各党支部，局机关各科室、分局：

2005年，市国土资源局党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以开展“争先抢位、争光添彩”主题教育活动为抓手，以实现“两个率先”为目标，运用土地政策参与宏观调控，促进资源集约利用，为促进经济社会可持续发展提供坚强的政治和组织保证。

一、深化理论学习，为推进“两个率先”提供思想保证

党委将按照党的十六大和十六届四中全会精神，紧密结合国土资源工作，围绕保持共产党员先进性教育活动提出的目标任务，积极引导广大党员联系国土资源工作，深化理论学习，为推进“两个率先”提供思想保证。

第一，理论武装要有新认识。要结合国土资源工作，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，力争在“深”字上下功夫，在“新”字上求突破，在“实”字上见成效。自觉把党的路线、方针、政策学懂、学透、学精，把思想统一到“三个代表”重要思想上来，运用于国土资源工作中去。

第二，思想解放要有新突破。要以“三个代表”重要思想为强大思想武器，坚持解放思想、开拓创新、与时俱进，让党员干部在自觉实践“三个代表”和落实科学发展观的过程中，把国土资源工作做细做实，坚持在发展的过程中解放思想，坚持在创新的实践中解放思想，坚持按人民的意愿解放思想，坚持以实事求是的态度解放思想，积极谋划国土资源工作的中长期发展计划。

第三，指导“两个率先”要有新成效。学习贯彻“三个代表”重要思想，最终要落实到推进“两个率先”的新成效上，落实到开拓国土资源工作的新局面上，尤其是党员领导干部、各科、所、部门负责人要认真研究国土资源工作发展的新思路、新举措，以点带面，全面发展，力争在土地管理特别是耕地保护和集约用地要迈上新台阶，矿产资源管理要开创新局面，维护群众合法权益和社会稳定要取得新成效，国土资源管理能力要有新提高，不断推进“两个率先”目标的实现进程。

二、狠抓党风廉政建设，努力提高拒腐防变能力

今年，党委将针对国土资源部门的工作特点，根据上级纪检监察部门的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针和建立健全惩防体系的要求，围绕加强党的执政能力建设和全面加强落实科学发展观，加大工作力度，提高工作能力，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

1、贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩防腐败体系。最近中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是我党反腐败斗争理论和实践有机结合的里程碑。全体党员要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。党委、纪委将安排时间组织党员干部进行主题学习讨论。

2、严肃党的纪律，强化领导干部廉洁从政意识。要严格执行“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严格执行国土资源部颁发的“行政为民十项措施”和“工作人员五条禁令”。继续组织广大党员学习《中国共产党章程》、《党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，牢记“两个务必”，坚决执行中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，确保在纪律面前人人平等。党委要求全系统干部职工、尤其是党员干部不得参与任何形式的赌博，一经发现，情况查实，担任领导职务的一律先免职，再依据规定处理。是职工的一律开除。

3、解决群众反映的突出问题，切实做好征地补偿安置工作。今年党委将重点研究征地补偿安置问题。严格依法行政，在征地中做到“四个必须”：必须严格执行土地利用总体规划和年度计划；必须充分征求被征地农民对补偿安置的意见；必须在征地补偿安置费用足额到位后才能准许用地；必须公开征地程序、补偿安置费用标准及使用管理等情况。坚决纠正征收征用土地中的不正之风，严格执行征地公告制度，保证失地农民补偿费用及时足额到位，安置措施落实到位，发现问题及时纠正。要建立健全信访工作机制，提高群众投诉的办结率，实现好、维护好群众的合法权益。

三、加强思想作风建设，树立国土资源部门新形象

为构建和谐社会，作为国土资源部门要转变观念、转变职能、转变作风，实实在在地为地方经济建设搞好资源保障服务，是我们一切工作的出发点、落脚点。要树立为发展服务、为基层服务、为群众服务的理念，大力倡导上门服务、主动服务、跟踪服务，正确运用手中权力，对人民群众能办到的事情要立即办，难办的事情也要想方设法去办，真正把为民服务落实到工作中去。为加强机关作风建设，改进服务态度，党委提出“四个严禁”：严禁工作时间看杂书、玩电脑游戏；严禁上班迟到早退、脱岗串岗；严禁对服务对象态度生硬；严禁利用工作之便吃拿卡要。以上四条规定，党员干部要带头执行，一般职工要自觉遵守。今后，凡机关工作人员到镇（区）工作，提倡在镇（区）机关食堂吃工作餐，任何人不得授意国土所搞特殊化招待。真正在日常工作中体现优质高效的服务，树立国土资源部门的良好形象。

四、加强班子自身建设，不断提高整体功能

按照上级党委的要求，继续开展争创“团结、廉洁、开拓”好班子活动，巩固创建好班子成果，为推进全市国土资源事业快速发展，发挥其领导核心作用。党委一班人要树立五种意识：即政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、改革意识。努力把领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想，具有驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国土资源管理和处理化解矛盾的能力，形成立党为公、执政为民、与时俱进、奋发有为的坚强领导集体。

要加强后备干部队伍建设。党委将作出长远规划，建立敞门选才、实践育人的用人机制，全年召开民主推荐后备干部会议不少于1次。打破身份、性质的界限，把一批年龄在35周岁以下、文化层次较高的优秀人才编入后备干部信息库。按照中层干部管理规定，对到达规定年龄的中层干部一律到龄即退。要加快年轻干部的选拔使用步伐，让他们尽快走上中层领导岗位，保证国土资源干部队伍长期稳定，事业兴旺发达。

要建立健全干部人事管理新机制，积极探索和推行民主推荐、缺位竞争、引咎辞职、未位淘汰等一系列干部任用管理制度，真正建立“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。各支部要注意调动和发挥干部职工的积极性和创造性，经常听取他们的意见和建议，对有价值的建言献策要积极采纳。要大力宣传和推广国土资源系统的好人好事，用身边的人、身边的事，教育身边的人，鼓舞身边的人。对有突出贡献的党员、职工要给予奖励，不断提高干部职工的凝聚力、战斗力、向心力，实现国土资源工作的新跨越。

五、发挥群团组织作用，不断打造工作新亮点

群团组织是党联系干部职工的桥梁和纽带，各支部要重视关心和支持工会、共青团工作，发挥他们在国土资源管理工作中的作用。

1、积极履行工会职能，提高工会工作水平。一是认真组织广大职工认真学习国土资源管理的法律法规和业务知识的培训，不断提高干部职工的业务工作能力。二是认真贯彻《工会法》，加强工会组织建设，积极开展创建“职工之家”活动，努力提高创建水平，要与上级工会多沟通联系。积极推进民主管理，扩大干部职工的知情权、参与权、监督权，保障干部职工的民主权益。三是关心职工生活，积极为干部职工和退休人员办好事。四是积极开展健康向上、形式多样的文体活动，每逢大的节日要主动安排活动，注重陶冶干部职工的高尚情操。五是各级领导要支持工会工作，为工会开展工作创造条件，多渠道筹集资金，保障工会活动经费。

2、注重青年思想教育，加强共青团工作。一是以学习贯彻十六大精神为主旋律，提高团员青年的素质。用“三个代表”重要思想构筑当代青年的精神支柱，引导青年树立正确的世界观、人生观和价值观，组织他们开展报告座谈、专题研讨、读书交流、知识竞赛等活动。二是围绕创建学习型机关，切实发挥团组织的作用，以提高青年学习力和创造力。三是以弘扬时代新风为主题，开展青年文明号创建工作，引导青年爱岗敬业、文明从业。“五四”青年节前，党委号召团员青年每人做一件好事活动。四是继续做好推优工作，向党组织推荐优秀团员加入党组织。各支部发展党员时，要尊重团组织的推荐意见。

六、做好老干部工作，确保管理措施到位

要进一步做好老干部的教育管理工作，坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十六大精神以及党史、党建知识作为老干部理论学习的主要内容，按照上级的要求，切实加强退休干部党支部建设，结合这次先进性教育活动，想方设法为他们建立活动场所，经常组织他们学习政治理论，定期不定期地向他们通报国土资源工作情况，组织他们开展文体活动，使他们老有所学、老有所为、老有所乐，不断改进活动方式，创新活动内容，寓思想政治工作于丰富多彩的文体娱乐活动之中，力争在创新和优化老干部工作上有新突破。

二OO五年四月二十日

主题词：国土资源　　　　党建工作　　　要点

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抄　报：中共常州市国土资源局委员会

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抄　送：各国土管理所

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溧阳市国土资源局办公室              　　  二OO五年四月二十日印发

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共印45份