溧阳市人民政府

信息名称：2006年度溧阳市民政工作计划
索引号：014143483/2008-00057
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市民政局
产生日期：2006-01-06	发布日期：2006-01-06	废止日期：有效
内容概述：从着力构建以城乡低保制度为基础的社会救助体系、着力构建以社区建设和村民自治为主要内容的基层民主政治建

2006年度溧阳市民政工作计划

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2006年，我局的民政工作将始终坚持“以民为本，为民解困、勤政为民、做百姓贴心人”的工作宗旨，重点把维护和保障群众的根本利益作为民政工作的出发点、落脚点，在维护民利、解决民生、落实民权上下功夫。坚持科学的发展观和政绩观，创新工作机制，提升整体水平。我们将在现有的工作基础上着力构建“三大体系工作建设”，努力提高“三项水平”。

一、着力构建以城乡低保制度为基础的社会救助体系

一是健全和完善救灾工作预警、应急机制，进一步完善《抗灾救灾应急预案》，明确职责，确保一有灾情，即能迅速有效地做出反应，将灾害造成的损失减少到最低限度。同时进一步规范救灾救济款管理，严格发放程序，确保救灾款物使用透明、公平和安全运作。二是按动态管理的要求，进一步做好城乡低保工作，做好困难群众最低生活情况的调查工作，按照应保尽保的工作要求，及时将符合条件的困难群众纳入低保，将不符合条件的及时办理退保手续，切实保障弱势群体的基本生活。对不符合低保标准，但生活仍较为困难的群体，实施临时救济。同时加强与卫生、教育、工商、劳动、房管、自来水、广播电视等部门的沟通与协调，完善和落实城乡低保对象优惠政策配套措施。三是继续抓好农村敬老院建设与规范化管理。继续推进敬老院建设，完成周城、溧城、天目湖等镇敬老院新（扩）建工程，实现五保集中供养率达70%以上的目标。进一步加强农村五保供养政策督查力度，严格五保供养经费的管理和使用，确保农村五保供养政策落实到位。切实抓好敬老院内部管理，重点突出安全管理、卫生管理和伙食管理，进一步提高创建省文明敬老院水平。四是通过不断拓宽工作领域，创新活动载体，建立我市慈善机构，要加强慈善理论研究，制定相关慈善工作制度，规范慈善行为, 以推进我市慈善机构的建设，坚持科学发展观，将输血和造血相结合、政府资助、社会力量扶助相结合，切实做好社会困难弱势群体的扶贫解困工作。

二、着力构建以社区建设和村民自治为主要内容的基层民主政治建设体系

一是加强社区建设，建设和谐社区是建设和谐社会的基础，今后一个时期，要把搞好社区服务作为社区建设的主题，社区建设方面要继续深入开展社区建设示范创建活动，要培育典型、抓好亮点、示范引路，要认真对照各项创建标准，本着最终为民谋利的宗旨，多办实事，多办好事，确保创建成功，要通过示范创建活动，再次全面提升我市社区建设水平。同时要完成第三届社区居委会的换届选举工作，积极推进农村社区建设。

村民自治制度建设方面要认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，建立健全民主选举、村民议事、村务公开三项制度。要按照中办发17号文件的要求，进一步健全完善村务公开制度、民主决策制度和村务管理的监督制约机制，抓好村两会即村民会议和村民代表会议，“两组”即村务公开监督小组和村民民主理财小组的建设，协调好“两党”即党组织和村委会的关系，推进我市的村民自治向纵深发展。

三、着力构建以拥军优抚安置政策为框架的保障服务体系

做好拥军和优抚工作，是各级政府的一项重要政治任务。要积极探索双拥工作新形式，要广泛开展以科技拥军和实事拥军为主要内容的双拥共建活动，为军队建设提供有力保障，要通过双拥工作促进优抚安置政策的落实，巩固和完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，多渠道解决重点优抚对象“医疗难”问题，不断提高广大优抚对象的生活水平和生活质量。积极推广抚恤金、补助金、优待金、立功荣誉金“四金合一”，通过银行发放的新形式，保证各项优抚经费及时足额到位。要从有利于征兵、有利于优抚、有利于安置出发，积极稳妥地推进改革，加快形成与社会主义市场经济体制相适应的多渠道安置、多形式就业的退役士兵安置制度，鼓励城镇退役士兵自主创业、自谋职业，努力提高货币化安置比例。

四、努力提高社会事务管理水平

重点是加强老龄工作、民间组织管理和社会福利事业等工作，着力在依法行政、规范管理、文明服务上下功夫。一是进一步做好老龄工作。按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的要求，加快推进养老产业社会化，探索新的老龄工作机制，积极开展形式多样的敬老活动。二是切实加强民间组织管理。加大农村专业经济协会、公益性民间组织的培育发展力度。继续坚持培育发展与管理监督机制并重，全面提高民间组织的管理水平。三是大力发展社会福利事业。要坚持社会福利社会化的发展方向，广泛动员社会力量、多渠道、多形式兴办社会福利事业。在福利彩票上，我们要充分认识到要福利彩票是民政事业的重要组成部分，是打造强势民政的重要基础之一，要适应新形势，要在强化宣传、抓站点建设、抓销售手段创新上下功夫，努力提高单机销量，不断增加销售总量，积累福利基金，为民政事业的发展提供资金支持，增强民政保障能力。

五、努力提高民政人才建设水平

我们深切地感到，实现民政事业的发展，关键在人。在推进民政工作发展的同时，我们将把民政人才结构的优化放到更加重要的位置，推动机关工作从事务型向服务型的转变，进一步提高民政工作者为民服务的能力和水平。一是坚持正确的用人导向。要建立严格的工作责任制，通过强化目标责任考核，以实绩论英雄，以作为求地位，进一步形成想干事、能干事、干成事、干大事的氛围。二是抓好干部职工的教育提高。坚持经常性的理论、业务、法规等知识的培训，更新思想观念，不断冲破影响创新发展的观念瓶颈和思想瓶颈，不断提高民政干部职工的内在综合素质。三是从民政事业当前和长远的发展出发，引进一些民政工作急需人才。同时要建立基层民政工作规范化建设的长效机制，以基层民政软件建设为重点，进一步采取切实有效的措施，使全市基层民政规范化建设取得新的成效，再上新的台阶。

六、提高民政工作法制化水平

按照《行政许可法》和依法治市要求，把民政法制化建设作为从严治政、建设法制型政府的重要环节。一是认真组织民政干部特别是领导干部进行政策法规的学习、教育和培训工作，进一步增强依法行政观念，做到熟悉基本法律法规、精通民政业务政策业务法规，了解相关政策法规。二是加快建立依法行政、规范管理的工作机制。全面落实行政执法责任制的各项制度，严格执法程序，更多地运用法制的手段管理社会事务。三是继续深入开展“政务公开，规范服务”活动，把民政办事项目、办事的依据、办事的程序、办事的标准以及评判的尺子交给人民群众，全方位地接受监督。

二〇?六年一月六日

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