以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实全国、省、常州市和全市人才工作会议精神，紧紧围绕“力争‘两个率先’，实现富民强市”的总目标，坚持“党管人才”原则，以人才队伍建设为重点，以改革创新为动力，进一步解放思想，明确目标，落实措施，奋发进取，努力创造人才资源的新优势，全力构筑人才建设的新高地，以人才的超常开发推动经济的跨越发展。

一、发挥一个优势。全国人才工作会议进一步强调要坚持党管人才原则。有利于统一人才工作的方针政策，有利于加强人才工作的宏观管理，有利于各项人才工作的协调发展，有利于形成人才工作的合力。在人事部门大有可为、更有可为的人才工作新格局下，要充分发挥党管人才的工作优势，进一加强人才工作的目标责任制，进一步加大对人才工作的投入力度、考核力度和督查力度。充分发挥人事部门在人才工作中的职能作用，努力构筑为人才多办实事、办好实事的人才工作发展新平台。

二、突出二支队伍。一是加强公务员队伍建设。公务员制度建设和队伍建设，是实施人才强市战略的重要内容。要按照建设一支政治坚定、业务精湛、勤政为民、廉洁奉公的公务员队伍的要求，创新完善公务员管理制度，使公务员队伍的素质和活力得到新的提高。一要改进和完善考核办法，加强平时和定性定量考核；二要坚持“凡进必考”原则，继续做好2003年度的公务员计划招考工作；三要进一步推进和规范机关中层干部竞争上岗制度；完善公务员轮岗交流及职位管理制度；四要加强公务员的法制、能力和作风建设。二是加强专业技术人才队伍建设。贯彻落实全国、省、常州市及全市人才工作会议精神，按照《关于进一步加强人才队伍建设的意见》、《2003一2010年溧阳市人才队伍建设规划纲要》、《关于加快构建溧阳市教育、医药卫生、化工建材、机电信息、建筑、农业六大人才高峰》和《溧阳市引进高层次人才优惠政策实施细则》等文件精神的要求，以高层次人才为重点，组织六大行业实施人才群体优势；认真做好优秀拔尖人才的评选和有突出贡献的杰出人才奖励工作，充分发挥政府奖励的导向作用，进一步营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的良好社会氛围；同时，做好专业技术拔尖人才、中青年专家的选拔推荐及享受政府特殊津贴人员申报工作。按照严格审批、专款专用的原则，认真做好高层次人才开发资金的使用审批工作，以及安家费、人才津贴、购房减免规费、医疗补助的审批，督促落实高层次人才的住房及补充养老保险问题，协调解决高层次人才配偶就业、子女入学问题。组织优秀拔尖人才体检、疗养和慰问活动；开展人才网上党支部窗口服务活动；印制人才服务手册；拓宽人才招聘和人才服务，大力引进我市经济和社会发展所急需的各类人才，全年引进本科学历或中级职称及以上人才不少于400名，引进硕士研究生以上人才不少于15名；召开好高层次人才座谈会和人才工作总结表彰大会。

三、建好三个载体。一要建好引智引才载体。在充分发挥正昌、华鹏企业博士后技术创新中心作用的基础上，继续做好正昌集团、上上集团等单位博士后科研工作站的申报工作；继续做好清华大学硕士生溧阳实验基地的工作；充分利用好科研工作站和引进国外智力的优惠政策，吸引高层次人才为溧阳经济发展服务。二要建好培训载体。要以能力建设为核心，大规模组织开展公务员培训和专业技术人员培训。在充分建好人才培训中心载体和发挥作用的前提下，要进一步拓宽培训载体、培训方式和培训内容。三要建好人才市场载体。继续做好人事人才网站、人才党支部网上窗口和人才库的维护运行工作；健全人才市场运行机制，完善市场竞争机制，扩大会员制，实现人才资源合理配置；拓宽人才市场服务功能，在做好有形市场服务的同时，大力发展网上人才信息化服务，扩大联网服务、人事代理和人才租赁等服务。

四、完善四项改革。巩固事业单位现有改革成果，总结经验，探索新措施，深化事业单位机构人事制度改革，提高事业单位的科学化管理水平。

1、按照溧编[2002]35号文件的规定，加快经营性事业单位的改制步伐，推进有关事业单位进行注销、撤并、改制、合并调整等项改革，提高事业单位的市场化、社会化、产业化发展水平。

2、深化全员聘用制度改革，变身份管理为岗位管理，通过科学设置聘用岗位、规范竞争上岗程序、强化聘后管理等途径，逐步建立起充满生机和活力的人事管理体制。进一步完善和推进全员聘用制度改革，取消事业单位行政级别、推行领导任期制、目标任务考核年薪制、改编制到人为编制到岗、聘用期满即行解聘、取消无固定期限合同、劳动合同期?M即改签聘用合同、实行分级聘用内部待岗和招考进人、全面推行附属编制人员改革和人事代理。

3、加大分配制度改革力度，建立起岗位工资制、业绩工资制、年薪制等多元化分配制度，调动各方面尤其是人才的积极性，促进事业发展。

4、完善专业技术职务评聘分开制度，彻底打破专业技术职务终身制，增强岗位设置的科学性和竞聘上岗的规范性，促进优秀人才脱颖而出。全面推进工人技术等级考聘分开。

五、抓好五个落实。明年的人事人才工作将在一个新的平台、新的起点上展开，新的形势、新的任务和新的要求，要求人事人才工作必须抓好五个落实。一是思想落实。要进一步解放思想，把握人事人才工作的春天，开拓人事人才工作的明天；与时俱进，更新观念；破除一切不合时宜的思想观念和一切不利于人才成长的政策、规章和制度，树立全新的人事人才工作理念，以人为本，创新政策，创优环境，创活机制。二是服务落实。要进一步联系实际，紧紧围绕经济建设中心，为广大集体、合资、股份、民营等非公有制经济单位和人才提供及时良好的人事人才服务，增强服务功能，拓宽服务项目，延伸服务领域，改进服务手段，提高服务效率。三是工作落实。要进一步锐意进取，开拓创新，克服人事人才工作中的热点、难点和问题；加强机构编制管理，改进工资管理，推进军转干部及家属安置制度改革，耐心做好企业军转干部解困工作，积极帮助下岗科技人员再就业，稳步推进事业单位改革和超编人员实行多种途径分流。四是措施落实。要进一步研究和完善切合实际的工作措施，加强整体协作，发扬团结拼搏，实施分类指导，强化考核效能，确保新一年人事人才工作目标任务的圆满完成。五是学习落实。要进一步加强人事干部的思想作风建设和能力建设，争做一个学习型人事干部，争创一个学习型人事机关，全面提高新形势下人事干部的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、心理调适能力和应对突发事件的能力。

 

 

       二〇0三年十二月二十五日