溧国土资发［2005］42号

局机关各科室、分局、直属企事业单位：

近年来，我局认真贯彻上级关于政务公开工作的有关文件精神，积极推进全系统的政务公开工作，取得了良好的社会效果。为继续扎实开展好此项工作，现根据“溧政发［2005］100号”文件要求，结合本局实际，提出意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》，以“保障发展、保护资源、维护稳定”为出发点和落脚点，进一步提高国土资源工作的透明度和公信度，促进全系统人员工作作风的转变和行政效能的提高，促进全系统行风、政风建设的明显改善，为我市尽早实现“两个率先”、“富民强市”目标作出不懈努力。

二、工作原则与目标要求

坚持依法保护资源、科学保障发展的政务公开的工作原则，严格按照法律法规和有关政策规定，认真开展好全系统的政务公开工作，使其成为行政机关转变作风、提高依法行政水平的重要抓手，同时让社会各界人士享有更多的知情权、参与权和监督权，真正把国土资源工作始终处于有效的社会监督制约之中，以更好地促进和加强全系统的行风、政风建设。

三、主要工作任务

按照上级的文件精神，2005年全市国土资源系统政务公开工作要按照突出重点、切合实际、稳步实施的要求，进一步明确政务公开的内容和形式，努力提高政务公开的针对性和有效性。

1、扎实推进政务公开工作。各单位一方面要认真总结近年来政务公开工作所取得的成绩，认真查找薄弱环节，另一方面继续从严执行上级的有关文件要求，做到思想重视，措施有力，切实把政务公开工作抓细抓实。首先是抓好本系统自身对社会公开的工作。即上年度全市国土资源管理的重点工作部署及工作完成进展情况，各类非农建设项目用地报批程序、经营性项目用地公开招标拍卖挂牌的出让效果、土地整理与复垦开发项目实施与成效、土地执法监察与违法用地查处情况、土地登记发证及权属纠纷处置情况、矿产资源开采审批程序与相关管理规定、土地与矿产资源管理涉及的规费征收标准和依据等；其次是抓好制度建设。即涉及群众切身利益的公开制度，如及时受理和办结群众的来信来访制度，及时落实好被征地农民补偿安置费用的听证制度等，以更好地接受群众监督。

2、完善提高政务公开工作。全市国土资源系统政务公开要做好以下三项工作：一是要防止松劲情绪。各科室、分局、直属企事业单位要切实抓好政务公开工作的长效管理；二是要不断深化公开内容，按照市政府的要求，市局将积极完善公开的配套制度，努力改进公开的形式；三是要提高公开质量。特别对群众提出的“热点”问题，以及监督与跟踪的事项，从受理到办结的回音、结果，要全程公开，切实把事关群众切身利益和群众关心的问题的公示工作落到实处。

3、从严规范政务公开工作。全市国土资源系统政务公开工作要着重在推行政务公开工作的规范化、制度化建设上下功夫，继续拓展政务公开工作的深度和广度，并在公开的形式、内容上谋求新突破。主要内容为本系统的工作职能或内设机构和工作人员的岗位职责，实施国土资源行政工作依据的法律、法规、行政规章、政策和其他规定，行政审批事项的条件、程序、过程和结果，土地（矿产）的收费、罚款依据、标准和收缴情况。同时要抓好内部事务的公开工作，如领导干部廉洁自律情况，财务收支情况，中层以上干部交流、考核、任免、奖惩和事业单位专业技术人员职称评聘情况，以及针对干部职工关心的其他重要事项等。

4、建立健全政务公开工作制度。重点抓好以下工作：首先，坚持对城区、各镇（区）的经营性项目的国有土地使用权一律实行招标拍卖挂牌方式出让制度，建立公开、公平、公正的市场配置土地资源的供地机制；其次，要加强行风建设，坚持把本系统人员的行风建设纳入国土资源目标管理考核范围；另外要建立和完善群众投诉举报、诫勉谈话和待岗处理等制度，切实解决为用地单位服务中存在的吃、拿、卡、要，以及擅自乱收费等问题，积极推行全系统的政务公开和收费公示制度，以利于社会公众的监督，进而塑造国土资源部门在社会上的良好形象。

四、具体实施步骤

全市国土资源系统的政务公开工作是促进国土资源各项工作有效实施的重要内容，因此，市局将把今年的政务公开工作分为三个阶段进行。第一阶段继续推行政务公开和公开办事、社会服务承诺制，并进一步完善和推行政务公开和公开办事、社会服务承诺等制度，确保在政务公开的内容和形式方面有新的提高；第二阶段为全面推进阶段，即在认真总结第一阶段工作情况的基础上，制订全系统政务公开工作的具体实施方案，并采取有效措施，确保全系统政务公开和公开办事制度的规范操作；第三阶段为完善提高阶段，主要在推行政务公开的同时，市局政务公开工作领导小组将按照跟踪督查、注重效果的原则，并结合年度工作目标管理考核，及时让工作有特色、规范有序、成效明显的单位发挥示范作用，真正形成全系统上下主动抓好政务公开、全力促进行风、政风建设的良好局面。

四、加强组织领导

大力推行政务公开和实行公开办事制度，是牢固树立和坚持科学发展观，自觉实践“三个代表”重要思想，接受人民群众监督，转变机关工作作风、提高行政执法水平的具体体现。为此，市局决定调整和充实政务公开工作的组织机构，即成立以王富康局长为组长，谢留洪纪委书记为副组长，以及各科室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，以进一步加强对此项工作的组织领导。与此同时，各单位一定要高度重视，认真结合各自工作职责，大力推进政务公开工作，努力把国土资源各项工作落到实处，为加快我市经济社会发展作出新的贡献。

二OO五年七月十三日　　　　

主题词：政务公开　　　工作　　　意见

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抄　送：市政府办、市监察局

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溧阳市国土资源局办公室              　二OO五年七月十三日印发

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                                           　　  共印40份