2007年城市管理工作总的指导思想：以 “三个代表”重要思想和科学发展观精神为指导，认真贯彻落实十六届六中全会、省、市城乡建设工作会议、市第十次党代会和全市行政效能建设动员大会精神，用科学发展观统领城管全局，紧紧围绕市委、市政府提出的创建“国家园林城市”目标，以城管创优和天目湖杯竞赛为载体，以开展城市管理“星级小区、星级物业小区”创建活动为抓手，以提升城市形象、创优人居环境为目标，坚持依法管理、注重改革创新、强化管理力度，全面提升城市管理的现代化水平。

（一）强化专项整治活动，实施城市长效管理。要突出解决市民、百姓生活密切相关的重点、热点、难点问题。一要进一步落实市容环卫责任区、责任人制度，促使各主次大街经营门店、经营业主规范化经营，尤其要加强对背街小巷、居民小区房前屋后以及物业管理小区的综合整治，以开展创优环境“保洁月”（每季一次）活动和创建星级社（小）区、星级物业管理小区为切入，着力提高管理水平，努力解决脏乱差等积累性问题。二要积极组织开展城市环境综合整治活动，重点对东西主大街、燕山路、南大街等重要地段加强整治力度，加强对乱倒垃圾行为的处理和处罚，加强对无主生活垃圾的清理，使市容市貌得到有效改观。要继续开展“示范单位、示范路段、示范小区”的争创活动。三要实行片区管理岗位责任制和全天候巡查，加强监控，把违法违章建设及时制止在萌芽状态，今年要重点对人行道板乱行车辆现象和道路两侧尤其市结合部乱倾倒建筑垃圾现象进行严格治理，确保城区可视范围无暴露、建筑、生活垃圾。四要以建制镇撤并为契机，加大城管执法工作的延伸，在天目湖镇及经济开发区的基础上，调整思路，完善制度，深化管理进社区、进镇（区）活动。五要不断提高绿化养护管理水平，要按照全天候、一体化的要求，认真抓好日常保洁、施肥、除草、治虫、抗洪、防旱等工作，为创建国家园林城市夯实基础。

（二）强化基础设施建设，打造精品亮点工程。环卫基础设施方面，计划投入2000万元建设资金。一是加快燕山新村、燕山东苑二座垃圾中转站搬迁工程，为居民创造宁静、整洁、和谐的小区环境。二要加快垃圾预处理工程和粪便处理场建设工程，同时要加快环卫停车场建设、设施维护和车辆、设备添置等。三是要在上兴垃圾填埋场试点运行的基础上，进一步加快和完善各项配套设施建设。园林绿化建设方面，要紧紧围绕创建国家园林城市“头年打基础、明年上台阶、后年见成效”的总体要求，紧扣考核标准，紧扣考核内容，紧扣工作重点，全力以赴抓好硬件推进，千方百计满足于各项指标要求，满足于城区绿量变化要求，本着新区增量，老区求精的原则，努力构建总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美和冬天有绿、春秋五彩缤纷的城市绿地系统，真正让“青山拥抱城市、绿水穿流城市”，为打造全新国家园林城市夯实基础。按照国家园林城市考核标准。一是加快完成清溪路景观带二期（平陵中路—清溪桥）工程，扎实有序抓好小品、园路、建筑、水电以及绿化工作；二是加快完成濑江路景观带、市区道路绿化改造、人民广场喷水池改造工程；三是要在保质保量按时完成高静园整体改造的同时，加快启动凤凰公园改造工程；使凤凰公园进一步显露溧阳的历史文化；四是确实推进小游园建设和绿化地块建设，加快市区苗木生产基地和防护林建设；五是加快启动燕、西郊风景区一期工程。同时，要全面对标，切实抓好道路、河滨单位、小区绿化建设，积极开展园林式单位、园林式居住区的争创达标工作。自来水公司方面，要加快对花园污水处理厂项目的申报工作，在韩国贷款、国债资金基本落实到位的前提下及早启动5万吨（总投资1.8亿）污水处理工程，同时积极做好市政基础管网设施建设和溧阳宾馆的升星改造工程。

（三）强化管理机制改革，激发创新工作活力。首先，要进一步加快环卫管理体制改革步伐，积极探索环卫事业“管理企业化，作业市场化”改革，逐步把保洁作业、环卫服务推向市场，实现环卫事业的可持续发展。同时积极稳妥地搞好改革试点工作。环卫所要继续推行任务发包和竞争上岗；环卫车队要进一步探讨单车承包指标核定的科学性和可操作性。其次，要引入市场化竞争机制，提升绿化养护水平。去年，市园林处在培育绿化养护管理市场化上，做出了一次有益的尝试，今年要扩大试点工作，进一步提高城区绿化养护管理标准，促使绿化管养再上新台阶。第三，本着“以人为本、管理为民”的管理理念，大胆探索管理工作的新经验，继续推行和推广周一巡查、市容夜查、城管进社区等行之有效的管理方法。同时，要充分发挥街道、居委会的基础性作用，调动他们的积极性，不断提高管理效能。

总之，要通过改革创新，进一步找准城市管理工作的动力，挖掘城市管理的潜力、增添城市管理的活力。

（四）强化城乡统筹发展，提高集镇管理水平。一是要以城市管理 “天目湖杯”竞赛为抓手，进一步在集镇建设和管理上加大投入，并围绕竞赛活动的目标任务，进一步完善工作考评机制，通过定期不定期的检查考核，真正树立一批具有良好示范作用的典型，充分调动镇、村参与集镇管理工作的积极性和主动性，同时要总结完善执法管理延伸工作；二是要积极推行城乡统筹的垃圾处理工作，构建辐射乡镇的生活垃圾清扫、收集、中转体系，加快建立“村收集，镇运输，市（县）处理”的城乡一体化生活垃圾无害化处理体系；三是要加大对乡镇市容环境卫生管理的工作指导和检查力度，帮助乡镇完善城市管理工作机构，逐步将镇容镇貌管理和环境卫生管理纳入经常化、制度化、规范化的轨道，不断提高城乡管理的整体水平。四要要加强对市区的居民住宅小区和物业公司的检查，对各小区的环境卫生进一步加强指导和监督，要加快制定溧阳市村容村貌标准，为下一步深化村级容貌管理奠定基础。

（五）强化思想作风建设，构建和谐发展平台。要通过开展党员干部思想作风、行业行风建设活动，在局系统营造“大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”的良好氛围，大力改进局系统思想作风和工作作风，使广大党员干部进一步树立起正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观。要高度重视党风廉政建设和日常信访工作，教育广大干部职工进一步树立爱岗敬业和勤政廉政意识，自觉的维护好部门形象。同时要制定和完善严格、有效的执法队伍管理办法，建立健全行政执法责任制等内部管理制度；继续开展多种形式的法制教育和执法业务培训，提高城管执法人员的法律素质和业务知识水平。

（六）强化主题教育活动，增强城管创优氛围。以“城管创优”和“天目湖”杯竞赛为载体，以开展城市管理“星级小区、星级物业小区”创建活动为切入，以中小学生“城管夏令营”活动为载体，要通过宣传发动、调研调查和积极实践等，在全社会大力营造“溧阳是我家，城管靠大家”的良好氛围；要充分发挥各相关职能部门的作用，进一步形成管理合力，加快形成“人人爱家园、个个爱环境、大家都自觉、齐手都参与”的城市管理新格局。要通过主题教育活动，进一步增强全体城管人联系群众、服务百姓、服务发展的强烈意识，进一步增强市民群众热爱溧阳、创优环境、加快发展的责任意识。

（七）强化城管服务意识，提升城管窗口形象。07年度要以争创“满意政务、满意窗口、满意管理”为重点，全力按照行政效能建设的总体要求，围绕市容市貌管理这个中心，从新的理念、新的机制、新的举措、新的成效出发，深化“满意在城管、满意在岗位”活动，使群众满意度得到有效提升，真正做到用心提升新的服务理念，精心培育新的服务举措，全心营造新的行业形象，在全局上下开展以整治服务问题、创新服务方法、推广服务经验、打造服务品牌为内容的系列活动。

（八）强化检查督促考核，确保各项任务完成。对照年度工作目标，各部门要切实加强领导，落实相关措施，并进一步明确工作责任。一是要明确任务，要一桩一桩抓推进，一件一件抓落实，一项一项抓完成，并且要立足于抓紧抓早抓好，要把每一项工作都要具体落实到部门、科室、班组、作业层。二是要落实责任，要全面落实各级领导责任制，要建立健全比较科学合理的各级岗位责任制，以此来推动各项工作的落实，各级领导要切实负起责任，要树立一种敢想、敢干、敢抓、敢闯的工作精神。三是要强化考核，考核是确保任务完成的重要途径，因此，对每一项布置的工作任务，都要做到经常检查，定期督促，强化考核。考核不能流于形式，务求坚持检查要细、督促要勤、兑现要硬的考核原则，真正通过强化考核来推动和促进各项工作的落实，确保全年工作既有序推进，更卓有成效。