2004年度工作总结

 

在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我们全面贯彻落实全国、省、常州市和全市人才工作会议精神，紧紧围绕“力争‘两个率先’，实现富民强市”的总目标，认真落实科学发展观，按照整体服务上水平、人才环境求创新、机制改革抓突破、人事工作见实效的工作思路，大力实施人才强市战略，进一步解放思想，求真务实，奋发进取，较好地完成了全年各项工作任务。

一、工作特点

总的特点是“任务重、压力大；要求高、难度大；措施多、成效大”。在市领导的关心支持和同志们的帮助下，各位科长忠于职守、敢于负责，带领科室工作人员发挥团队精神，克服困难，开拓创新，努力工作；出色地完成了年度各项人事人才工作任务，为全市经济建设和社会事业发展提供了有力的人事人才支撑，有力地推动了人事制度的改革创新和社会稳定。

（1）、围绕经济建设中心人事人才工作整体服务又上新的水平；

（2）、全局人事人才工作业务不断有新的创新；传统的人事管理体制不断有新的突破；整体性人才资源开发不断取得新的进展；以人为本的科学发展观得到进一步落实；规范化的宏观管理工作得到了新的加强；

（3）、人事人才重点工作得到了较好的落实；难点工作实现新的突破；

（4）、人事干部队伍自身的整体素质都有了新的提高，争先创优取得新的成果；继续被市委、市政府评为“团结、廉洁、开拓”好班子、市文明单位、市信访工作目标管理优胜单位、市人口与计划生育目标管理优胜单位；2004年上半年市人事局在全市民主评议中列第三名； 2004年度又被常州市委、市政府表彰的尊师重教先进集体；连续六年被市机关工委评为先进党总支部。

二、主要工作

（一）、人才资源开发力度进一步加大。

1、形成一种合力。一是创新人才工作体系。坚持党管人才的原则，在市委人才工作领导小组的领导下，充分发挥人事部门的工作优势，营造人才工作环境。加强人才重要性的宣传，开展“解放人才”大讨论活动，在全市上下确立“人才资源是第一资源”、“人才是经济和社会发展最重要推动力”等观念；在报纸、电视和《溧阳人事》局刊上开辟了人才开发专题或专栏，宣传优秀人才的先进事迹，进一步形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。继续实行人才工作目标责任制，向各镇、各部门下达409名本科以上人才的引进计划，并结合“六大人才高峰”建设，向教育、卫生等六大系统分解目标任务，年终由市委组织部、市人事局组织对完成情况进行考核，同时与年度工作目标任务考核和创建“好班子”、“六好镇党委”、人才资源开发先进单位结合起来，促进党政主要领导亲自抓“第一资源”。二是创新人才政策体系。为进一步形成引才、聚才、用才的正确导向，出台了一系列相互配套的人才政策，推出了一系列育才、引才、用才的相关措施，初步建立了符合市场经济规律、灵活开放的人才管理体系，为吸引人才、用好人才、留住人才提供了政策保障。三是创新人才宏观调控机制。对我市经济结构调整和社会事业发展紧缺人才开展需求预测，重点围绕我市支柱产业、优势行业的发展，工业园区建设和大企业大集团培育的需要，与工商联联合开展非公企业人才使用及需求情况调查，编制了《溧阳市2004年人才开发专业目录》，通过人事人才网、《溧阳人事》等多种途径向社会公布了37类急需专业、总量达700多名的专业人才，引导人才向重点产业、行业集聚。

2、建立两项机制。一是建立人才开发激励机制。开展人才资源开发示范单位和杰出人才奖的评选活动，出台了《溧阳市设立杰出人才奖实施办法》（溧政发[2004]54号）和《关于开展争创人才资源开发先进单位的意见的通知》（溧政办[2004]25号），已有  家单位申报人才资源开发先进单位，对被评为人才资源开发先进单位的由市政府予以表彰，获得杰出人才奖的由市政府给予5万元以上的奖励。利用优惠政策激励和吸引人才，认真做好高层次人才优惠政策的落实工作，做好高层次人才安家费、购房减免规费、人才津贴、科研项目经费资助、医疗补助的审批工作；同时发挥高层次人才开发资金的导向作用，下发了关于做好2004年引进高层次人才开发资金申报工作的通知，已有34名高层次人才申报了高层次人才开发资金；为解决优秀人才住房问题，市政府出台了引进高层次人才享受购房补贴的政策（溧委办（2004）67号），对引进的高层次人才按规定面积，享受400元/平方米的购房补贴；近期将为第二批人才准备审批津贴和补贴。

二是完善人才服务机制。给优秀人才发送贺年卡，邀请优秀人才参加市委市政府召开的新春团拜会；成立溧阳市优秀人才联谊会，有116名优秀人才申报参加联谊会（其中：本科学历71人，研究生7人，博士2人；来自全国20个省市），并根据会员所学专业、所从事行业分成了经济一组等6个专业会组，通过丰富多彩、健康活泼的活动，促进全市人才之间的交流和联系，以达到服务经济、服务社会、服务自身的目的。10月22日召开联谊会成立大会，并分组进行联谊活动。印发《溧阳市人才服务手册》,公布人才政策、服务程序和服务科室、联系电话等。强化职称服务，共审核推荐中高级职称561人，其中：高级142人，中级419人；积极开拓地方职称的审核和评审工作，出台了《关于开展非公企业地方职称评审意见》，全年共为720人评审了地方职称，其中高级41人，中级380人，初级290人；认真做好职称报名、考试工作，共组织职称考试报名688人；积极帮助我市建筑企业503人做好一级、二级建造师申报职称资格的确认工作。加强人才市场建设，继续做好人事人才网站、人才中心党支部网上窗口和人才库的维护运行工作，健全了溧阳人事人才网站的服务功能，提供供需信息2500条，目前网站点击率已达到12万多人次，进一步增强人才市场的信息化服务功能和人才配置功能。充分发挥流动党员服务站的服务功能，中心专门建立了党建活动室，为47名流动党员建立了信息卡，并利用网上党支部为7名预备党员办理了转正手续。加大对柔性引进人才的服务力度，为维多生物公司等企业的优秀引进人才发放“引进优秀人才特聘工作证”共38份；加大人事人才服务力度，继续实行重点企业人才服务联系制度，全局共为全市42家重点企业开辟人事人才服务的“绿色通道”。积极为个体、私营、民营企业和各类人才提供人事代理服务，新开拓了代缴住房公积金、医疗保险金等业务。

3、抓好三个环节。一是加大引智引才工作力度。积极组织正昌、华朋、上上电缆、教育等21家用人单位赴武汉、长春等地招聘人才，同时采取固定日招聘、专场招聘、网上招聘等形式，大力引进我市经济社会事业发展需要的人才，全年共举办固定日招聘会12场，大中专毕业生供需洽谈会2场，专场招聘会5场，进场单位达305家，进场应聘6000余人次，有177家单位在溧阳人事人才网站进行招聘；同时把毕业生就业与引进人才工作结合起来，切实加强对大中专毕业生就业的指导服务工作，出台了《2004年大中专毕业生就业指导与人才引进工作意见》（溧政发[2004]11号），积极引导毕业生面向经济建设一线就业；全年共引进各类毕业生2000多名，其中：硕士研究生4名、本科毕业生475名，另外多形式、多途径引进本科以上学历或中级以上职称人才123名。积极开展引进国外智力工作，举办引智工作业务座谈会，邀请常州市外专局同志来溧进行业务指导，向常州市外专局推荐正昌集团、力乐集团、开利地毯公司三家单位申报引进外国智力。

二是大力实施人才培养工程。加大专家队伍建设力度，推荐4名优秀人才申报省有突出贡献的中青年专家，推荐17名优秀人才申报常州市专业技术拔尖人才。深入了解各类人才的培训需求，有针对性地帮助联系、组织有关讲座和培训；在全市范围内开展公务员行政许可法、办公自动化基本技能培训，举办培训16期，共有2000多人次参加培训学习；认真抓好专业技术人员继续教育工作，组织实施专业技术人员继续教育公修课第二周期的培训；下发了《关于在全市专业技术人员中开展信息化素质培训的通知》（溧人发[2004]20号），共举办信息化素质培训9期，405人参加了培训，740人参加了信息化考试；举办机关事业单位技术工人继续教育培训班5期，625人参加培训；为125位计生干部举办办公自动化培训；同时推行专业技术人员的继续教育证书管理制度，实行继续教育证书统一编号、统一登记，确保专业技术人员继续教育工作规范化。

三是优化人才创业环境。为进一步了解情况，有针对性地开展人才创业服务工作，市委组织开展了民营企业人才资源开发工作调研，并召开引进优秀人才座谈会，市委市政府主要领导亲自向优秀人才提供服务承诺、公布手机号码，营造良好的创业环境；建立市领导、市委人才工作领导小组成员联系优秀人才制度，积极主动地为优秀人才创业创新提供服务，进一步激发人才工作热情。加强人才载体建设，在发挥企业博士后技术创新中心作用的基础上，积极申报建立博士后科研工作站；积极推荐正昌集团、华朋集团、上上电缆集团、云龙集团四家单位申报省六大人才高峰建设项目资助。为人才创新创业提供了良好的服务和平台。

（二）、公务员队伍建设进一步加强。

加强公务员制度建设。完善录用制度，坚持“凡进必考”原则，圆满完成了2004年度公开招考公务员各项工作，我市共申报确定招考计划29名，正式录取26名公务员。开展了党政机关考试录用制度执行情况的自查自纠工作。自2000年来，我们坚持招考录用制度，做到“凡进必考”；四年来全市增加公务员285人，其中领导干部公开选拔10人，公开考试录用148人，军转干部安置72人，选调生3人，从企事业调任45人，转任7人，四年来减少公务员585人。结合职位分类管理，积极探索公务员考核量化标准，完善平时考核和民主测评办法，确保考核质量，全面完成了2003年度机关事业单位工作人员考核工作。机关参考人员3483人，其中优秀450人，占12.9%；称职2982人，占85.6%;基本称职7人，不称职1人。事业单位参考人员12765人，其中优秀1524人，占11.9%；合格11189人，占87.6%；基本合格17人，不合格10人。

加强公务员能力建设。年初拟定了公务员培训计划，并列入市委、市政府干部培训计划，举办了“国家公务员初任培训班”，共有64名人员参加培训，培训结束还进行了新录用公务员宣誓活动。出台了《关于在全市机关、企事业等单位中开展知识更新和业务技能培训学习的意见》，开展以英语日常用语、普通话、办公自动化和电子政务知识为主要内容的公务员知识更新和业务技能培训工作，举办公务员办公自动化基本技能培训8期，共有360名公务员参加培训；下发了《关于在全市国家公务员、专业技术人员中开展现代经济科技理论公修课培训的通知》（溧人发[2004]28号）；认真组织好以《行政许可法》为重点内容的公务员法律知识培训考核工作，共举办行政许可法培训班11期，共有2015人参加培训学习，组织开展了公务员“四五”普法考试考核工作，共发放试卷2600多份；认真做好公务员在职攻读公共管理硕士学位（MPA）报名推荐工作，有4名公务员报名参加考试。为保证培训质量，培训考试成绩均记录在《国家公务员培训证书》上，作为年度考核的依据之一。通过培训，全面提高了广大公务员的依法行政能力、信息技术能力和公共行政管理能力。

加强公务员作风建设。配合有关部门加强行政效能监察，加大惩处和辞退违纪公务员的力度，辞退公务员1名。会同市委组织部、市委宣传部、团市委等部门开展“十佳优秀青年公务员”评比表彰和宣传活动。认真开展评选常州市“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动，上报市交通局集体和闵建平等3名个人参加评选。为公安局、计生局报请市政府表彰集体三等功7个，个人三等功15名；为教育系统报请市政府表彰的先进个人96名，为有关单位推荐上级条线先进集体12个，先进个人128名。出台了《关于实施机关优秀公务员健康休养工作意见》，并组织20名优秀公务员外出休养，激励全市公务员争先创优，努力工作。

（三）、事业单位机构人事制度改革进一步深化。

继续推进事业单位机构改革。按照溧编[2002]35号文件的规定，加快经营性事业单位的改制步伐，狠抓落实，督促有关事业单位进行注销、撤并、改制、合并调整等项改革，今年全市有6家事业单位改制为企业，注销事业机构7个，核销差额拨款编制33名；在充分调研的基础上，稳步推进医疗卫生机构产权制度改革，已有6家医院改制成功；对供销总社体制调整进行了调研，实施人员分流。通过改革，进一步提高事业单位的市场化、社会化、产业化发展水平。

深化全员聘用制度改革。认真贯彻执行溧政发[1999]80号文件精神，并在多年来实践的基础上，完善拟定了《溧阳市事业单位公开招聘工作人员实施意见》，进一步明确公开招聘的原则和要求、范围和条件、方法和程序、监督和管理。做好事业单位招考录用工作人员工作，与市教育局联合按《师范类专科毕业生招考聘用工作意见》，招考聘用毕业生68名，还通过公开招聘的方式为市招商局招聘人员4名，并计划为卫生系统从2001年到2004年的毕业生中招录医卫人员26名，为水利系统事业单位招聘专业技术人员11名。对全市聘用干部和全员聘用制度情况进行了调研,为下一步出台《溧阳市深化事业单位全员聘用制管理意见》打下了良好的基础。

继续加大分配制度改革力度。470家事业单位全面推进了分配制度改革，出台了《关于进一步完善事业单位多元化分配制度改革的意见》（溧委办[2004]36号），进一步完善事业单位工资总量调控政策体系，搞活了事业单位内部分配，形成适合不同事业单位特点的分类调控办法；完善了事业单位工效挂钩考核奖励体系和劳动、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的办法，建立起岗位工资制、业绩工资制、年薪制等多元化分配制度，努力实现收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜。为确保分配制度改革取得实效，出台了《关于开展2004年度事业单位多元化分配制度改革年终会考和奖金兑现工作的通知》，规范了事业单位分配制度年终会考和奖金申报兑现办法。

完善专业技术职务评聘分开制度。认真贯彻执行《溧阳市事业单位专业技术职务评聘分开的实施意见》，坚持“以事设岗、竞争上岗、按岗聘任、以岗定薪、薪随岗变”的原则，严格按竞聘结果兑现待遇；强化聘任后的岗位考核，把岗位考核的情况作为续聘、高聘、低聘及待聘的依据。进一步增强岗位设置的科学性、严肃性、和竞聘上岗的规范性，岗位聘任严格按照“公开、公正、公平”的原则，通过规范程序进行，为优秀人才脱颖而出创造机会。基本完成了全市事业单位职称评聘分开工作。目前为止除建设、卫生系统部分事业单位正在进行外，其余362个事业单位都已完成了评聘分开工作，参加评聘分开人数达11603人，其中617人竞聘了高级职称岗位，3503人竞聘了中级职称岗位，5111人续聘初级岗位，有64人被低职高聘，有29人被高职低聘。

（四）、人事综合服务管理水平进一步提升。

加强机构编制和人事计划管理。建立健全机构编制约束机制，坚持机构编制“一支笔”审批原则，实行编制登记簿管理，有效防止了机构编制反弹。今年共收到要求增设机构、增加编制等请示报告44件，经认真调研、论证，市编委会会议研究同意已办理35件，缓办1件，不予办理6件，未讨论的2件，为8个单位及卫生系统核编235名。对平桥镇、天目湖镇合并及机构设置调整、政府管理创新、推进农村税费改革、城市管理相对集中行政执法及国务院、省政府新一轮政府机构等事项进行了重点调研。对平桥镇、天目湖镇和天目湖旅游度假区合并，重新设置内设机构、界定职能、核定编制；根据省委、省政府的统一部署，制定了我市市级机构改革方案，并按照方案组织实施。转发了《关于加强全市党政机关、事业单位印章管理的意见》，规范了全市机关事业单位的印章管理。进一步加强机关事业单位人事计划管理，在落实溧人发[2003]6号文件和规范增人计划卡的使用上做到积极主动，控制人员增长，优化人员结构，今年上半年共发放增人计划卡行政82张、事业310张（其中：教育系统250张）。进一步规范和完善机关事业单位短期合同用工管理，会同劳动和社会保障局对教育、卫生、交通、建设等部门下属近100家事业单位《江苏省劳动合同条例》、溧人发[2002]48号文件的执行情况进行了执法检查。完成了2003年度事业单位年检工作，年检率达100%，年检中为35家事业单位办理了变更手续，为4家单位办理了注销登记手续，新办理事业法人登记14家。建立了编制人员信息库和编制登记簿，全面提高了人事人才年报数据和统计分析的质量，准确完成2003年度的各类人事人才年报统计上报和统计分析，并按时做好人才服务业季报和半年报的上报工作，做好人才资源调查统计工作，加强统计数据的综合分析和使用。

圆满完成军转安置任务，做好企业军转干部解困工作。今年共接收军转干部30名，其中团职6名，营职以下22名，自主择业2名，接收随调家属15名，继续采取指令性安置办法，现已全部安置到位。改革随调家属安置办法，采取计划安置与自谋职业、货币补贴相结合的办法，出台了《关于军转干部随调家属安置工作的补充意见》（溧政发[2004]161号），提高军转干部随调家属货币化补贴标准。改革退役士兵安置办法，对退役士官进事业单位实行按计划安置，严格执行市政府下达的2004年春季城镇转业士官安置计划，对参军10年以上的转业士官、二等功荣立者、孤儿及计划内大中专毕业生参军荣立三等功者安置到事业单位就业，共为12名转业士官办理了录用报到手续。

继续做好自主择业军转干部退役金发放和医疗保障、住房补贴等政策的落实。认真贯彻中办发[2003]29号和苏办发电[2003]144号文件精神，切实做好企业军转干部解困和稳定工作，努力维护社会稳定。按规定提高企业军转干部的生活待遇，按照常办发[2004]7号文件精神，做好全市企业军转干部补助金核实发放工作，核定补助金发放对象345人，补发资金42万元，于2004年5月10日前将企业军转干部2003年10月至12月份补贴全部落实到位，在常州地区是落实得最早和最好的。2004年1至6月份常州市补贴标准进一步提高，在职人员货币平均工资年均提高2502.96元，不足部分由我市财政补足。通过认真细致的调查摸底、核实、统计，我市共有企业军转干部349名，需要财政补助人员为325名，需要补助人数占总人数的93.1 %。2004年1至6月财政补助总金额达96.6万元，月均16.1万元。切实解决企业军转干部的生活困难，并组织团职企业军转干部进行体检。为全市企业军转干部督促落实办理了养老保险金、医疗保险金，并为10名下岗失业人员缴纳了养老保险金、医疗保险金计18915元。热情接待他们的来信来访，共接待来访者158人次，同时认真做好春节、“八一”节的困难企业军转干部的慰问工作，做好他们的节日慰问，专门召开了座谈会，发放慰问金48000元。

积极开展人事争议仲裁工作。一是建立机构。成立了溧阳市人事争议仲裁委员会，仲裁委下设办公室，负责日常工作。二是聘请仲裁员。聘请了专职仲裁员  名，兼职仲裁员  名。三是培训人员。组织人事争议工作人员参加省仲裁员培训班。四是认真做好调解工作。转发了《江苏省事业单位人事争议调解委员会组织及工作规则》，各镇、区和有关部门均成立了人事争议调解委员会，建立了调解工作机制；认真做好每一起人事争议调解工作，针对一些老信访问题，做好思想工作，主动到有关部门和单位协调，尽量帮助解决实际问题。

做好工资福利、退休人员管理工作。在保证机关事业单位财政统发工资及时准确审核的同时，认真做好机关事业单位工作人员工资调整及离退休人员增加离退休费工作，全面完成全市机关事业单位工作人员职务工资调整标准、二年正常晋升和离退休人员增加离退休费。共审批工资50000多人次。切实做好事业转企人员分流政策的落实和提前退休人员的审核，参与了溧阳日报社、投资公司、上兴提水站、竹箦提水站改制相关工作，并按溧委发[2003]103号和《关于贯彻<进一步完善场圃改革的意见>的操作办法》，为市属8个农林场圃491名在职人员补调工资。组织了优秀公务员外出休养；试行了工资软件管理；继续做好机关事业单位工人继续教育和技术等级岗位升级培训考核及技师资格报名工作，2004年度符合技术等级岗位升级报名共284人，有4人申报技师。参加我市培训的228名技术工人有214人取得相应等级，并配合省、常州市广电系统对我市广电局系统33名技工参加编播、机线务三个工种的培训和考核。开展了机关事业单位技术工人继续教育培训，参加培训人员达750人，举办了一期高中文化补习班，有27人参加培训。研究拟定了《溧阳市社区专职工作者工资福利发放暂行办法》，进一步规范了社区工作人员的管理。

做好人事干部档案管理工作。狠抓干部档案目标管理及规范化管理建设，认真做好局管干部档案“四统一”工作及档案信息数据库的维护工作，对“三龄”及学历学位进行了审核，进一步提高人事代理档案的信息化管理水平，上半年参加了两次常州市干部档案业务和干部档案信息系统培训班的学习。全年共收集鉴别各类干部档案归档材料3730多份。做好人事档案利用工作，共提供档案利用服务216人次，为公务员管理和干部人事管理提供服务。

（五）、人事干部自身建设进一步加强。

1、加强学习。制定人事人才工作调研计划，建立学习调研考核机制，实行学习调研积分制，把学习情况列入科室月度考核内容，从制度上促进学习。组织学习温家宝总理关于科学发展观的讲话精神和十六届四中全会精神，确立了“以人为本”的人事人才工作理念；开展“解放人才”大讨论活动，充分认识解放人才是提升经济发展环境的前提。全年出《溧阳人事》6期，刊登调研文章48篇、信息43篇，很好地宣传了人事人才政策和优秀人才的先进事迹；向《常州人事》投送稿件39篇，录用信息15篇、文章10篇。

2、转变作风。实行服务工作责任制和政务公开、首问负责、服务承诺、办事限时以及“五个一”服务制度；创新服务手段，围绕热点、难点问题，认真做好来信来访工作，全年接待来信来访300多人次。以市纪委、广电局联合举办的“政风热线”为契机，认真抓好来信来访工作中热点难点问题的调查落实工作；通过与群众进行直接的沟通交流，介绍本单位工作和职能，新业务的开展和行风建设情况，宣传有关政策法规，接听咨询电话，现场答疑解难，接受群众投诉，积极帮助解决群众的实际困难和具体问题，促使全局服务工作不断改进，提高为民办实事的成效。

3、勤政廉洁。认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，从讲政治的高度抓好党风廉政建设，加强对人事干部的经常性教育，加大从源头上预防和治理腐败的力度。继续坚持特邀兼职人事监察员制度，自觉接受社会监督，推进依法行政，促进勤政廉政建设。

回顾今年以来的工作，各项人事人才工作取得的一定成绩，但对照人事才工作的要求；对照深化改革发展的需求；对照高素质、专业化的水平，对照先进县市的经验，还存在着许多差距和需要改善、改进的工作问题。一是在实施人才战略和整体性人才资源开发上，还需进一步加大力度；二是在深化人事制度改革，解决热点、难点问题，还需进一步研究和完善新的机制、落实新的措施；三是在解放人才、开拓工作上还需进一步转变理念、创新改进；四是在自身素质能力建设上，还需进一步学习加强。

三、2005年工作思路

2005年全市人事工作的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届四中全会及各级人才工作会议精神，按照“两争”（‘争先抢位’、‘争光添彩’）要求，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕全市经济建设中心，大力实施人才强市战略，坚持党管人才原则，坚持以人为本，以能力建设为核心，以加强三支队伍建设为重点，以改革创新为动力，促进各项人事制度配套协调发展，为全市经济快速发展提供强有力的人才和机制支撑。突出第一要务抓创新，深化改革抓突破，服务全局抓延伸，管理规范抓落实，能力建设抓根本。

   （一）、围绕一个人才战略目标。紧紧围绕全市经济建设和全力实现“两争”的工作中心，大力实施人才强市战略。加大人才工作宣传力度，努力营造“四尊”氛围；继续实行人才工作目标责任制，向各镇、各部门下达本科以上人才的引进计划，并与年度工作目标任务考核和创建人才资源开发先进单位结合起来；会同教育、卫生等部门加快构建“六大人才高峰”；完善人才政策体系，为吸引人才、用好人才、留住人才提供政策保障。

（二）、创新二个人才开发机制。

一是创新人才宏观调控机制。开展紧缺人才需求调查预测，编制《溧阳市2005年人才开发专业目录》，通过人事人才网、《溧阳人事》等多种途径向社会公布，引导人才向重点产业、行业集聚。

二是创新人才服务机制。加强人才市场建设，开展人才派遣等新业务，完善溧阳人事人才网站服务功能和人才信息库，提高人才市场的信息化服务水平；加大为基层服务力度，积极开展乡土人才资源开发和农村基层干部的培训工作；继续实行重点企业人才联系服务和高层次人才跟踪服务制度，重点协调解决高层次人才创新创业、配偶就业、子女入学等问题，解除后顾之忧；印发《溧阳市人才政策汇编》，增加人才政策的透明度，更好地为各类人才和企业提供服务；组织一次优秀拔尖人才体检、疗养活动；组织召开引进优秀人才座谈会，并组织对优秀人才进行慰问，了解他们的情况，并征求意见和建议；充分发挥优秀人才联谊会的组织作用，组织开展引进人才鹊桥联谊等活动。在充分发挥正昌、华朋博士后技术创新中心作用的基础上，继续做好博士后科研工作站的申报协调工作，并把它作为全市高新技术研发基地，吸引博士研究生来站搞科研。

（三）、加强三支队伍建设。

一是加强公务员队伍建设。以“公务员法”出台为契机，完善考核办法，加强平时考核，重点抓住“两头；做好2005年度的公务员招考工作；进一步推进和规范机关中层干部竞争上岗工作；完善公务员轮岗交流及职位管理制度；开展以办公自动化、电子政务及法律知识为主要内容的公务员培训工作，提高执政能力。

二是加强企业经营管理人才队伍建设。组织举办民营、私营企业厂长经理培训班，邀请专家作专题讲座，拓宽视野，提升经营能力；开展猎头服务和高层次人才测评服务，为企业物色高级经营管理人才。

三是加强以高层次人才队伍为重点的专业技术人员队伍建设。坚持国内与国外、柔性与刚性、智力与项目、急需与储备并举的方式，大力引进我市经济社会发展所需要的各类人才，提高招聘的组织化程度，组织一定规模的招聘团外出招聘人才，积极开展组团招聘、代理招聘、专场招聘、网上招聘；全年引进本科学历或中级职称及以上人才不少于430名，引进硕士研究生或高级职称人才不少于15名；积极引进国外专家和智力，力争引进国外智力项目2项。组织开展溧阳市级优秀拔尖人才的评选工作，对杰出人才取得突出贡献的给予重奖，同时做好享受政府特殊津贴人员的选拔推荐工作。与知名高校联合开办研究生课程进修班、学历班等高层次培训班；开展专业技术人员继续教育公共必修课第二周期培训和信息化素质培训，开展专业技术人员学历教育培训，全面完成机关事业单位技术工人继续教育工作。

（四）、深化四项事业改革。

一是推进事业单位分类管理改革。在推进事业单位产权制度改革的基础上，研究探索建立不同类型和职能差别的事业单位分类管理办法，努力建立充满生机活力、有利于人才发挥作用的人事管理体制。

二是深化全员聘用制度改革。出台《溧阳市深化事业单位全员聘用制管理意见》，变身份管理为岗位管理，通过竞争上岗实施聘用；完善事业单位考试录用工作人员办法，使招考工作更规范。

三是完善分配制度改革。完善事业单位工资总量调控和工效挂钩考核办法，探索劳动、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的办法，建立起岗位工资制、业绩工资制、年薪制等多元化分配制度，努力实现收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜，调动各方面尤其是人才的积极性，促进事业发展。

四是力推专业技术职务评聘分开制度改革。加强督促指导，全面完成评聘分开工作，并进行总结和研究，把专业技术职务评聘分开和全员聘用结合起来，增强岗位设置的科学性和竞聘上岗的规范性，为优秀人才脱颖而出创造机会。进一步完善机关事业单位工人技术岗位等级考聘分开制度，开展第二轮机关事业单位技术工人岗位等级竞聘上岗。

（五）、抓好五项工作落实。

一是加强机构改革和人事宏观管理的落实工作。做好政府机构改革实施工作，完成市政府相关机构设置与职能调整；做好国土资源管理体制改革与调整工作；建立机关事业单位编制管理人员信息库，规范编制登记簿管理，切实加强机构编制管理；开展事业单位网上登记业务，完成2005年度登记年检工作；规范增人计划卡管理。加大人事计划管理力度。

二是加强工资、福利和工资统发管理的落实工作。根据上级部署，做好各项调资工作；开展机关事业单位技术工人继续教育；严格把关，及时做好财政统发工资审核工作。

三是加强军转干部安置和企业军转解困的落实工作。积极探索考试、考核与积分制相结合的军转安置改革办法，拓宽安置渠道，确保军转安置任务的完成；切实做好企业军转干部解困和稳定工作，热情接待来信来访，做好思想政治工作，努力维护社会稳定。

四是加强人才政策和人才开发工作力度的落实工作。按照严格审批、专款专用的原则，认真做好高层次人才开发资金的使用审批工作，以及安家费、人才津贴、医疗补助和购房补贴的审核、审批，督促落实高层次人才的住房及补充养老保险问题。

五是加强人事干部队伍自身建设的落实工作。加强学习，提高执政能力和综合素质；转变作风，提高服务经济和人才开发工作的水平；勤政廉洁，以求真务实的精神抓落实，开创人事人才工作新局面。

 

 

二００四年十二月三十一日