盾的界线问题。为巩固行政区域界线勘定成果，开展了创建平安和谐边界活动，切实加强了界线管理，维护了行政区域界线周边区域的社会稳定，确保了边界地区和谐发展。三是进一步规范地名、更名工作。经过实地考察，认真调查核实，共命名住宅小区、高层建筑物14个，城区道路43条，乡镇街路24条，更名道路2条。

2、婚姻、收养登记工作。2007年共办理结婚登记6577对，比2006年下降7%，离婚登记1215对，比2006年提高9%。对收养工作依法进行办理，全年共办理收养89件。同时，加强队伍建设，注重学习，注重文明服务，提高服务质量，对婚姻登记档案和儿童收养档案实行规范化管理。

3、殡葬管理工作。一是大力推进殡葬改革。加大力度宣传殡葬改革政策，提倡移风易俗，文明扫墓，坚决杜绝土葬和变相土葬现象，根据市政府[2006]204号文件和205号通告，积极配合做好林区散坟的平迁工作，清明前后平迁坟墓15870余冢。二是开展殡葬事务管理。协助殡仪服务中心处理好各种事务，加强对无名尸、案件尸等收费事宜的管理，督促殡仪服务中心健全各项规章制度，确保了各项工作的顺利进行。

4、民间组织管理工作。目前全市有各类社会团体组织165家，民办非企业单位66家，安置就业岗位500多个。全市社会团体组织个人会员达8万人，单位会员1万多个，已基本形成了门类齐全、层次有别、覆盖面广，作用明显的民间组织体系。去年，我们大力发展了一批农村专业经济协会，如市中药材协会、茧丝绸协会、茶叶协会等，这些具有地方特色的社会团体组织的成立，为我市实现农业产业化经营，带动农民致富奔小康做出了贡献。市育才文化辅导中心、市中药材协会分别荣获江苏省百强社区民间组织和江苏省百强农村专业经济协会的殊荣。

五、积极推进社会福利事业发展，满足人民群众福利服务需要

1、老龄工作。一是建立健全基层老龄工作组织网络。去年，全市10个镇都按要求重新设立了老龄工作委员会，并由镇党委副书记任主任，配备了专（兼）职老龄工作者，目前全市共有专（兼）职老龄干部13人。二是完善了老年人社会保障和优待制度。全年走访慰问百岁老人41名，发放长寿补贴金13万多元，发放老年优待证13982份。进一步加强了《农村家庭养老义务书》签订工作，全市97%的村完成了养老义务书的签订。受理老年人法律援助6件，调解涉老纠纷7件，接待老年人来信来访85件。三是开展庆祝第二十个“敬老日”系列活动。在《溧阳宣传》开辟“夕阳红”专栏，大力宣传老龄工作；召开庆祝大会，表彰了一批省、常州市老龄工作先进单位和先进个人；举办“温馨溧阳、和谐老龄”广场文艺晚会，展现了我市老年人的艺术风采和精神风貌；走访慰问高龄老人，送去党和政府对老人的关心。据统计，去年节日期间全市各镇、各单位组织召开庆祝会、表彰会、座谈会、祝寿会83场次，参加人数达8000人，走访慰问贫困老人、高龄老人1593人，发放慰问金16.3万元，组织各类比赛41次、讲座17次，各中小学校组织学生为老年人做好事16460件次，充分营造了全市尊老、爱老的社会氛围。

2、社会福利企业管理工作。去年，全市福利企业由48家调整到39家，有福利企业职工1379人，完成工业总产值24亿元，实现利税2.3亿元。针对福利企业税收政策重大调整带来了诸多不安定的因素，我们一是密切关注企业动向，劝说企业履行社会义务，防止大量残疾职工流向社会，造成不稳定的因素；二是耐心细致做好下岗残疾职工的思想工作，并积极争取新办福利企业的支持，开辟新的安置渠道；三是积极维护残疾职工利益。2007年全市福利企业残疾职工月平均工资均不低于700元/人，所有残疾职工的四金（养老金、医保金、失业金、工伤保险）基本到位。此外，我们还会同市人民医院分三批次对300多名残疾职工进行了体检，并配合市残联举行了残疾职工就业招聘会，有250多名残疾人走上了新的工作岗位。

3、福利彩票销售工作。我们根据市场需求，合理布置站点，目前全市共有投注站76个，比2006年增加29个，这些投注站遍布全市城乡社区，形成了强有力的销售网络。同时我们向社会公开招聘福彩销售人员29名，他们通过培训走上工作岗位，充实到福彩销售队伍中，为我市福利彩票销售的持续快速发展增加了后劲。去年全市福彩销售创我市发行福彩20年来的新高，全市累计销售福彩2980万元，其中电脑票2000万元，中福在线900万元，刮刮乐80万元，超额49%完成了常州市民政局下达我局的全年销售任务，筹集福彩公益基金290余万元。

此外，进一步加强了直属单位内部管理，军休所充分落实军休干部“两个待遇”，组织军休干部发挥余热参加和谐社区建设，深入开展“走进社区，融入社区”活动，并先后组织军休干部游览天目湖旅游度假区，参观水西村新四军江南指挥部旧址和市金峰水泥集团，丰富了军休干部的精神文化生活，军休干部满意率达95%以上。西山烈士陵园充分发挥爱国主义教育基地的教人育人作用，全年共接待祭扫烈士陵园的单位100家多，人数达10万多人次，并与22所中小学签订了德育教育基地协议书。同时，在民政信访、信息宣传、扶贫挂职、综合治理、行政审批、计划生育、计划财务、组织人事等方面也做了大量卓有成效的工作，全年直接办理信访115件次。

二〇?七年十二月二十七日

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