溧阳市人民政府

信息名称：2008年下半年国土资源工作要点
索引号：014143598/2008-00121
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧国土资发［2008］76号	发布机构：市国土局
产生日期：2008-06-19	发布日期：2008-06-27	废止日期：有效
内容概述：2008年下半年国土资源工作要点。

2008年下半年国土资源工作要点

溧国土资发［2008］76号

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　　针对国土工作面临的形势和现状以及存在的问题，下半年我们要继续围绕土地利用和土地管理两大主题,认真并积极地处理好“三个关系”。一是要处理好保护和保障的关系。保护资源特别是保护耕地是国土工作的首要任务,保护资源就是保护发展，资源保护不好就利用不好，就不可能有健康快速的发屋。服务发展是国土工作的中心任务,我们要围绕溧阳的大局,积极探索行之有效的办法,为经济社会发展提供强有力的资源保障和服务。二是要处理好解放思想与依法规范的关系。解放思想就是要深入研究法规政策,吃透政策精神并制定符合溧阳实际的政策落实措施,用足用活用好政策。同时,我们更要强化法治意识,坚持依法行政、依法办事、依法管地用地,杜绝违法行为。三是要处理好热情服务与从严管理的关系。国土工作涉及各行各业,事关千家万户，关系到人民群众的根本利益,要采取切实有效的措施,提高工作效率,提升服务水准。要敢于坚持原则,从严监管,最大限度地压降违规操作现象。围绕以上“三大关系”,下半年，全局上下要共同做好以下八项重点工作。

　　（一）加大土地管理、调控和执法力度。要严格落实耕地保护责任和目标,进一完善耕地保护责任考核办法,坚决守住基本农田“红线”。要积极推进土地利用总体规划修编,统筹安排和整合不同地区、不同行业的用地需求,优化土地利用布局,科学合理地确定建设用地规模,最大限度地拓宽发展空间；要加快建设城乡一体化地籍管理信息系统，实行土地登记镇-县两级网上审批，实现全系统联网发证。要加强土地执法动态巡查,坚决制止和严肃查处未批先用、违法圈占土地、拖欠征地款等行为,妥善处理群众来信来访,着力降低信访量,不断提高人民群众对国土工作的满意度。

　　（二）加大用地需求保障力度。要用好用活政策,将挂钩指标分解到各重点项目,尽早上报审批。要充分挖掘存量土地,对符合土地利用要求的项目,要督促有关方面加快开工建设；对不能开工建设的项目,要做好“腾笼换鸟”的准备。要继续做好上上电缆、华朋集团、中材国际三个点供项目的申报工作, 发扬“盯”字精神，按照“只许成功，不许失败”的要求，把项目报批作为硬仗来打,最大限度争取上级点供用地指标。

　　（三）加大节约集约用地力度。一是要严把用地预审关,在用地定额和投资强度上要严格执行新的《工业项目建设用地控制指标》，对不符合产业投资政策的投资项目不予供地。二是要严格把好用地验收关,加快制定新上项目用地联合验收办法,认真执行用地批后核查制度,加强对新增建设用地的监督管理。三是要严把土地审批和供应关,对已经通过审批但不具备开工条件的建设项目,要暂缓发放用地批准文件,从源头上把好土地审批供应关,把有限的指标用到急需项目上。四是要坚决处置闲置土地，缓解土地供需矛盾。据统计，目前全市可利用的存量土地为3325亩，批而未供的2446亩，关停企业及学校等空闲土地296亩。这部分土地，必须按照“用好已批的，盘活闲置的，清理未用的”总体要求，通过必要的经济手段、行政手段和法律手段，引导和鼓励各地盘活存量、节约挖潜，促使闲置土地的盘活利用。年内争取盘活50%约1000亩的闲置土地，对批而未供的2446亩土地尽快供地或者调剂使用。要加紧制定出台我市闲置土地管理办法,对闲置土地的认定、处置措施、处置程序等作出明确规定,联合有关部门按各自职责紧密协作、真抓实干,努力实现“调整盘活一批、政府储备一批、依法处置一批”的目标,为经济社会又好又快发展提供有力的资源保障。要坚决克服怕麻烦、怕矛盾、怕得罪人的消极思想，态度坚决、旗帜鲜明地开展清理行动，一块地一块地进行处置，力争下半年取得明显突破。

　　（四）加大土地市场运作力度。在认真总结以往工作经验的基础上,继续做好经营性用地储备、出让工作。同时,下半年还要突出抓好四件事情,一是按照《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法》的要求,认真做好政策的宣传、研究和落实工作,努力使我市的工业用地市场化运作早日走上规范化的道路。二是制定出台溧阳市工作用地招标拍卖挂牌出让和规范国有土地使用权出让等政策性文件，为维护土地市场秩序,规范土地交易、抵押等行为提供有力的制度保障。三是做好土地出让金收缴工作，加大陈欠出让金与规费的催交力度。要加快出台配套的规范性文件,将经营性用地出让金的收缴、查验、核定渗透到规划许可、建设许可、土地登记等各个环节,争取年内为政府提供土地出让纯收益3.5亿元，完成预算外资金收入800万元、代政府收缴税费2000万元。

　　（五）加大矿产资源秩序治理整顿力度。一是组织开展整顿规范工作“回头看”行动，巩固全市开展矿山整顿工作以来所取得的成果。二是进一步加快废弃露采矿山整治进度，确保顺利实现今年的整治目标。三是加强地质灾害防治工作。四是加强在采矿山的监理工作，发现问题及时处理。五是推进矿业权有偿出让制度。按照国家有关法律法规“公平、公正、公开”的原则做好一切准备工作，从2009开始将矿业权全面推向市场，进一步理顺矿产资源收益分配关系，促进资源节约利用。

　　（六）加大复垦开发整理力度。开展土地复垦整理是一件一举多得的好事,也是多年来溧阳国土工作的亮点和优势,必须坚持不懈地抓下去,不断取得新成效。要严格按照项目建设的要求,高标准、高质量地做好项目的组织实施工作,尤其要加强对项目建设资金的管理,确保专款专用。针对土地整理后备资源减少的问题,各地、要加大资源整合力度,通过关停砖瓦窑厂、矿山宕口以及推进农村“三集中”等办法,想方设法储备好资源。

　　（七）加大二次土地调查力度。土地调查是一项复杂的系统工程，技术性、政策性都很强。第一次土地调查，花了十多年时间。第二次土地调查，要用两年半左右时间完成，任务很重，要求很高。全局系统要进一步统一思想、提高认识、密切协作，采取多种方式，宣传第二次全国土地调查的重要意义、目标要求和主要任务，动员全社会参与和支持调查工作；要把查清现状与建立数据库结合起来，把地类调查与权属调查结合起来，把整合信息与应用成果结合起来，把开展调查与建立制度结合起来，确保土地数据真实、准确、完整、可靠，确保按时、保质、保量地完成调查任务。

　　（八）加大机关作风建设的力度。一是要创建学习型机关。严格落实中心组学习制度，认真开展以科学发展观和党的十七大精神为主要内容的政治理论学习，不断增强大局意识、服务意识。加强对国土资源政策法规的学习和研究，不断提高创新能力和解决实际问题的能力。二是要打造服务型机关。深化政务公开，规范行政行为，倡导执政为民，变“权力机关”为服务机关。努力实现机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的突破，在人民群众对国土资源管理的满意度上有的新的突破。三是建设廉洁型机关。加强党风廉政建设，强化廉政教育，切实增强干部职工的拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，积极开展廉政谈话、廉政报告、廉政承诺活动。建立健全监督制约机制，推进政务公开，建立公开透明的工作运行机制，构建惩防结合的防腐体系，从源头预防违纪违规行为的发生。

　　做好国土资源工作，事关全局，事关长远。面对国土工作的新形势，下半年的任务将更加重、压力更加大。我们要以党的十七大精神为指导，努力构建保障和促进科学发展的新机制，进一步解放思想、创新思路，直面严峻挑战，勇于担当使命，齐心协力，攻坚克难，争取在国土资源保护和服务经济建设方面比上半年做得更好，取得更大的工作成绩，为保障和促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

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