溧阳市人民政府

信息名称：2006年度司法行政工作总结
索引号：014143432/2008-00024
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市司法局
产生日期：2006-12-05	发布日期：2006-12-05	废止日期：有效
内容概述：2006年度司法行政工作总结

2006年度司法行政工作总结

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二○○六年司法行政工作总结

2006年，我市司法行政工作在市委、市政府和上级司法行政部门的领导与指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，充分履行司法行政工作职能、切实维护社会稳定，为建设法治溧阳、平安溧阳、服务“两个率先”作出了新的贡献。

一、加强普法和依法治市工作，不断推进 “法治溧阳” 建设

（一）、起草规划、全面动员，确保“五五”普法工作有效启动。

今年是“五五”普法启动开局之年，我们根据上级有关精神及我市实际，开展调研，多次深入镇村、社区、企业了解情况，虚心听取，广泛吸纳建议，顺利完成了我市的“五五”普法规划和《2006年溧阳市法制宣传教育工作要点》的起草工作。规划和要点现已由市委、市政府正式下发。为全面部署“五五”普法工作，我们经过充分准备，10月25日召开了全市“四五”普法总结暨“五五”普法动员大会，会上我市市委书记高清亲自到会作了重要讲话。

（二）、完善网络、加强联动，“大普法”工作格局进一步形成。

为构建全社会共同参与的大普法格局，全面推进“五五”普法工作，我们成立了由130名各部委办局及有关单位职能部门负责人组成的溧阳市“五五”普法联络员队伍，并进一步出台文件对联络员工作职责进行了明确，同时我们加强了与各单位和镇（区）的横向联动，积极根据各部门、各镇（区）的法制宣传重点，予以力所能及的指导和配合。如：与市教育局加强沟通，强化措施，较好地实现了学校法制教育大纲、教材、课时、教师“四落实”；重点指导各镇司法所结合“社会主义新农村”建设开展了“法律知识进村入户”活动。

（三）、突出重点、创新形式，群众性普法工作得到进一步深化。

我们在普法过程中继续突出各级领导干部和国家公务员、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民等普法重点，抓住诸多重要新法颁布实施的契机，创新普法形式，掀起全市学法新高潮。主要创新了四种形式：

一是于3月13日至19日开展了“五五”普法动漫法制宣传周活动，活动期间由我局与有关技术人员合作创作了7个短小精悍的法制宣传FLASH动漫作品，这些作品在市电视台黄金时段进行了播放，内容涉及刑法、食品卫生法、消费者权益保护法、道路交通安全法等诸多法律内容，作品贴近普通老百姓的日常生活，生动形象，取得了良好的普法效果，成为我市“五五”普法启动之初的一大工作“亮点”。二是进一步发挥了“溧阳普法网”的法制宣传阵地作用。通过互联网技术平台，使法制宣传和法律服务走进了企业、学校、农村、军营；三是开辟了法制宣传电视专栏节目。该节目于每周周六、周日下午播出一期，每期播出30分钟。专栏以立足群众需求、推进法治进程为目标，当前主要是播放全国普法办编辑的《农村普法系列读物》，专栏自开辟以来，受到了群众的一致好评。四是我司法局自筹资金、自创剧本、自组人员拍摄了五集普法系列电视剧《法在身边》。该剧围绕“五五”普法规划确定的重点普法对象，以现实工作生活中个案实例作为创作素材，通过艺术加工将一个个具体生动的人物形象呈现在观众面前，从而达到了增强公民法治观念和依法维权能力的目的。该剧将于近期在溧阳市电视台进行展播。

二、继续加强人民调解工作，不断提高矛盾纠纷调处能力

一是强化考核。出台了《二ΟΟ六年市属系统人民调解工作岗位责任制考核意见》、《二ΟΟ六年基层司法所岗位责任制考核意见》等，把人民调解组织的三级网络建设和人民调解工作的制度化、规范化建设作为一项重要内容年终加以考核。二是加强培训，通过以会代训、发放资料等形式，督促指导各级调委会开展人民调解工作，不断提高其调处社会矛盾纠纷的水平和能力。三是强化指导。通过指导和督促各镇（区）及时上报调解工作信息及调解工作典型经验和典型案例，推动人民调解工作上水平、上台阶。今年以来，全市各级调解组织共调处各类社会矛盾纠纷1819起，防止民转刑21起，制止群众性械斗14次，防止群体性上访75次900多人。

三、加强基础工作建设，积极推进社区矫正试点工作

1、不断加强社区矫正工作基础建设。一是各镇按照上级要求增加办公场所，落实接待、谈话、集中教育等场所，签订公益劳动基地，添置了必要的办公设备。二是在人员配备上，大部分镇都配备了社区矫正工作专职人员，其他镇也都指定专人负责社区矫正工作。全市17个镇共有社区矫正工作专职人员11名，兼职人员8名。三是成立了由60名人员组成的全市社区矫正志愿者服务团，以及100多名的社区矫正监督人队伍。四是加强培训，不断提高社区矫正机构队伍素质。1、以会代训的形式来提高广大社区矫正工作人员的业务素质和理论水平。今年3月份，我们分别在溧城、新昌、前马三镇召开了社区矫正工作片会，利用观摩，汇报等形式研究讨论社区矫正工作方法，统一各种台账资料，落实各项工作措施，严格规范管理工作程序。6月份，我们又召集全市17个镇的司法所长和社区矫正工作者在社渚镇召开全市社区矫正工作现场会，总结新经验，研究新方法，以提高全体社区矫正工作者的业务素质和管理水平。2、积极组织全市的社区矫正工作人员参加常州市举办的社区矫正工作培训班，以提高其日常管理能力和组织协调能力。3、6月，组织全市社区矫正志愿者举办了培训班，并聘请公安局等部门的法律专业人士上课，提高了志愿者的业务水平。

2、着力抓好社区矫正日常管理。一是认真制定社区矫正工作考核细则。今年3月份，通过对第一季度社区矫正工作的调查和研究。根据上级有关规定，结合各镇社区矫正工作实际情况，制定了社区矫正工作年度考核细则。二是加强对矫正对象的规范化管理。要求各镇司法所的社区矫正工作台账和社区矫正对象个人档案做到三统一，即统一按照江苏省社区矫正工作表式目录上的项目建立矫正个人档案、统一社区矫正工作台账，建立健全计划总结、组织建设、统计报表、会议记录等、统一各类文件的归类。从而使矫正工作走上了规范化轨道。三是对矫正对象实行人性化管理。在矫正对象的日常管理中，我们提倡并指导基层用人性化的理念进行操作，尽可能的尊重矫正对象应有的权利，使他们像社会上正常人一样生活，坚持对矫正对象人性化教育的工作方法。如南渡镇司法所在接收矫正对象时，通过调查了解到矫正对象陈和庆生活十分困难，积极协调、汇报，揭力帮助其解决生活中的困难，使其深受感动，决心认真改造。上黄镇则充分利用村级资源富足的优势，解决矫正对象的困难。溧城、南渡、社渚、天目湖、上黄等镇建立了公益劳动基地，规定了公益劳动时间，为了消除矫正对象的心理影响，让矫正对象个人去参加公益劳动，委托公益劳动基地人员签到登记。目前公益劳动已成为矫正对象的自觉行动。四是不断完善月分析和季评制度。对当月矫正对象的思想动态、工作动态，周围的反映有无不稳定的迹象等情况进行详细分析，逐项打分。溧城、社渚、天目湖镇分管领导亲自参加分析会，并督促司法所通过分析制订相应的矫正措施。目前全市的矫正对象月分析制度的落实,有效地防止了矫正对象的重新犯罪。

截至目前，全市共接收社区矫正对象122人，社区矫正对象期满解除矫正16人。全市无出现社区矫正对象重新犯罪情况。

四、加强法律服务和法律援助工作，努力构建和谐社会

（一）律师管理工作

全市律师事务所共受理案件数为3027件，其中刑事：221件；民事：2462件；行政：21件；非诉代理：203件；法律援助案件：120件。法律顾问单位共：544家。业务收费总额为：697.33万元。

今年，全市律师管理工作围绕“两个引导，一个教育，一个督查”的思路开展：（1）积极做好引导工作。一是引导律师积极参加法律援助工作，除了148指派的外，更鼓励律师事务所内部主动参与；二是积极引导律师参加社会公益活动，提升了律师的社会形象，对各所一些好的做法，给予了通报表扬。今年6个律师事务所共60余人次律师参加了义务法律咨询活动，发放宣传资料500多份，接待咨询群众1750余人次；举办法律教育课57次，受教人数达1300余人次；各类捐款共有5700余元。（2）继续加强律师职业道德和执业纪律教育。我们归纳前几年收到的当事人反映的情况，印发了《律师执业投诉情况通报》，提出了存在的主要问题，分析了产生的原因，提醒律师一定要吸取教训注重工作方法、工作技巧，努力提高工作水平，树立诚信意识、法纪意识，增强社会责任感。（3）强化了督查工作。我们制定了《律师事务所内部管理检查实施细则》，对律师管理的各项工作分阶段进行了全面细致的检查评议。完成了论文评比、卷宗质量检查、律师事务所规章制度建设落实情况检查、装备设施和行政管理情况检查，并下发了《关于二○○五律师论文评比情况的通报》、《律师事务所业务卷宗检查情况通报》等。

另外，我们继续做好律师管理的常规工作。一是做好每年一度的律师事务所年检、律师执业注册工作，六个律师事务所顺利地通过了年检、注册。二是继续动员全市所有未达到本科学历的律师参加专升本的学历继续再教育，目前所有这类大专学历的律师都已在参加成人高考和本科自学考试。三是组织了律师参加了岗位培训以及各类业务培训，从而不断提高了律师的整体形象和水平。四是组织律师进行体检，保证律师以健康的身体投入工作。五是组织律师参加常州和江苏省律师辩论赛，取得了不错的成绩，提高了律师的业务理论水平。

（二）公证管理工作

我市公证处共办结公证1705件，比去年增长15%，收费较去年有较大幅度增长，主要做了以下几方面工作：

（1）认真组织学习《公证法》和《公证程序规则》等公证行业的法律法规及规章制度。通过学习，公证员明确了新旧《公证程序规则》的变化，进一步统一了认识，严格了办证手续，规范了办证程序，加强了公证质量，完善了公证管理制度。（2）招收了新公证员，为本市公证队伍发展壮大充实了新鲜血液。我局和市人事局通过市人才交流中心面向全市公开招考，经过面试、体验、政审，公证处顺利招收了2名公证员，为我市公证处进一步扩大公证业务，规范办证提供了坚实的基础。（3）进一步加强公证处规章制度建设。我们对历年来的规章制度进行统一的整理、分类、汇编，在政治学习、业务交流、职业道德、执业纪律、内部管理、公证质量、公证档案、水印纸管理等各方面制订了系统的《溧阳市公证处规章制度》，并人手一份发放到全体公证员及公证辅助人员手中。（4）设立公示栏，落实公示制度。将公证人员办证流程及相关法律知识，在公示栏中向办证申请人进行公示，增加了公证的透明度。（5）组织公证处开展公证岗位训练活动，并进行了全面总结。促进了公证队伍的职业化、专业化和规范化建设。

同时，在今年的常州市公证队伍教育规范树形象活动中，我市公证处被评为先进集体、武彩芳主任被评为江苏省优秀公证员、王彬彬公证员被评为常州市公证队伍教育规范树形象活动先进个人。

（三）、法律援助工作

今年，法律援助中心以开展规范化建设为抓手，强化服务意识，完善服务设施，努力帮助群众解决实际困难，职能作用得到较好发挥。

一、改善办公设施，切实加强了法律援助中心的接待能力。随着来访求助群众的大量增加，法律援助中心原有的办公设施已滞后。今年局以创建规范化法律援助中心为契机，将办公用房扩大，并将中心搬迁到临街位置，设立了明显标志，更加方便了群众的寻访。同时认真抓好法律援助的硬件建设，添置了办公用具，保证了法律援助的高效运转，体现了对困难群众的人性化关怀。

二、有效整合了法律援助资源，更好更快地服务于群众的法律援助需求。年初，局下发了《关于溧阳市法律援助中心实行值班制度的通知》，使值班接待做到了“三全”，即：全年计划、全日定位、全员定岗。全年计划，就是法律援助中心对2006年全年进行了值班接待安排；全日定位，即要求值班人员全天候轮流认真接待，不得擅离岗位；全员定岗，即司法局全体机关人员积极参与法律援助中心值班接待，定岗定时，加强了法律援助中心的值班接待能力，从而让更多的弱势群体的合法权益得到及时的保障，把法律援助中心建设成为司法行政服务于和谐社会的亮丽“窗口”。

三、加强法律援助中心规范化创建，提升法律援助的管理水平和服务质量。根据省市对规范化法律援助中心创建的要求和部署，我们开展了“法律援助规范与质量”的自查活动，对我市法律援助中心硬件和软件两方面存在的问题和不足进行改进和弥补，力争年底达到省级规范化法律援助中心的要求，确保我市法律援助中心创建省级规范化目标实现。

今年以来，我市法律援助中心共指派办理法律援助案件138件，其中民事案件56件，刑事案件82件，其中为青少年提供法律援助案件86件，残疾人20件，妇女16件，共接待群众来访来电2000多次，有效地发挥了法律援助作为政府和司法行政的“窗口”作用。

（四）、安置帮教工作

今年以来，全市刑释解教回来人员共人，其中刑满释放回来人，解教回来人员人。

五、加强法律服务所和司法所建设，不断推进基层社会稳定

（一）、进一步推进司法所规范化建设。今年以来，我们根据上级司法行政部门的工作要求，围绕创建省级规范化司法所这一工作目标出台了《关于在全市创建省级规范化司法所工作的意见》，对创建省级规范化司法所提出了明确的工作要求，并把目标任务分解落实到每个镇（区）司法所，要求各镇（区）司法所认真按照工作目标和要求，切实抓好落实，争取一次性创建成功。同时，我们把创建省级规范化司法所工作与司法所岗位责任制考核挂起钩来，与司法所年终的评先评优挂起钩来，以推动创建省级规范化司法所工作的开展。为促进各镇（区）司法所抓好创建省级规范化司法所建设，我们还定期、不定期地进行督促检查，对在创建工作中遇到的困难和问题，我们及时帮助协调解决。

(二)、切实加强法律服务所建设。一是对法律服务所的现状进行全面检查调研，通过检查调研，对制度、台账不全、办公条件差、设施落后、案卷装订不规范等问题，及时指出，进行了书面通报，并发放了整改通知书，要求各法律服务所严格按要求进行整改。整改期满，我们又及时进行了抽查，通过抽查，进一步要求整改，否则将进行整顿。二是继续加强制度建设。帮助各法律服务所建立了一整套上墙公示内容和值班考勤、所务会议、学习、首问负责、收立案审批、服务信誉卡、顾问单位服务、法律援助、财务管理、目标管理考核、廉政建设、档案管理、保密等13项制度，要求各法律服务所要严格按制度执行。三是继续完善对各法律服务所和法律工作者的考核机制。五月份，出台了《二ΟΟ六年基层法律服务所年检、法律工作者注册考核意见》，对各法律服务所的工作和法律工作者的行为严格进行考核，考核结果除进行通报外，还将作为明年法律服务所年检、法律工作者注册的依据。四是做好了对法律服务工作者投诉情况的调查、答复工作。今年以来，我们对一起投诉法律工作者的案件进行了认真调查核实，并就投诉的有关事项，认真答复了当事人，既消除了当事人的疑虑，又还了法律工作者的清白。

六、切实加强队伍建设，全面提高机关整体素质

1、加强队伍学习和教育。利用全市的“学习日”和局务会等，多次认真组织全局中层以上干部学习政治理论知识和法律业务知识等。一是认真组织全局党员干部认真开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。充分认识了树立社会主义荣辱观的重要意义，增强了树立社会主义荣辱观的自觉性和责任感。同时引导全体司法行政干部改变工作作风，改进服务态度，为我市实现“两个率先”提供优质法律服务，在实践中身体力行社会主义荣辱观。二是组织机关全体干警学习新的法律法规，提高了业务水平。三是利用党支部换届改选的契机，结合学习《中国共产党章程》，进一步加强党性教育，全面提升了司法行政干警整体水平。

2、加强司法行政系统信息调研工作。今年我们重新起草实施了《司法行政系统信息调研工作实施意见》，对各科室部门认真制订了信息调研工作计划，订目标、提线索、出思路，并进一步加大奖惩力度，更好地调动了科室人员的积极性，今年以来，全局在各级各类刊物发表文章40多篇，编辑印发了《溧阳司法行政》八期，总结了经验，加大了宣传，树立了司法行政良好的整体形象。

二○○六年十二月五日

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