我们在回顾总结2005年主要工作成绩、认真分析存在的突出矛盾与问题的基础上，要进一步保持清醒头脑，全力以赴为“十五”期间国土资源管理工作划好圆满句号，同时对如何积极实施“十一五”规划、特别是如何以自主创新的姿态，为做好2006年工作开好局、起好步及早进行谋划，即新一年工作主要思路是：

1、要切实开展新一轮土地利用总体规划修编工作。为长期确保今后全市经济社会发展的用地新空间，我局要全力以赴实施好新一轮土地利用总体规划修编工作，克服并完善现行土地规划许多指标要素的不足之处，着眼工业化、城市化的发展目标，坚持从科学性、前瞻性和可行性出发，结合行政区域调整实际和经济社会发展要求，在有效保护基本农田总量的前提下，最大限度增加适度的建设用地预留指标，积极优化用地布局，促进用地结构更趋合理，随时保证我市经济社会发展对土地利用的需求。

2、要切实做好建设用地保障工作。始终以发展为第一要务，在年度用地计划继续偏紧的情况下，我局要进一步在“解难题保发展”方面创新理念、创新办法、破解用地难题，用足用活政策，重点在推进节约集约用地、积极盘活存量土地、置换或调整闲置土地等环节上不断提高土地利用率。同时要主动摸清市、镇（区）两级建设项目用地需求情况，想方设法争取上级的控制性用地指标，合理分配好有限的年度用地计划，优先解决市委、政府确定的重点工业项目和重点基础设施、生产性项目、土地储存供应的用地难题。要积极做好“中心村”建设的用地规划与用地保障工作，促进"中心村"建设以点带面的顺利实施。

3、要切实抓好土地复垦整理工作。实施土地复垦整理是我局多年来的工作亮点。在新的一年里，要通过做好这项工作，力求在增加建设用地周转指标和实现耕地占补平衡目标方面多下功夫，认真组织开展宅基地退耕、村办企业闲置土地、自然村庄零星分散用地、以及砖瓦窑、矿山废弃宕口、废弃道路或河塘用地的复垦整理，进一步实施好2006年全市土地复垦开发与农田整理工作，我们将全力申报并实施1个部级项目、1个省级项目、2个常州市级项目。同时抓紧申报并实施2006年耕地占补平衡项目（初步确定60个左右）总面积12000余亩，力争明年新增有效耕地面积6000亩以上，继续保持我市土地复垦整理工作在常州市域的领先位置。我们对通过省厅验收的新增耕地，继续实行每亩补贴500元，用于沟渠路配套建设，调动镇（区）复垦开发与整理工作的积极性。

4、要切实提升以地经营城市水平。根据市政府的要求，2006年要继续加大土地收储与出让工作力度，设法克服各种困难，主动消除不利因素，坚持政府对土地供应实行宏观调控，及早制订和认真落实市政府明确的城区土地收储及出让计划，建立和完善镇（区）经营性土地有偿使用的有序机制，实现土地资源与土地资产在市场运作中的最大效益。同时，要采取有效措施，加强与其他部门的多方联动，妥善化解收储地块的拆迁矛盾，进一步加快地块收储融资与拆迁进程，尽力确保土地挂牌后的出让金如期到帐。通过媒体宣传和阳光操作的多方面努力，力争2006年全市经营性用地出让成效更加明显（实现土地出让金5亿元、净收益1.5亿元目标），为市、镇（区）两级基础设施建设提供更为稳定的资金来源。

5、要切实强化矿产资源管理工作。从严贯彻落实国务院、省政府的有关文件要求，一着不让地抓好矿产资源管理秩序整治工作，认真组织力量并会同有关部门与镇（区）形成共识，切实规范矿产资源管理，继续做好南山区域（320平方米公里）、特别是天目湖旅游度假区、国道与省道公路两侧可视范围、城市规划区内的燕山岭与西郊风景区域有关矿山采石企业（砖瓦窑厂）已关闭或限期关闭的跟踪管理与督查工作。同时，要加强地质灾害预防，积极优化“中华曙猿遗迹保护区”的矿山地质环境，为加快我市青山绿水的旅游产业发展创造更好的外部环境。

6、要切实调处好信访工作。我们要在抓紧完成违法用地补办工作的同时，坚持把“保障发展、保护资源、维护稳定”有机结合起来，进一步建立健全快速高效的土地执法监察联动机制和土地信访调解机制。针对国土资源信访频率较高、信访数量居高不下的情况，变被动为主动，变上访为下访，在全系统形成合力做好信访工作、合力建设和谐社会的良好氛围，做到在化解信访矛盾上多下功夫，在依法行政上不出差错，在营造宽松环境上尽努力，力争2006年国土资源来信来访或信访案件有明显下降，尽早摘掉“土地信访重点管理县（市）”的帽子。与此同时，我们要坚持善待百姓、为民解忧、秉公办事，重点解决因征地补偿不足引发的信访问题，自觉维护群众合法权益，真正以高度的责任感，努力把每件信访落到实处，让上级领导与普通群众都有较高的满意度。

7、要切实打造全系统队伍建设的新平台。新一年里，全系统要把省厅提出开展“管理创新年”活动贯穿于各项工作之中，即首先要积极巩固先进性教育活动成果，进一步提高全系统人员的岗位业务能力、办事效率和服务水平，从严规范干部职工的日常工作行为，尤其对重点工作要明确专人负责、跟踪抓好落实；其次，要深化开展“完善体制、提高素质”活动，继续确立“为发展服务、为基层服务、为群众服务”的理念，进一步发挥国土窗口的对外服务功能，认真研究和探索为民办实事的新办法，努力简化工作程序，自觉实行下限收费，为企业发展创优环境；第三，要经常深入基层摸清实情，继续围绕“解难题、保发展”进行调查研究，着力在抓重点、攻难点、找亮点方面集思广益，寻求良策，促进全系统各项工作的高效实施；第四，要继续抓好年度工作目标考核责任制、党风廉政建设责任制为内容的全程管理，抓紧完成国土新大楼工程，切实规范全系统管理体制改革后的运作程序，广泛开展国土资源管理宣传，更好地赢得全社会的理解与支持。要继续以创建“人民满意国土所”、“人民满意土管员”活动为载体，培养和建设一支“想干事、能干事、会干事、不出事”的国土资源管理队伍，全力完成2006年度国土资源各项目标任务，为实现我市“两个率先”和富民强市目标作出一流的工作业绩。