市创建“好班子”办公室：

2008年既是全面贯彻落实十七大精神的开局之年，也是市加快发展、科学发展、和谐发展的关键之年。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，按照市委关于创建“好班子”活动的要求，结合我局工作实际，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，不断加强领导班子自身建设，开展“好班子”创建活动，全面提高班子的综合素质和能力，有效推动国土工作的开展，有力促进溧阳经济建设。

    一、着眼提高班子的理论水平，贴近形势任务与工作实际，不断加强学习。

    理论建设是党的思想建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。为更好地适应新的形势，面对新的挑战，解决工作中出现的新情况、新问题，领导班子必须不断加强学习。

    （一）、推进学习型班子建设。继续深化创建学习型党组活动，树立全新的终身学习的理念，在班子内部形成良好的学习氛围，本着“缺什么补什么学什么”的原则，不断创新学习机制。加强班子成员经常性的教育培训工作，探索建立班子成员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

    （二）、抓好党委中心组学习。坚持党委中心组学习制度，认真制定中心组学习计划，明确学习内容、学习重点和学习要求。确保全年中心组学习不少于12次，班子成员撰写调研文章或心得体会不少于2篇，班子主要领导结合自己的学习体会，给全局干部职工作学习辅导报告不少于一次。

     （三）、突出学习的重点。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，用最新理论成果武装头脑，夯实政治理论根基。学习现代科技知识、市场经济知识、国土业务知识以及法律法规知识，不断开阔视野，拓展知识面，提高班子成员解决实际问题的能力。

    （四）、注重学以致用。把理论学习与指导实践、推动工作相结合，通过认真学习、深入调研，找准中心工作的切入点。结合各自的分管工作，深入基层调查研究，勇于探索，勤于思考，善于发现和研究工作中出现的新情况、新问题。用学到的科学理论、观点和方法，去指导实际工作，不断把学习的成果转变为工作的思路和措施，创造性地开展工作。

    二、着眼提高班子的整体合力，坚持民主集中与分工协作，不断增进团结。

    创建好班子，团结是基础。坚持民主集中与分工协作，不断提高班子凝聚力、向心力和战斗力。

    （一）、坚持贯彻民主集中制原则。严格执行议事规则，用制度规范班子成员的行为，在重大决策、重要人事任免和奖惩、计划项目和大额资金使用上，一律在充分酝酿的基础上，提交党委会集体讨论决定。加强班子成员之间的沟通，努力做到决策之前预先沟通，调整决策及时沟通，认识不一多次沟通，全局工作主动沟通，常规工作定期沟通，情况紧急事后沟通。让班子成员和广大党员、群众的意愿得到充分表达，积极性、创造性得到充分发挥，更好地保证决策的民主科学性。

    （二）、坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则。既要坚持重大问题由集体讨论决定，又要确保每个班子成员都能认真参与。实行个人分工负责制，鼓励班子成员根据集体讨论决定和各自分工，大胆负责、大胆创新、大胆工作，切实履行自己的职责，创造性地开展工作，努力提高班子的整体效能。

    （三）、坚持党内民主生活制度。严格遵守党内生活制度，经常进行思想汇报和感情交流，开展批评和自我批评，不断提高民主生活会的质量，使民主生活会真正起到“互相帮助、互相监督、共同提高”的作用。领导班子成员之间要互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持，党政之间、正副职之间要从大局出发，心往一处想，劲往一处使，共同维护好班子的团结，努力提高班子的整体合力。

    三、着眼提高班子的工作实绩，围绕保护与保障，不断开拓创新。

    实绩是班子的第一要务，也是评选“好班子”的重要标准。今年，我局将认真贯彻落实党的十七大精神，进一步振奋精神，求实创新，认真谋划好2008年国土资源管理工作，全力以赴在保护资源与保障发展、依法管理与优质服务等方面争取主动权、创造新业绩。为中心，以实现城乡规划全覆盖为目标，加强研究与探索，不断开拓创新，努力抓好以下五个方面的工作。

（一）、要切实履行保护耕地资源的重要责任。新一年里，我局要始终把坚守耕地和落实保护基本农田红线的重要工作放在首位，进一步建立和完善市、镇（区）及行政村三级联动的保护耕地（基本农田）的责任制度，并建议由市政府与各镇（区）签订责任书，将耕地与基本农田保护工作列入各级政府领导的年度目标管理考核范围。

（二）、要认真做好建设项目的用地保障。我局在严格执行国家实行土地调控政策的同时，要始终确立有序发展、科学发展的理念，积极做好土地供给保障工作。用足用好年度用地计划，坚持供地重点向市级以上、且符合规划、符合环评条件、符合产业政策的重大建设项目倾斜。进一步建立计划项目跟踪管理和调整制度，及时发现、分析和汇总因项目用地存在的问题与困难，确保重大建设项目供地到位。

（三）、要努力提高土地节约集约的利用效率。新一年里，将采取从严措施，纠正和制止一些企业用地投资偏低的问题，切实加强项目用地预审，依据国家有关供地标准，重点选择符合国家产业政策、投资强度大、科技含量高、经济效益好的项目，优先保证涉及社会关注的民生项目（主要是拆迁安置房、廉租房等）的急需用地，坚决杜绝盲目投资、低水平重复建设的耗地多、产出少的项目。积极倡导“以地生地”，千方百计拓宽建设用地的新空间，为地方经济社会的可持续发展提供重要支撑。

（四）、要扎实推进土地市场的高效运作。坚持由政府实行土地调控的原则，进一步加强与有关部门的协调，尽快确定2008年城区土地收储及出让计划，建立和完善城镇经营性土地招拍挂出让的刚性机制，实现土地资源与土地资产在市场运作中的最佳效益。

（五）、要不断优化用地环境和服务质量。首先是建立健全快速高效的土地执法监察联动机制和国土资源信访调解机制，努力提高全系统人员的行政执法水平，重点解决征地及补偿过程中引发的信访问题，依法查处各类违法违规用地案件，切实维护被征地农民的合法权益；其次是更加自觉地执行创优发展环境的有关规定，进一步确立“为发展服务、为基层服务、为群众服务”的理念，努力简化工作程序，严格实行下限收费，为企业发展减轻负担；第三，要认真抓好全系统内部的精细化管理，严格财务操作规定，强化各项规章制度的督查力和执行力，进一步抓好党风廉政建设与效能队伍建设，努力确保全系统人员的综合素质与外部形象有新的提高。

    四、着眼提高班子的良好形象，立足制度建设与管理监督，不断加强廉政建设。

    领导班子的勤政廉洁是各项工作顺利进行的重要保证，也是提高班子自身良好形象的必然要求。局党委将把廉政建设摆在突出位置，抓紧、抓实、抓好。

    （一）、定期不定期召开党风廉政建设专题会议。传达学习上级党风廉政建设有关文件、会议精神，重申廉洁自律的有关规定，对廉政建设工作进行布置，对班子成员提出具体要求，并要求班子成员经常进行述职述廉和自查自纠。

    （二）、落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管、谁负责”和分级管理的原则，层层落实责任制，层层签订党风廉政建设责任书，对自己管辖范围内的党风廉政建设切实负起责任。班子成员和党委签订《党员领导干部廉洁自律承诺书》。

    （三）、加强监督与管理。努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强对权力运行的制约和监督，进一步拓宽和健全监督渠道，坚持推进党务政务公开，防止权力失控、决策失误和行为失范，有效地制约各种违纪违法行为的发生。

     （四）、加强班子自身建设。局领导班子成员将带头执行领导干部廉洁从政的各项规定，在反腐倡廉中以身作则，率先垂范，树立良好的自身形象。不断增强大局意识、责任意识，努力改进工作作风，提高工作效能，勤政为民，服务基层，带领全局干部职工，团结奋斗，开拓进取，推动全市规划工作的顺利开展。

                                     二??八年一月十日     

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溧阳市国土资源局办公室         二??八年一月十日印发

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