溧阳市人民政府

信息名称：2005年度溧阳市民政工作计划
索引号：014143483/2008-00058
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市民政局
产生日期：2004-12-29	发布日期：2008-03-17	废止日期：有效
内容概述：从着力构建以城乡低保制度为基础的社会救助体系、着力构建以社区建设和村民自治为主要内容的基层民主政治建

2005年度溧阳市民政工作计划

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2005年度民政工作计划

2005年，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的关键一年，也是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年。今年全市民政工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，突出“争先抢位、争光添彩”这个主题，围绕打造强势民政、建设和谐社会这个目标，一手抓创新，一手抓效率，着力提升解决困难群众生活问题的能力、服务经济社会发展的能力和加强自身建设的能力，不断完善和创新新型社会救助体系、基层组织建设体系、社会事务管理体系、社会福利体系和优抚安置体系，更好地为广大人民群众服务，为需要帮助的困难群众报务，为全市改革发展稳定的大局服务。

根据这一指导思想，今年着重做好以下几方面的工作：

一、着力构建以城乡低保制度为基础的社会救助体系

一是健全和完善救灾工作预警、应急机制，进一步完善《抗灾救灾应急预案》，明确职责，确保一有灾情，即能迅速有效地做出反应，将灾害造成的损失减少到最低限度。同时进一步规范救灾救济款管理，严格发放程序，确保救灾款物使用透明、公平和安全运作。二是按动态管理的要求，进一步做好城乡低保工作，做好最低生活的调查工作，按照应保尽保的工作要求，及时将困难群众纳入低保，将不符合条件的及时办理退保手续，切实保障弱势群体的生活。对不符合低保标准，但生活仍较为困难的群体，实施临时救济。三是通过不断拓宽工作领域，创新活动载体，加强社会力度扶贫帮困工作的研究，推进我市慈善机构的建设，规范慈善款物的接收、管理和使用，坚持科学发展观，将输血和造血相结合、政府资助社会力量扶助相结合，切实做好社会困难弱势群体的扶贫解困工作。

二、全面完成第七届村委会换届选举工作，着力构建以社区建设和村民自治为主要内容的基层民主政治建设体系

村民自治制度建设方面要认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，建立健全民主选举、村民议事、村务公开三项制度。目前，第七届村委会换届选举已拉开帷幕，这是广大农民生活中的一件大事，关系到农村的发展、稳定和广大农民的切身利益，因此我们要按照上级统一部署，遵循公开、公平、公正的原则，加强组织指导，做好对换届选举工作的业务指导，督促搞好换届选举各阶段工作，完善村委会的各项规章制度，充分发扬民主，严格依法办事，确保换届选举工作顺利进行，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事，受到群众拥护的人选进村委会班子，切实提高村级组织建设水平。同时对选举工作要认真进行总结和验收，并对新当选的村委会成员进行培训，提高村级班子工作能力，推进村民自治工作水平进一步提高。

今后一个时期，要把搞好社区服务作为社区建设的主题，社区建设方面要继续深入开展社区建设示范创建活动，要培育典型、抓好亮点、示范引路，要认真对照各项创建标准，本着最终为民谋利的宗旨，多办实事，多办好事，确保创建成功，要通过示范创建活动，再次全面提升我市社区建设水平。

三、着力构建以拥军优抚安置政策为框架的保障服务体系

做好拥军和优抚工作，是各级政府的一项重要政治任务。要积极探索双拥工作新形式，以实现“四连冠”为目标，广泛开展以科技拥军和实事拥军为主要内容的双拥共建活动，为军队建设提供有力保障。要进一步落实抚恤优待政策，完善抚恤补助标准自然增长机制，保障重点优抚对象的生活水平。要从有利于征兵、有利于优抚、有利于安置出发，积极稳妥地推进改革，加快形成与社会主义市场经济体制相适应的多渠道安置、多形式就业的退役士兵安置制度，鼓励城镇退役士兵自主创业、自谋职业，努力提高货币化安置比例。

四、努力提高社会事务管理水平

重点是加强老龄工作、民间组织管理和社会福利事业等工作，着力在依法行政、规范管理、文明服务上下功夫。一是进一步做好老龄工作。按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的要求，探索新的老龄工作机制，积极开展形式多样的敬老活动。二是切实加强民间组织管理。继续坚持培育发展与管理监督机制并重，全面提高民间组织的管理水平。三是大力发展社会福利事业。要坚持社会福利社会化的发展方向，广泛动员社会力量、多渠道、多形式兴办社会福利事业。在福利彩票上，要适应新形势，要在强化宣传、抓站点建设、抓销售手段创新上下功夫，努力提高单机销量，不断增加销售总量，积累福利基金，为民政事业的发展提供资金支持，增强民政保障实力。

五、努力提高民政人才建设水平

我们深切地感到，实现民政事业的发展，关键在人。在推进民政工作发展的同时，我们将把民政人才结构的优化放到更加重要的位置，推动机关工作从事务型向服务型的转变，进一步提高民政工作者为民服务的能力和水平。一是坚持正确的用人导向。要建立严格的工作责任制，通过强化目标责任考核，以实绩论英雄，以作为求地位，进一步形成想干事、能干事、干成事、干大事的氛围。二是抓好干部职工的教育提高。坚持经常性的理论、业务、法规等知识的培训，更新思想观念，不断冲破影响创新发展的观念瓶颈和思想瓶颈，不断提高民政干部职工的内在综合素质。三是从民政事业当前和长远的发展出发，引进一些民政工作急需人才。

六、提高民政工作法制化水平

按照《行政许可法》和依法治市要求，把民政法制化建设作为从严治政、建设法制型政府的重要环节。一是认真组织民政干部特别是领导干部进行政策法规的学习、教育和培训工作，进一步增强依法行政观念，做到熟悉基本法律法规、精通民政业务政策业务法规，了解相关政策法规。二是加快建立依法行政、规范管理的工作机制。全面落实行政执法责任制的各项制度，严格执法程序，更多地运用法制的手段管理社会事务。三是继续深入开展“政务公开，规范服务”活动，把民政办事项目、办事的依据、办事的程序、办事的标准以及评判的尺子交给人民群众，全方位地接受监督。

二〇?四年十二月十九日

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